1、附件 2陕西省重点测绘工程成果质量监督检查工作方案陕 西 省 测 绘 局二 八 年 四 月- 1 -目 录1 监督 检查的政策法 规和技术依据 12 确定监督检查的测绘工程项目 13 监督检查的实施 24 工作总结 75 工作纪律 71根据国家测绘局国测国字20087 号“关于开展省级重点测绘工程成果质量监督检查的通知”的安排，我局于 2008 年 412 月实施省内重点测绘工程成果质量监督检查工作，为指导监督检查工作按计划进行，保证质量监督检查的工作质量，制定陕西省省内重点测绘工程成果质量监督检查工作方案 （以下简称“工作方案” ） 。1 监督检查的政策法规和技术依据1.1 中华人民共和国测
2、绘法 ；1.2 陕西省测绘条例 ；1.3 国务院关于加强测绘工作的意见 ，国发200730 号；1.4 测绘生产质量管理规定 ，国家测绘局，1997 年 7 月 22 日；1.5 测绘质量监督管理办法 ，国家测绘局、国家技术监督局，1997 年；1.6 关于开展全国省级重点测绘工程成果质量监督检查的通知国测国字20087 号；1.7关于开展全省重点测绘工程成果质量监督检查的通知 ，陕测发2008 50 号；1.8 测绘产品质量监督抽检管理办法 （试行） ，国家测绘局，1990 年 2 月；1.9 测绘产品检查验收规定 CH1002-95；1.10 测绘产品质量评定标准 CH1003-95；1.
3、11 数字测绘产品检查验收规定与质量评定 GB/T 18316-2001；1.12 大地测量产品质量监督抽检实施细则 （试行） ，国家测绘局，1991 年；1.13 摄影测量与遥感产品质量监督抽检实施细则 （试行） ，国家测绘局，1991 年；1.14 地图制图与印刷产品质量监督抽检实施细则 （试行） ，国家测绘局，1991 年。1.15 工程测量产品质量监督抽检实施细则 （试行） ，陕西省测绘局，2007 年。1.16 被抽检项目所依据的生产技术标准；1.17 本工作方案。2 确定监督检查的测绘工程项目2.1 印发关于开展全省重点测绘工程成果质量监督检查的通知 ，要求全省甲级测绘资质单位报送
4、 2005 年2007 年度完成测绘工程项目统计表，成果检验组根据报送2单位的资质范围、成果类型等具体情况，在完成的测绘项目中初选接受监督检查的测绘项目，报监督检查领导小组研究确定。2.2 经监督检查领导小组确定的监督检查项目，由成果检验组负责通知到被检测绘单位。3 监督检查的实施3.1 为保证监督检查工作程序、评判标准、检验成果资料的一致性和检验工作质量，根据本工作方案和相应监督抽检实施细则的规定，编制统一的检验质量记录格式，并对参加监督检查的人员进行集中培训。3.2 成果检验组应提前与被检测绘单位联系，确定监督检查的具体时间、需准备的资料以及参加首、末次会议参加人员等事宜。3.3 成果检验
5、组按照确定的时间，赴被检测绘单位实施监督检查工作。3.4 实施监督检查前，组长负责召开首次会议，主要完成以下任务：（1）介绍成果检验组成员，请被检测绘单位介绍参会人员，并完成会议签到；（2）通报监督检查的性质、目的、程序和工作纪律；（3）请被检测绘单位介绍基本情况（组织机构、测绘生产技术质量管理等）和被检项目的基本情况（工程项目位置，测绘方法、技术、质量情况以及成果资料的保存位置等） ；（4）成果检验组介绍检验工作安排，提出所需要的成果资料、规范和技术标准等要求，提出需要测绘单位配合的人员、仪器设备等要求；（5）确定并宣布抽样方案，首次会议结束。3.5 实施成果抽样，填写抽样单，复制必要的资料
6、。抽样应遵循以下原则：（1）本次监督检查均采用计数抽样方法，按照成果的具体情况确定抽样方案；（2）当受检产品批量超过 80 单位时，以 81105 的范围划分为若干个独立的批次，并按简单随机抽样的方式抽取其中一个批次实施检验，从而确定批量大小；（3）本次监督检查，合格质量水平 AQL 均采用 1.5，检验水平（IL ）采用特殊检验水平 S-4，检验严格度均采用正常检验；（4）以批量、合格质量水平、检验水平、检验严格度，确定样本大小、合格判定数和不合格判定数，采用简单随机抽样方法从确定的抽检批次中逐一抽取单位成果；（5）除样本成果外，还应收集测绘工程项目的技术设计书、技术总结、检查报告、成果附件
7、等资料，对复制的资料应加盖生产单位公章。33.6 检验程序及要求3.6.1 确定检验内容和指标根据确定的测绘成果类型，依据本技术方案关于测绘成果质量特性、检查内容的规定，结合抽检项目的技术设计书，确定需要检查或检测的质量特性、质量指标等。3.6.2 确定检验方法根据检验内容和质量指标，分别确定需要检查和检测的内容和指标，同时针对性地从本技术方案中选择适合相应质量特性和质量指标的检验方法。3.6.3 准备仪器设备、检查记录表格所需检测仪器设备必须是经计量检定合格，并处在计量检定有效期内；检查和检测记录表格统一编制，检查和检测前应做好充分的准备。3.6.4 确认项目的技术设计书根据项目合同、相应技
8、术标准和规范，审查经审批的项目技术设计书及补充规定的全面性、正确性。经确认后，项目技术设计书及补充规定可列为检验的技术依据。技术设计书或补充规定中存在严重质量问题的，终止检验。3.6.5 单位成果检验根据确定的检查内容、质量指标，按照确定的检验方法，对照项目的技术设计书、相应技术标准和规范，对每个单位成果的质量特性和质量指标进行逐一检查、检测或确认，并做好质量问题检查记录、检测原始记录。3.6.6 检验数据和信息处理3.6.6.1 数学精度数学精度检查方法可分为确认和检测两类，对于确认方式，一方面要确认原成果数据的真实性、可靠性，另一方面是要提取原成果中的相关质量指标，并进行比对、分析和统计；
9、对于检测方式，主要是要计算统计检测数据，并与原成果的相应数据进行比对、分析和统计。检测要求如下：(1) 数学精度检测可采用满足相应测量精度要求的 GPS 和全站仪等测量仪器；(2) 数学精度按单位成果统计，当检测点数或边数少于 20 时，采用误差绝对值的算术平均值代替中误差；(3) 平面和高程检测点采集尽量分布均匀；(4) 检测控制点不能采用原图的图根点，需在高等级的埋石点上重新发展检测控制4点；(5) 单位成果主要以平面位置中误差、高程中误差（高程注记点或等高线插求点）为主进行采集；(6) 数学精度有效点数统计，每幅图平面检测点、高程检测点一般不少于 30 个；地物间距有效边统计，检测边数不
10、少于 30 条；(7) 平面主要采集明显地物角隅点、独立地物等要素；(8) 高程检测点尽量选择明显能准确判读的位置，避免选在高程急剧变化处；(9) 外业检测应按幅逐点记录，检测原始观测数据中应有检测点序号、三维坐标、水平角、天顶距、距离、测站点和定向点编号、仪器和镜高，存档备查；(10) 数学精度统计原则在允许中误差三倍（含）以内的误差值均应参与数学精度统计；超过允许中误差三倍的误差不参与数学精度统计。超过允许中误差三倍的误差为粗差，按相应地理精度、影像质量等的差错类型做扣分处理。(11) 数学精度评分方法高精度检测：直接采用统计结果计算数学精度得分；同精度检测：将统计结果除以 转换为高精度，
11、再计算数学精度得分数。23.6.6.2 其它指标按照本工作方案规定质量问题类型分类原则，逐一对发现的质量问题进行确认、缺陷类型划分。3.6.7 审核项目技术资料主要审核项目的技术总结、检查报告。针对检查过程中发现的问题，特别是一些较重的技术、质量问题，检查技术资料的完整性和全面性。3.6.8 单位成果质量评定根据本工作方案规定的测绘成果质量特性及权重划分标准、分段直线内插标准，以及缺陷扣分标准，采用直线内插和缺陷扣分方法计算和统计单位成果的质量分数，并按本工作方案规定的质量等级标准对单位成果做出合格与不合格的评定。3.6.9 样本质量评定统计样本中出现的合格与不合格单位成果数量，根据确定的抽样
12、方案，评定样本的合格与不合格。3.6.10 批质量判定5根据样本的合格与否，判定该检验批次的合格与否。3.6.11 编制检验报告按规定的格式和要求编制检验报告。3.6.12 检验成果资料处理按规定要求整理各类检验资料。需要归还的样本资料应及时归还，但复制样本，并完善样品清单。最后，按要求提交样本、检验原始记录，以及相关计算资料。3.7 检验内容3.7.1 控制测量（平面、高程）成果数据质量，包括数学精度、观测质量、计算质量点位质量，包括选点质量、造埋质量资料质量，包括整饰质量、资料完整性3.7.2 地形测量成果数学精度，包括数学基础精度、平面精度、高程精度数据及结构正确性地理精度整饰质量附件质
13、量4.7.3 沉降、变形测量成果数据质量，包括数学精度、观测质量、计算分析点位质量，选点质量、造埋质量资料质量，包括整饰质量、资料完整性3.7.4 地下管线探测成果控制测量精度管线图质量，包括数学精度、地理精度、整饰质量资料质量，包括整饰质量、资料完整性3.7.5 数字高程模型（DEM）数学精度数据完整性与正确性附件质量3.7.6 数字正射影像（DOM）6数学精度数据结构及正确性影像质量整饰质量附件质量3.7.7 地籍测量成果数学精度，包括数学基础、平面位置要素质量，包括地籍要素、其它要素资料质量，包括整饰质量、资料完整性未列的其他测绘成果按照相应的质量特性确定检验内容。3.8 单位成果质量评
14、定单位成果质量按照本方案第 2 章的技术依据评定。批质量按下列原则判定3.8.1 当检查中发现伪造成果现象，判成果批质量不合格。3.8.2 使用未经计量检定的测量仪器，判成果批质量不合格。3.8.3 根据抽样方案，当样本中的不合格单位成果数小于或等于合格判定数时，成果批质量合格，否则为不合格。3.9 监督检查工作结束监督检查工作结束后及时召开末次会。末次会的内容包括：（1）简要通报抽检项目成果存在的主要问题，但不做任何结论性的描述，就事论事；指出存在于项目成果中质量问题，以及不规范的测绘生产质量管理行为；并提出指导意见。（2）归还应该归还的资料，完善样品清单；（3）请测绘单位领导发言。3.10
15、 资料整理成果检验组应于离开受检单位前，整理好所有检查的资料，内容包括：（1）监督检查通知书；（2）测绘工程成果抽样单和样品清单；（3）首末次会议签到表；（4）检验原始数据、检验记录和检测仪器计量检定证书复印件；7（5）样本资料（包括附件资料、技术设计书、技术总结和检查报告） 。3.11 按质量评定原则对成果质量进行判定，编写检验报告。4 工作总结在完成规定的监督检验工作后，成果检验组编写陕西省省内重点测绘工程成果质量监督检查工作总结 ，经陕西省重点测绘工程成果质量检查领导小组审批后，依法公布检查结果并报告国家测绘局。工作总结的主要内容包括：（1）监督检查工作组织实施的基本情况；（2）监督检查
16、的测绘工程项目和检查安排情况；（3）检查的测绘工程项目质量状况统计；（4）监督检查中发现的主要问题（包括生产质量管理、技术管理、设备管理以及成果中存在的具有代表性的问题） ；（5）成果质量问题分析；（6）对省内测绘质量监管工作的建议、探讨。5 工作纪律开展省内重点测绘工程成果监督检查工作，是行政执法的一个组成部分，成果检验组应遵守以下工作纪律：（1）监督检查工作要依法行政、遵纪守法，要体现公平、公正、公开、廉洁和高效的形象和作风；（2）要廉洁自律，不收受被检单位的馈赠，不向被检单位提出与检验工作无关的要求；（3）检查过程要实事求是，检验结论科学公正，不对外透露与检验结论有关的信息；（4）要以诚相待被检的工作人员，不高傲自负，盛气凌人；（5）加强保密工作，不向外界透露被检单位的成果数据、技术和商业秘密。
