1、1绍兴市人民政府办公室协同办公系统数据库升级和功能优化升级项目征求意见经绍兴市政府采购管理部门批准，绍兴市公共资源交易中心将于近期就绍兴市人民政府办公室协同办公系统数据库升级和功能优化升级项目进行公开招标。现将有关技术需求公布如下,并征求意见。一、征求意见范围：1、是否出现限制品牌、型号；2、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。二、征求意见的回复：各供应商及专家提出修改意见和建议的，请于 2009 年 10 月 16 日下午 17时前（节假日除外）将书面材料密封后送至绍兴市公共资源交易中心政府采购科。同时 将书面材料的电子文档发送至以下
2、信箱：。联系电话：0575-88207206 联系人：宋镔鹰。三、合格的修改意见和建议书要求：1、供应商提出修改意见和建议的， 书面材料须加盖单位公章和经法人代表签字确认，是授权代理人 签字的，必 须出具针对该项 目的法人代表授权书及联系电话。2、专家提出修改意见和建议的， 须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。3、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现 存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提2请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。四、拟采购项目货物清单及技术要求：投标供应商的资格要求1、符合政府采购法第二十二条之供 应商资格规
3、定，具 备本中心政府采 购供应商会员资格。2、在中华人民共和国境内注册的独立法人且注册 资金在人民 币 50 万元（含）以上，工商部门准许具有上述产品生产或经营资质。01 标 协同办公系统功能优化升级项目供应商要求在中华人民共和国境内注册的独立法人且注册资金在人民币 100 万元（含）以上，工商部 门准许 具有上述产品生产或经营资质。3、多家具有投标资质的关联企 业只接受其中一家参加招投 标活动。01 标 协同办公系统数据库升级项目一、采购清单采购项目 单位 数量IBM Lotus Domino Enterprise Server R8.5 Processor License（2个 4 核 C
4、PU 服 务器端授权）套 1IBM Lotus Domino Web Access Collaboration User License（200 用户） 点 1产品介质彩包 套 1三年原厂免费版本升级服务（签订合同时，必 须提供相关产 品正规渠道及升级服务证明相关材料给用户方） 项 1二、评标方法：采用最低价中标法，由满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为中标侯选人。三、付款方式合同签订后，7 个工作日内取得相关产品介质，即支付合同总价的 70%；待绍兴市协同办公系统升级改造项目正式验收后，7 个工作日内支付合同总价的30（不计息）。02 标 协同办公系统数据库升级项目一、项目背景3绍兴市
5、协同办公系统从 2005 年 10 月试运行至今，已有 3 年多时间，这期间整个系统运行基本稳定，实现 了主要的预期功能和效果。目前，全市所有 联网单位均利用该系统进行电子公文交换及信息报送等工作，30 多家市级单位还利用该系统实现了单位内部收发文操作等工作。随着系统应用的不断深入，原有系统已无法满足更多单位提出的新业务需求，同时，系 统 也存在一些现有系统根本无法解决的难题，急需对现有系 统进行升级改造，以提高系统性能和功能，真正 实现公文无纸化流转，并更好地 为全市各部门提供业务服务。二、实现目标本次系统升级改造主要将实现以下目标：1数据继承本次升级改造要求在继承原有系统所有功能与保护原有
6、系统数据的前提下进行，以保证保持原有系统 的运行效果，及各 单位对现 有系统的熟悉性。2性能提升要求通过后台数据库属性设置、视图优化、表 单优化、程序代码优化等多种系统优化手段，并通过业务 分流或硬件升级等工作，提升系统的整体性能，提高系统的响应和访问速度。3功能扩展要求在保持原有系统功能的基础上，对系统的功能进行扩展，包括引入实用的新功能、增加功能模块、有效增加短信提醒、 实现 与版式文件和电子印章结合等。4界面美观要求通过对系统栏目设置重新规划、重新设计系统主界面，使系统的新界面4更加美观，并符合行政机关公文操作和文化审美观。5管理快捷方便要求通过对原有系统管理的完善改造，实现系统的全 W
7、eb 化管理，保证每一个非技术人员都能通过浏览器进行系统的日常管理；实现多层次管理架构，允许系统管理员把相关管理功能下放给市级单位部门管理员；实现单位机构及人员名称更改、岗位变动相关权 限继承和变更机制，灵活适应单位名称及人员的频繁变动；新改造的公文交换系统按单位进行分库管理，权限由原先的表单控制改为数据库层 ACL 控制，并能快速适应部门收发员的变更。6网站集成要求本次升级改造，要求实现系统和网站内容的集成。用户在发文时通过简单的选项，即能 实现从系统直接 单向向“中国绍兴”政府门户网站、绍兴市政务外网等网站发布文件信息的功能，并 实现在人大政协提案建议处理后完毕后，可直接自动单向向“中国
8、绍兴” 政府 门户网站的人大政协提案建 议栏目发布信息。三、系统性能要求通过对系统的升级改造，要求系统整体性能得到明显提升。改造后的绍兴市协同办公系统性能要求能达到如下指标：系统整体设计支撑用户数：5000；每服务器高峰时支持最大并发用户数：100；每服务器支持同时在线用户数：500；出现登陆页面时间：不超过 5 秒钟；输入用户以及口令登陆系统时间：不超过 5 秒钟；政务网用户公文签收平均响应时间不能超过 5 秒；5复杂查询不应超过 10 秒；每服务器忙时 CPU 利用率：不超过 70；每服务器平均 CPU 利用率：不超过 50；每服务器忙时内存使用率：不超过 90；每服务器平均内存使用率：不
9、超过 60；系统整体用户满意度不低于 95；系统每服务器整机平均无故障时间（MTBF ）不低于 5000 小时；数据统计计算结果应精确到小数点后两位；整套系统达到 7*24 小时连续工作无故障。无集群情况下，单机提供的系统可用性应达到 98.0%以上。主机非正常当机时间小于 48 小时/年。四、主要改造内容（一）升级后台 Domino 数据库系统至 R8.5 版本目前系统后台数据库系统采用 Domino 6.5.4 版本，为进一步提高系统稳定性、扩展性、效率性要求把数据库升级到 R8.5 版本。同时结合新版本数据库的新功能及特点，从服务器参数、数据库、程序等各方面对 Domino 系统平台进行
10、整体优化。（二）完善和优化系统功能1完善 WEB 化管理要求在原有系统管理基础上强化用户 Web 化的管理模 块，实现后台的全Web 化管理，灵活适应人员或组织机构变动所带来的权限等变化。（1）要求实现系统管理员使用 IE 浏览器即可实现对组织机构、用 户的注册、修改、删 除等管理操作，包括注册过程中自动生成组织单元和用户 ID 等。6（2）要求在原有系统用户管理基础上，实现在相关删除操作前增加“ 是否删除其历史文档的所有阅读权限”等选项。（3）更加灵活的用户权限变更管理：实现用户组织机构变更后，可选择执行是否将旧部门的文档权限变更为一个新的部门；用户变更后能快速对其文件阅读权限进行调整。如某
11、用户要迁移到另外一个部门时，在执行迁移的过程中，要求增加（旧部门以前处理的文件，其阅读权限是否删除、新部门以前的文件是否增加其阅读权限）等选项。（4）要求在 web 上实现部门的初始化工作，通过 web 的设置可以建立一个具有相应功能模块的单独的 oa 部门子系统，而无须再通 过复杂的后台 C/S 客户端模式来设置。并实现组织机构撤并、名称变更等变动 的操作简洁及灵活性，并保证调整勿需迁移大量数据。2完善公文处理完善收文和发文模块，方便用户使用和流程的跟踪，提高网上公文处理效率：对收文、 发文系统进行改造，增加可视化流程跟踪功能；在各单位的收文、 发文系统中实现与公文交换系统的接口，实现文件的
12、自动批量签收和发送等功能；设定时限规则， 实现对于长期未 办结文件强制后台归档功能，减少文件滞留现象；实现以不同的图标显示办、阅 件，方便用 户直接优先处 理重要的、 紧急的办件；建立系统与档案系统、督查督办 系统、人大政 协提案建议办 理系统等业务的横向、 纵向关联关系；实现自动直接发布文件至“中国绍兴”政府门户网站、绍兴市政务外网网站功能；实现发文过程与版式文件的有机集成，实现收发文过程有效进行电子印章验章、盖章等功能。3改善信息采编系统7要求重新整合现有信息采编系统应用需求，强化信息采编功能，形成包括信息投稿、稿件筛选、稿件编辑、签发、刊物排版、查询检索、汇总统计和模块管理等功能的信息采
13、编系统，具体要求实现如下：功能项目 功能描述上报单位配置：信息管理员可以设置上报单位权限，确定是否允许上报、每天限报信息条数和每篇信息稿件的字数等信息；信息上报：各信息上报点可利用网上报送模板，实现信息稿件的填写、修改和保存、删除等功能；信息投稿合法性检验：提交信息稿件时，系统自动进行合法性校验，对于内容不完整、被管理员禁止上报、超 过当日限报条数、字数超限信息等不满足报送条件，或者重复上报稿件系统将提醒报送单位，并拒绝提交；授权用户可以对“ 待处理”信息稿件进行初选、 补选，填写筛选意见；已确定刊型的稿件自动进入“拟采用” 状态；稿件筛选对未采用稿件提供退稿功能，退回原单位按要求修改后重新发
14、稿。稿件编辑筛选后的稿件进入编辑状态，编稿自动按刊型分类存储、按筛选时间降序排列；8功能项目 功能描述编辑人员可按信息刊物模板，自动提取选定的稿件生成信息刊物初稿，信息刊物编辑采用 Word 软件，编辑人员除进行文字修改外，还可直接修改刊物的字体、字号、 颜色等版面。信息刊物和对应的原稿建立自动关联关系，可直接从刊物中调阅原稿。提供多条合并功能、插入、删除功能，合并后新稿件标题自动选用第一条原稿的标题；提供原稿调阅功能，便于比较；支持编辑阶段的退稿功能，退回原报送单位按要求修改；提供编辑好的稿件送领导审核或签发功能。待签发稿件自动按刊型分类，按时间先后顺序降序排列；提供单条或多条同时签发功能；
15、领导修改痕迹自动保存和保护可以填写签发意见，自动记录签发人员和签发时间；支持退稿功能，退回原报送单位按要求修改；审核签发提供领导批示意见的自动反馈功能。支持刊型版式定义功能；可使用 Word 软件直观地制作各种 样式刊型提供签发后的稿件按照定义的刊型样式进行排版、定版功能，提供 Web 环境可视化排版工具，可灵活设置字体、字号、 颜色；刊物排版支持已定版刊物的撤消、重新排版功能。9功能项目 功能描述提供稿件上报情况、稿件采用情况、领导批示情况的组合检索功能；查询检索提供未定版和已定版刊物按刊型、期数、发布日期的组合查询功能。支持统计条件、统计结果输出项目的可定制功能；提供常用统计项目设置保存，
16、便于调用；支持统计结果的打印输出和文件输出功能；汇总统计可以灵活按时间统计各单位和单位集的稿件上报、稿件采用和录用情况。权限设置：灵活设置模块管理、来稿查看、来稿 筛选、来稿 删除等权限，设置对象可以是个人、部门和角色；灵活管理组织机构变更等。模块管理刊型设置：可以设置刊物名称、栏目分类和稿件分值等基本参数；可以灵活设置刊型的审核、编辑、排版、删除的 访问权限；支持刊型版式设置，包括纸张幅面及边距、刊 头、栏 目格式、内容格式、刊尾格式以及页眉、页脚设置，支持 图片插入和字体、字号、颜色设置功能；4改造督查督办系统要求本功能模块改造后，能实现督办件的交办、反 馈以及查询统计功能。改造后的督查督
17、办模块应包括督查登记、督查交办、情况反馈、 查询检索、汇总统计和模块管理等功能项目，具体功能描述如下：功能项目 功能描述10功能项目 功能描述实现督查督办件（包括领导批示、文件原件等）的登记、删除、修改和保存功能；督查登记实现从收文管理等其他业务系统的自动转入功能。可通过网络交办到有关部门进行办理；对于批办件和重要批阅件，提供承办单位自动催办和提醒反馈功能，督办人可以手工催办，打印催 办单；督查交办办理过程，提供邮件、桌面消息提醒通知等消息方式，保证文件反馈的及时性；承办部门可通过网络之间进行督办件的网上反馈督办反馈督办件反馈后，自动提醒督办单位。对授权用户，提供待办督查件、逾期督 查件（按督
18、办来源、按 办理单位）、在办督查件（按时间、按 类别、按来件 单位、按办理单位）、已办督查件（按时间、按类别、按批示 领导）等 查阅视图，支持视图页面分页浏览和打印功能；提供组合检索功能，可以按主题、上 报时间、上报单 位、承办单位、督办时间和批示领导等条件进行组合检索；查询检索提供全文检索操作，输入关键词可以检索当前用户有权查看的所有文件。可以统计打印月度、年度工作汇报， 统计汇总当月、当年的批办件、批阅件、直转件、已 办结等的数量和办结率情况；汇总统计按督办领导或部门统计月度、年度的批办件、批 阅件、直转件等办理情况；11功能项目 功能描述按办理单位统计和打印月度、年度报表， 统计汇总当月
19、、当年各办理单位的批办件、批阅件、直转件、已办结、督 查与反馈的数量和办结率情况；按批示领导统计和打印月度、年度报表， 统计汇总各领导的批办件、批阅件和直转件数量情况。实现督查督办的流水号、单位信息和基本登记参数功能；模块管理 提供交办单、反馈单模板定制功能，用户根据模板自动生成交办单、反馈单。5增加非正式文实现各单位内部事务性请示、报告、合同、会议方案、调研材料等非正式化文件材料在办理过程中的登记、编辑、 审核、批示和归档等全过程的电子化管理。结合流程引擎实现流程配置、流程跟踪、监控和管理功能。并集成 Microsoft Word 或永中 office 等文字 编辑软件作为文件编辑工具，并可
20、按部门要求选择相关的文字编辑软件,支持内部请示报告件的模板配置，提供痕迹保留功能。要求管理员可对流程、正文格式、办理表单、审批人 员范围、批阅权限、操作内容等信息进行自定义配置。6增加部门文件柜部门文件柜对各部门及个人的文件资料的提供共享和管理的空间，实现文件资料的登记、查询、检索和删除、共享等功能。在系统注册时系统自动为组织部门和成员分配文件柜；文件柜参照 Windows 操作系统的资源管理器，提供文件目录树结构的管理方式，分文件柜、抽屉、文件夹的三 层文件目录管理结构。127完善统计及查询功能系统的功能模块如信息采编系统、督查督办系统、人大政协提案建议系统、公文交换平台等系统都具有统计功能
21、，要求切实加强对这些功能模块的统计功能，并改进查询方式，解决因数据增加等因素造成的查询速度过慢等问题。8运行监控要求通过后台管理，系统管理员能方便监测、 记录系统重要功能模块的运行状态和系统异常信息，对故障 进行报警和恢复。如果某一功能模块出现故障，并能自动发出报警等。（三）公文交换平台改造改善公文交换平台的数据库模式，实现一单位一数据库，人大政协提案建议、督查督办等系统分别单独成物理数据库等形式，实行相对单独的配置和权限控制，实行 简化灵活配置管理，简化视图索引方式。解决原系统集中存储的方式，提高数据长期积累，查询、签收等操作响应速度慢等 问题。解决需登 录公文交换平台进行逐条签收和发送操作
22、麻烦等问题。（四）界面改版要求重新设计系统界面，使之更加符合我市行政机关的使用及审美习惯。要求系统页面大小改成 1024*768，并能较好解决新版操作系统与浏览器的兼容性问题。要求通过栏目规划、整合应用，使主界面展 现 的信息内容更加丰富。增加个性化、实用化的信息标识 ，允 许用户选择多种风格的界面，允许用户对栏目内容、文字大小、高度等进行灵活的个性化定制，增加整体 页面对齐方式的设置，加强界面的整体美观度；对于最新文件、紧急文件、领导重要批示采用特殊的图标进行标识。（五）其它要求131实现与绍兴市政务外网 CA 支撑平台 CA 证书的集成，有效利用 CA 证书进行身份验证。2实现与绍兴市政务
23、通系统、手机短消息平台的 紧密偶合。3所提供的系统必须完全符合规定的功能和性能的要求。以充分满足用户需求。投标人不得为应标遗 漏或省略某些功能模块。中标人对由于设计的技术缺陷而产生的故障负完全责任。4中标人项目结束后，必须提供完备的详细便于用户管理系统的技术操作文档，并提供系统相关源代 码、二次开 发接口等。5与用户要求的其他系统进行整合时，要求免 费提供技术支持和软件接口。6目前系统相关插件安装方式过于麻烦、首 页显示速度过慢、 浏览器相关配置繁琐，要求得到提供彻底的解决方案，建议提供 C/S 的安装模式，一次性解决客户端插件安装和相关配置的问题。7解决系统各应用模块数据备份经常出错等问题，
24、实现定期对相关数据进行压缩备份，以提高系统整体运行速度。8实现新旧系统数据的完全转移和平稳过渡。9项目维护期内，提供不低于 6 个人月的本项目正式验收前未明确的扩展功能设计， 设计范围由甲方指定。10Domino8.5 和版式文件、电子印章等系统由用户另行采购。五、项目开发、实施、 测试、培 训及售后服务1系统开发部署：必须严格遵守项目合同和实施方案的要求，进行系统设计开发、部署 测试。2系统应在三个月内完成开发、 调试、全面部署并投入使用。3提供详细的各类系统测试方案。4系统管理培训：投标人须在投标文件中提供详细针对不同层次人员的培14训计划，包括培训内容、培训时间、培训对象、培 训手册等。
25、培训费用应包含在投标总价中。负责培训的人员应是负责本项目并具备三年以上同类项目的实施经验。5要求具有较强的本地化服务能力， 项目全面试运行前要求开发人员和实施人员常驻绍兴实施，正式 试运行期间 2 名技术人员常驻现场，项目正式验收后，系统质保期内提供 1 名技术人员常驻现场，提供 724 小时的售后服务，并保证在系统发生故障的 30 分钟内响应，1 小时以内到现场，4 小时以内解决问题。常驻工程师的服务能力、工作考核、人员变动均需获得招 标方认可，所涉及 该工程师的一切费用包含在总报价中，其人身安全等责任由其本人和中标方单位负责。6提供验收合格之日起三年免费维护和软件免费升级，并根据用户需要，
26、安排相关技术人员现场服务。六、付款方式合同签订时，中标方交纳合同总价 5%的履约保证金给招标方，合同签订后，在规定时间内完成调研分析，确定技术方案经招标方认可同意后，付合同总价的20作为预付款；项目通过初验收 10 个工作日内付合同总价的 30；试运行正常三个月后，项目通过正式 验收 10 个工作日内付合同总价的 20%；第一年质保期后，付合同总价的 20%，三年 质保期后付合同总 价的 10%，同时无息返还 10%的履约保证金，不计息。七、评标方法1.评分方法本次 02 标评标采用综合评分法，即在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，由评标委员会对各投 标人报价、投 标设备技术 参数与功能配
27、置、品牌、市15场占有率、售后服务承诺、评委印象等方面进行综合评审。 经各评委独立打分，按总得分从高到低顺序推荐确定中标候选人。开标后，评标委员会首先对各投标人递交的投标文件进行符合性审查，凡招标文件对投标人相关资格要求和投标文件实质性内容严重不符合有关规定或不响应招标文件要求者，由评标 委员会认定作为无效投标予以废除。对投标文件中的疑问，由 评标委员会对投 标供应商进行询标，投 标 供应商做出的书面答复作为投标文件的补充，但不得对 投标文件的实质性内容进行修改。评标采用综合评分法，共 100 分，其中技 术分 70 分,商务分 30 分。 评分依下述所列为评标打分依据，分 值如下（评分计算保
28、留小数 2 位）：技术评分标准： 序号 项目 评分内容和标准 分数投标人基本情况，投标公司的综合实力、知名度和信誉等情况，以及项目建设能力、软件开发能力、相关公司资质等方面。21 资质和案例：5 分 2006 年 8 月以来，拥有地级市以上政府办公自动化系统建设项目成功案例（以合同复印件为准，评标须出具相应合同原件），每一案例得 1 分，最高不超过 3 分3投标方案与需求的吻合程度，包括方案的成熟性和合理性，是否充分满足用户当前和未来发展的使用需求。优 3-4 分，较好 1-2 分，较差 0 分。4系统与原系统的数据继承性设计等。好 4 分，较好 2-3 分，一般 0-1 分，较差 0 分。
29、2对提升系统性能方面的设计等。 22系统总体设计和描述：12 分软件设计充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力，是否提供合理的接口实现与 CA、政务通、版式文件、电子公章等第三方系统集成。好 4 分，较好 2-3 分，一般 0-1 分，较差 0 分。4公文处理系统、信息采编系统、督查督办系统等设计的合理性、稳定性和使用的方便性等。 8非正式文、部门文件柜等设计情况的合理性、稳定性和操作的方便性等。 2统计与查询、运行监控等设计情况的合理性、稳定性和操作的方便性等。 4系统界面设计的美观性、合理性等。 2后台 WEB 化管理设计的合理性、稳定性和使用的方便性等。优 5-6 分，较好 3-4
30、分，一般：1-2 分，较差 0 分。 63 系统功能优化和完 善设计：28 分公文交换平台设计的合理性、稳定性和使用的方便性等。优5-6 分，较好 3-4 分，一般：1-2 分，较差 0 分。 64 二次开发要求：4 分 二次开发的完备性、接口标准，开放源代码、提供源程序等情况描述。 4系统设计数据的安全和备份体系的要求。 25 安全备份设计：4 分 具有完善的用户身份、权限管理能力、多层次的数据安全措施。 2工程管理和组织是否到位，工程计划是否科学合理，是否符合招标文件的时间安排。 2实施方案是否充分考虑数据迁移与新旧系统的平稳过渡等情况。 2是否具备完整的质量保证体系和项目风险控制手段和机
31、制。 26 项目实施方案：8 分安排项目组人员能否保证本项目实施。 27 服务承诺：8 分 本地化服务要求，具体给分标准：提供完善常驻现场服务， 216试运行阶段保证 2 人常驻现场，质保期内 1 人常驻现场；能提供每季度一次巡检，并给出用户认可的巡检报告，并能提供系统软硬件现场升级支持服务。提供完整的维护响应计划，主要考虑：提供 724 服务，提供现场、电话热线、咨询等多种服务，现场服务能在 2 小时到达，技术支持流程的可操作性和明确性、手段的多样性、可行性和先进性。2培训计划方案，考虑培训计划和培训大纲的科学性、完整性，能针对不同对象(领导、技术骨干、开发维护人员、最终用户 )提供不同的培
32、训策略，课程内容安排的完整性、恰当性和培训方案的可操作性、培训教程提供等因素给分。2技术文档的提供等情况：提供完整的系统结构和程序源代码说明电子文档的得 2 分，不能 0 分。 28 投标文件质量：1 分投标文件的编写质量，内容完整性、准确性、可检索性和简洁程度，投标文件不应以大量与本项目要求无关的内容充数。 12.商务分 40 分即投标报价 40 分：2.1 评标基准价：即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。2.2 其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价) 价格权值100投标报价超过上限价的,投标报价作零分处理。注 ：如 投 标 文 件 未 按 规 定 制 作 、填 写 、密 封 封 装 的 ，技 术 总 分 评 标 委 员 会 将 酌 情 予 以15 分 的 扣 分 。绍兴市公共资源交易中心2009 年 10 月 13 日
