1、严格标准 规范程序切实做好发展党员工作,二一四年十一月,背 景,2014年5月28日，中共中央办公厅印发中国共产党发展党员工作细则，这是自1990年版试行细则出台20多年来的一次重大修订，也是党的十八大以来党中央在党员队伍建设方面提出的全新要求。,坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求。 体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。 突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定。 总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来。 强化党组织责任，严肃工作纪律，切实发挥党组织把关作用。 注重务实管用，既增加相关规
2、定，又从实际出发简化一些程序。,背 景,总要求有变化； 对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求； 进一步严格了预备党员审批权限；党总支无审批权，党委不能授权 强化党组织发展党员工作的领导责任,总要求变化,要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容；每半年检查一次发展党员工作情况。,个方针,主 要 内 容,个原则,个方面,个环节,个阶段,个问题,发展党员工作,发展党员工作方针,提高质量 转变观念 高标准“培养”,发展党员工作原则,入党自愿原则对没有入党要求的人不能采取说服动员的方式，使其在并非自愿的情况下提出入党申请。,个别
3、吸收原则 对入党积极分子要逐个进行考察和审查； 发展入党时，要逐个履行入党手续； 支部大会讨论时，要逐个讨论和表决； 党委审批时，要逐个审议和表决。,发展党员工作重点,发展党员工作环节,党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长（六个月以上），且地点比较固定的，应按规定及时转出党员组织关系介绍信；外出时间在六个月之内的，转出临时组织关系，需开具党员证明信。,预备党员的所有材料都要保留；正式党员归档材料包括：入党申请书、转正申请书、自传、重要思想汇报、教育考察材料、推优入党材料、函调证明材料、入党志愿书。,在听取培养联系人和党内外群众意见的基础上，政审、公示没有异议，经支委会（不设支委会的支
4、部大会）集体讨论同意，可以将优秀分子积极吸收到党内。,申请人被确立为入党积极分子后，党支部应尽快确定培养联系人对其进行有计划的培养、教育、监督和考察。要循序渐进，坚持经常，联系实际，讲求实效。,发展党员工作阶段,发展党员工作阶段,发展党员工作流程图,党支部召开党员、群众座谈会推荐先进分子,群团组织考察后推荐先进分子,支委会根据党员群众座谈会和群团组织推优情况确定入党积极分子初步人选,党支部将入党积极分子初步人选向党员群众公示，无异议后确定为入党积极分子,下发入党积极分子培养考察登记表,指定12名正式党员作为培养联系人，开始对入党积极分子进行培养教育,入党积极分子定期向培养联系人汇报自己的思想认
5、识和表现情况，培养联系人要将关情况写入入党积极分子培养考察登记表,党支部采取多种形式加强入党积极分子的培养教育，每半年进行一次考察。,入党申请人向党组织提出书面申请,党支部1个月内派人与入党申请人谈话,党支部及时将确定入党积极分子有关情况报上级党委备案,一年期满，培养联系人提议将入党积极分子确定为发展对象,党支部听取培养联系人、党员群众意见后确定拟发展对象,党支部将入党积极分子培养期间表现公示后确定发展对象,党支部及时将发展对象有关情况报上级党委备案,党支部确定2名正式党员作为入党介绍人，入党介绍人要认真完成工作任务,党支部对发展对象的历史和现实表现、直系亲属和主要社会关系进行政治审查，形成综
6、合性、结论性书面审查意见,对发展对象进行短期集中培训，时间不少于3天（或不少于24个学时）,（一）申请入党,（二）入党积极分子的确定和培养教育,（三）发展对象的确定和考察,发展党员工作阶段,发展党员工作流程图,支部委员会对发展对象进行严格审查,上级党委预审，对预审合格的发入党志愿书,党支部指导发展对象填写入党志愿书,党支部召开支部党员大会。讨论接受预备党员，形成决议,党支部及时将接受预备党员有关情况报上级党委审批,上级党委审查党支部报送材料，并在发展对象单位向党员群众公示发展对象情况,公示无异议，上级党委派人与发展对象谈话,上级党委召开党委会讨论批准接受预备党员，形成决议,上级党委下发发展新党
7、员通知书，由党支部在党员大会上宣布,党支部将预备党员编入党支部和党小组,基层党委或党支部（党总支）组织预备党员进行入党宣誓,党组织通过组织生活、听取本人汇报等方式对预备党员进行教育和考察,对预备党员进行短期集中培训，时间不少于8个学时,预备期满，预备党员向党支部提出书面转正申请,党支部将预备党员预备期表现进行公示,党支部召开支部大会讨论预备党员能否转正，形成决议,党支部将接受预备党员转正的有关材料报上级党委审批,上级党委召开党委会进行讨论，无记名投票，形成决议,党委下发党员转正通知书，支部在党员大会上宣布,基层党支部的上级党委及时将接受预备党员的有关材料报上一级党委组织部门,党员材料归档,（四
8、）预备党员的接收,（五）预备党员的教育考察和转正,第一阶段：申请入党阶段,1,2,本人书面申请,年满十八岁，且符合党章第一条其他条件的先进分子，可以申请加入中国共产党。申请入党须由本人自愿向党组织提出书面申请。,党组织派人谈话,收到入党申请书后，党组织应在1个月内派人同入党申请人谈话，了解和掌握申请人基本情况、政治思想和现实表现等。,主要有两个步骤：,1、标题：居中写“入党申请书”。 2、称谓：即申请人对党组织的称呼，一般写：“敬爱的党组织”，应顶格书写在标题下第一行，后面加冒号。 3、正文：主要内容包括：第一，对党的认识、入党动机和对待入党的态度。此部分应表明入党愿望；第二，个人在政治、思想
9、、学习、工作等方面的主要表现情况；第三，今后工作或学习的决心和努力方向，即表明自己如何以实际行动争取 入党。 4、结尾：申请书的结尾主要表达请党组织培养、考察的心情和愿望，一般可用“请党组织给予考察和培养”、“请党组织审查”、“请党组织看我的实际行动”等作为结束语。 5、落款：在申请书的最后，要署名和注明申请日期。一般居右书写“申请人xxx”，下一行写上xxx年xx月xx日。,入党申请书的基本写法,第一阶段：申请入党阶段,第二阶段：入党积极分子的确定和培养教育阶段,主要有四个步骤：,1、标题：居中写“思想汇报”。 2、称谓：即汇报人对党组织的称呼，一般写：“敬爱的党组织”，应顶格书写在标题下第
10、一行，后面加冒号。 3、正文：主要内容可以侧重：对党的路线、方针、政策或对党在一个时期的中心任务的认识；完成某项重要任务后的收获和提高；参加某项重要活动，或学习了某篇重要文章，或观看了某部影视片后，所受到的教育和体会；在平时的工作、学习和生活中，遇到的困难和矛盾，产生的想法，特别是个人利益与国家、集体利益发生矛盾时的思想；对本单位发生的重大问题、社会热点、国内外重大事件的认识和态度。 4、结尾：可写自己对党组织的请求和希望。一般用“恳请党组织给予批评、帮助或“希望党组织加强对自己的培养和教育”等作为结束语。 5、落款：在思想汇总的最后，要署名和注明申请日期。一般居右书写“申请人xxx”，下一行
11、写上xxxx年xx月xx日。,思想汇报的基本写法,第二阶段：入党积极分子的确定和培养教育阶段,第三阶段：发展对象的确定和考察阶段,党支部 确定发展对象,上级 党委备案,确定入 党介绍人,进行 政治审查,开展 集中培训,在听取培养联系人和党员群众意见基础上确定拟发展对象；,党支部一般应在确定发展对象后1周内，将有关情况报上级党委备案；,党支部应确定2名政治坚定、责任心强的正式党员担任入党介绍人；,一般在确定为发展对象1个月内，党支部应派专人对发展对象进行全面审查；,政治审查合格后，基层党委要对发展对象组织学习培训；,入党积极分子的培养考察时间应在一年以上；,入党介绍人可由培养联系人担任，也可由党
12、组织指定；,政治审查情况应形成综合性、结论性的书面审查意见；,时间一般不少于3天（或不少于24个学时） ；,党支部要将发展对象的基本情况等进行公示。,还包括入党积极分子培养教育情况、支部会议记录、公示情况等。,发展对象一般不可请自己的亲属做入党介绍人。,未经政审或政审不合格的，不能发展入党。,未经培训的或培训不合格的，不能发展入党。,主要有五个步骤：,情况包括联系人意见、党员群众座谈会记录；,政治审查的主要内容是：,一是对党的理论和路线、方针、政策的态度；二是政治历史和在重大政治斗争中的表现；三是遵纪守法和遵守社会公德情况；四是直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。,第三阶段：发展
13、对象的确定和考察阶段,第四阶段：预备党员的接收阶段,支部委员会对发展对象进行严格审查，集体讨论吸收预备党员。,接收预备党员的党员大会实到人数必须超过应到人数的半数。,必须三个月内进行审批,如遇特殊情况可适当延长，但不得超过六个月。,支委会报具有审批权限的基层党委预审，审查结果及时反馈党支部。,基层党委审批后，要及时报上一级党委组织部门备案。,着重了解对党的认识、入党动机、熟悉党员义务权利的情况等。,志愿书由申请人亲自填写，入党介绍人指导。,预审材料主要内容,第四阶段：预备党员的接收阶段,自传的基本写法,1、标题：居中写“自传”。 2、正文：主要内容包括：第一，个人成长经历，一般从小学或七周岁写
14、起，要写明何时何 地在什么学校读书或从事什么活动，担任过什么职务，受过何种奖励或处分，何时何地何人介绍加入过何种进步组织、反动组织或封建迷信组织，任何职务，有何其他政治 历史问题，结论如何，需要向党组织说明的其他问题等；第二，个人思想演变过程，这是自传的主体部分，一般结合自己的成长经历，分阶段地写明思想演变过程；第三，家庭主要成员、主要社会关系的情况。 3、结尾：在自传的最后，要署名和注明申请日期。一般居右书写“申请人xxx”，下一行写上xxx年xx月xx日。,第四阶段：预备党员的接收阶段,党支部综合鉴定材料的有关要求：,一是写明申请人的自然情况、主要经历；二是写明政审情况；三是写明入党申请人
15、的培养教育过程；四是写明入党申请人的现实表现；五是写明党支部的评价和意见。,第四阶段：预备党员的接收阶段,填写接受相应教育的最高学历,姓名与身份证一致,填写本人的祖居地,民族填写全称,抬头不用写称谓“敬爱的党组织”，第一句必须是：“我志愿加入中国共产党”。志愿内容引用党章内容时，必须要以新党章的表述为准。,第四阶段：预备党员的接收阶段,“本人经历”包括个人的学习经历、参加劳动和工作的经历。起始年月日一般应从7周岁或上小学一年级开始，根据本人不同时期所从事的职业，分段填写。各段起止年月前后要衔接。“何地、何部门”应写全称。“何职务”应写明具体职务，兼职较多者，可填写主要的。“证明人”应写对你这段
16、经历最熟悉的人或在一起工作的人。,“何时何地何因受过何种奖励”。一般经过一个单位或上级领导机关批准表彰和奖励的，均可填写。为了说明表彰、奖励的规模和级别，填表时应该把何时何地因何原因受何种奖励等情况写清楚。,第四阶段：预备党员的接收阶段,若无配偶的，在“配偶”栏， “姓名”栏写“无”，其它地方不必填写。,“主要社会关系”是指本人的旁系亲属（配偶的父母、分居的兄弟姐妹、伯叔姑姨舅等）和本人关系较密切或本人受其影响较大的亲友等 。,“其他成员”是指和自己有血缘关系的直系亲属。如父母、子女，以及长期在一起生活的曾受其抚养或本人供养的其他亲属，如本人祖父母，未成年或已成年仍在一起居住生活的兄弟姐妹等。
17、,“需要向党组织说明的问题”一栏，主要填写本人需要向党组织说明，而在其他项目中又不好填写的问题，或以上某些项目需要补充说明的问题，例如历史上曾有重大历史问题，或者在已故的亲属关系中解放后被人民政府和司法部门惩处（包括被停职、隔离审查、拘留审讯），现在尚未作结论和处理的问题；一时无法查清的问题等，若没有则填“无”字。,签名和日期不要漏填,“单位、职务或职业”是指上述成员现在何地或何单位担任何职务，若没从事任何工作应写清楚在何地待业或退休家务等。,第四阶段：预备党员的接收阶段,入党介绍人必须以严肃认真和对党负责的态度，把被介绍人的思想、品质、表现等方面的主要情况，以及他是否已经具备共产党员的条件是
18、否同意并愿意介绍其入党等意见综合表述。注意不要千篇一律，过于简单。,第二个介绍人不能只写“同上”或“同意第一介绍人的意见”。最后必须表明态度，是否同意并愿意介绍其加入中国共产党。,填写介绍人单位、职务或职业以及签名盖章，注明日期。,支部大会于XX年XX月XX日在XX讨论了XXX同志的入党问题，认为XXX同志（概括其表现）已基本具备党员条件。本支部共有党员XX人，其中正式党员XX人，出席大会的正式党员XX人，经支部大会讨论，无记名投票表决，XX名正式党员同意接收XXX同志为预备党员”（如有不同意和弃权的要写清楚人数）。,上级党组织指派的谈话人主要由党委委员担任。为了使谈话取得好的效果，谈话前应充
19、分做好必要的准备工作：首先应详细审阅党支部上报的发展对象的入党材料。然后根据发展对象的具体情况确定谈话的重点和方法，最好拟出谈话提纲。一般包括以下方面： 1、发展对象对党的认识是否正确，对党的基本知识的理解和掌握的情况。 2、发展对象入党动机是否端正，是否树立全心全意为人民服务的思想，有无为党的事业奋斗终身的决心。 3、发展对象思想觉悟和政治上成熟的程度。 4、发展对象对自己缺点和不足的认识及今后改进的打算。 5、发展对象政治历史和其他方面的问题。6、 最后简要归纳，肯定成绩，鼓励进步，指出不足和努力方向。,第四阶段：预备党员的接收阶段,经党委员会XX年XX月XX日研究，同意XX同志为预备党员
20、，预备期从XX年XX月XX日算起。,第四阶段：预备党员的接收阶段,入党志愿的基本写法,1、标题：居中写“入党志愿”。 2、正文：主要内容包括：第一，对入党的态度，一般第一段要明确写出自己对入党的态度，即“我志愿加入中国共产党”；第二，对党的认识，这部分主要包括：如何认识党的纲领和章程，如何认识党史，尤其是亲身经历过的重大历史事件，如何认识党的领导和现行的路线、方针、政策；第三，入党动机、目的，写出达到最终正确入党动机的思想演变过程，必要时还要有一定的理论论述；第四，自己的优缺点，要一分为二地看待自己的优缺点，并逐一作出深入的分析，要有发扬优点、克服缺点的决心和措施；第五，入党的决心，要表明自己
21、有不被接受的思想准备、进一步努力的打算或者入党后的态度或决心等。 3、结尾：志愿人要署名和注明日期。一般居右书写志愿人姓名“xxx”，下一行写上xxxx年xx月xx日。,第四阶段：预备党员的接收阶段,1、发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；2、入党介绍人介绍发展对象的有关情况，并对其能否入党表明意见；3、支部委员会报告对发展对象的审查情况；4、与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论；5、采取无记名投票方式进行表决。（赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。）,接收预备党员的支部大会程序：,第四阶段：预备党
22、员的接收阶段,第五阶段：预备党员教育、考察和转正阶段,入党宣誓,继续教育考察,提出转正申请,支部大会讨论,材料归档,编入党小组,上级党委审批,预备党员每季度向所在党支部作一次书面思想汇报，主要围绕本人的理论学习、党员先锋模范作用、党性修养和对缺点的认识及改正情况。,鉴定内容应肯定预备党员的成绩和进步，指出缺点和不足，明确努力方向。不能只写优点，无缺点不足。鉴定内容应告知预备党员，可通过考察人与预备党员谈心方式，提高预备党员对自身存在问题的认识，帮助其解决思想、工作中遇到的问题。,第五阶段：预备党员教育、考察和转正阶段,预备党员应在预备期满前一周左右时间主动向所在党支部提出书面转正申请。要适时写
23、出书面转正申请书，交给党组织太早、太晚都不行，更不能超过预备期满时间。对于预备期满的时间概念不强，推迟（或忘记）递交转正申请的预备党员，应对其加强党的观念和组织观念教育。至于有的人对入党信念动摇，预备期满后，不提出转正申请，经党组织提醒、教育后仍无转变的，党组织就要作出取消其预备党员资格的处理。,应重点从其党员的先锋模范作用、党性修养和对缺点的认识及改正情况进行考察鉴定，肯定预备党员的优点和进步、指出缺点或不足，明确今后努力方向。不能只讲优点、不提缺点不足。,第五阶段：预备党员教育、考察和转正阶段,转正申请书的基本写法,1、标题：一般为“转正申请书”，居中书写。 2、称谓：即申请人对党组织的称
24、呼，一般写：“敬爱的党组织”，应顶格书写在标题下第一行，后面加冒号。 3、正文：主要内容包括：第一，写明自己被批准为中共预备党员的时间及预备期满的时间。延长预备期的党员要写明什么时间被延长的，到什么时间延长期满以及延长预备期的原因，并向党组织请求转为中共正式党员。第二，汇报自己在预备期间的表现情况，这是转正申请的主体部分。首先，从总的方面写自己入党后，在党组织的教育下，在提高思想政治觉悟、增强党性锻炼、解决思想入党问题等方面所取得的收获；其次，写明自己以党员标准要求自己，在政治、思想、工作、学习及发挥党员先锋模范作用等方面所取得的进步和成绩。再次，对自己入党时存在的缺点，现在克服改正得如何，还
25、存在哪些不足要实事求是地写出来。尤其是延长预备期的要重点说明延长期间的缺点问题改正情况。第三，写明今后的努力方向。应该针对自己的缺点来写，最好要制定出切实可行的具体措施。第四，如果还有什么情况和问题，在入党时没有向党组织讲明的，或在预备期发生了什么应该向党组织说明的问题，也应写清楚。第五，应向党组织表明愿意接受长期考验的态度。 4、结尾：在转正申请书的最后，要署名和注明申请日期。一般居右书写“申请人”，下一行写上“年月日”。,第五阶段：预备党员教育、考察和转正阶段,1、预备党员汇报预备期的表现；2、入党介绍人、支委会介绍教育、考察情况，提出能否转正意见；3、到会党员发表意见；4、进行无记名投票
26、表决；5、党支部形成决议。,预备党员转正大会的程序：,第五阶段：预备党员教育、考察和转正阶段,“支部大会于XX年XX月XX日讨论了XXX同志的转正申请。大会认为XXX同志在预备期间，表现。本支部共有党员XX人，其中正式党员XX人，出席大会的正式党员XX人，经支部大会讨论，无记名投票表决，XX名正式党员同意XXX同志按期转为中共正式党员”。,经党委会XX年XX月XX日研究，同意XX同志按期转正，党龄从XX年XX月XX日算起。,第五阶段：预备党员教育、考察和转正阶段,发展党员工作常见问题,1、程序问题：从提交入党申请到确定积极分子一般一个月，从积极分子到发展对象要满一年，从发展或转正大会到分党委审
27、批一般为三个月，不得超过六个月，预备期一般为一年，最长不超过两年。,2、标准问题：坚持信仰和行动的统一。被取消预备党员资格的人，经锻炼、已改正，确实具备党员条件的，可以重新吸收入党；民主党派成员，只要具备共产党员 条件，可以入党，且不要求他们退出原党派；共产党员一般不能加入民主党派。,4、鉴定问题：培养教育、考察期间鉴定意见肯定优点多，否定缺点少，脱离实际，套话较多，基本没有指出不足与努力方向，缺乏个体差异和针对性。,3、抄袭问题：思想汇报抄袭现象比较严重，临近发展集中补写材料，造成时间逻辑上的错误，一类是向前穿越，未卜先知（07年写汶川地震、08年写创先争优活动)，一类是向后穿越，材料缺少时
28、代感(十八大后，学习十七大内容；党的群众路线教育实践活动时，学习科学发展观)。,5、格式问题：各类表格未按固定格式填写，多处时间为空白，漏盖公章的情况偶有存在。,6、常识问题：入党时间为支部大会通过他为预备党员之日；党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。,避免六大问题,互 动,【案例】某同志于2011年10月1日向党组织递交了入党申请书，党支部经过一年多的培养考察，于2012年11月23日召开支部大会讨论决定同意接受其为预备党员，在委派专人与该同志谈话后，学校党委于2012年12月20日召开会议审批通过。2013年12月9日，该同志按期转为正式党员。,请问，该同志的入党时间是 。A2011年10月1日 B2012年11月23日C2012年12月20日 D2013年12月9日该同志的党龄从 开始计算。A2012年11月23日 B2012年12月20日C2013年11月23日 D2013年12月9日,B,C,敬请各位批评指正,谢 谢！,
