1、1白银市 2011 年动物卫生监督兽 药 饲 料 监 察 工 作 总结2011 年 ，我 市 的 动 物 卫 生 监 督 、兽 药 饲 料 监 察 工 作 在 省 动 物卫 生 监 督 所 和 市 畜 牧 兽 医 局 的 正 确 领 导 下 ，以科学发展观为指导，以防控重大动物疫病和提高兽药饲料质量为中心，以 宣传 贯 彻 动 物 防 疫 法 、重 大 动 物 疫 情 应 急 条 例 、兽 药 管 理 条 例 、饲 料 和 饲 料 添 加 剂 管 理 条 例 、关 于 加 强 食 品 等 产 品 安 全 监 督 管理 特 别 规 定 等 法 律 法 规 为 主 线 ，以 保 障 畜 牧 业 健
2、 康 发 展 、维 护 公共 卫 生 为 宗 旨 ，不 断 加 强 动 物 卫 生 监 督 执 法 ,强 化 产 地 检 疫 , 规 范兽 药 饲 料 市 场 秩 序 ，进 一 步 促 进 了 我 市 动 物 卫 生 监 督 、兽 药 饲 料监 察 工 作 的 全 面 开 展 。一、执法体系建设及工作安排和落实（一）体系建设动物卫生监督执法体系是国家兽医体制改革的重要内容，是开展动物卫生监督管理工作的基础，也是畜牧业生产健康发展的有力保证。为此，我市把动物卫生监督执法体系建设作为今年的工作重点进行落实。1、执法体系建设。2011 年 5 月份，我们在全市停止办理行政执法主体资格证的情况下，经多
3、次努力、协调，为市、县区动物卫生监督所办理了行政执法主体资格证。经省动物卫生监督所督导、市畜牧兽医局领导与市编办领导多次沟2通，市编委以白机编发201145 号文关于调整市畜牧兽医局机构设置和事业编制的通知将白银市动物卫生监督所由市畜牧兽医局内设机构调整为市畜牧兽医局直属事业单位，并加挂白银市兽药饲料监察所牌子，具备独立法人资格，最近已办理事业单位法人证书。2、政风行风建设。为了规范开展动物卫生监督工作，树立良好的行政执法形象，我所积极响应市政府开展创先争优活动、省所开展行风建设活动的要求，制定下发了白银市动物卫生监督系统创先争优实施方案，要求县区动物卫生监督系统组织开展创先争优活动，进行动物
4、检疫技术比武、政风行风建设，提升我市动物检疫工作水平，塑造良好形象。景泰县在县电视台开办了动物检疫在线栏目，宣传动物检疫、畜产品安全有关知识，市所积极参加市广播电台举办的政风行风热线，解答群众提出的问题，取得了良好的宣传效果。3、执法人员培训。按照省所年初工作安排部署，全市组织开展了动物卫生监督人员业务知识和法律知识培训工作，共举办动物卫生监督方面培训班 5 起，培训人员 183 人；举办兽药知识和 GSP 认证相关知识培训 班 5 起，培训兽药管理人员 50 人，兽药经营人员 180 人次；举办动物追溯体系培训班 1 起，培训人员 30 人次。（二）工作安排和落实1、工作安排部署。按照 甘
5、肃 省 2011 年 动 物 卫 生 监3督 兽 药 饲 料 监 察 工 作 安 排 和 年 初 签 订 的 目 标 管 理 责任 书 ，市所制定下发了白银市 2011 年 动 物 卫 生 监 督 兽药 饲 料 监 察 工 作 安 排 ，白银市 2011 年 动 物 卫 生 监 督 执法 实 施 方 案 ，白银市 2011 年 兽 药 监 察 实 施 方 案 和 白银市 2011 年 饲 料 监 管 实 施 方 案 。市所与 各 县 区 签 定 了目 标 管 理 责 任 书 。全 市 规 范 开 展 了 动 物 卫 生 监 督 管 理兽 药 饲 料 监 管 工 作 。2、监督检查。今年组织开展
6、动物卫生监督检查 4 次，结合春秋季动物防疫工作、瘦肉精专项整治和兽药、饲料专项整治工作开展动物卫生监督检查工作，共出动执法人员 210人次，检查市场 30 个次，肉品经营户 200 多家，屠宰场 24家次，冷库 8 个次，动物产地检疫报检点 20 个次。查处动物卫生监督案件 10 起。下发整改通知书 150 份。3、法律宣传。开展了多种形式、多渠道的法律宣传活动。一是通过举办动物检疫知识培训班、兽药知识培训班、追溯体系培训班，加强了动物防疫法、动物检疫管理办法、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理办法等法律法规的宣传活动，宣传人员达 260 人次。二是通过新闻媒体报道动物卫生监督执法、兽药饲料
7、打假活动宣传动物防疫法，市电视台报道检查活动 4 次，白银日报报道检查活动 2 次。三是开播动物检疫在线栏目 10 期，参加政风行风热线直播 2 起，给省市农业信息网、省动物卫生监督网报送信息宣传相关工作情4况 17 篇次。四是通过案件查处，给管理相对人进行法律宣传，共宣传群众 100 人次。五是通过接待来访群众，解答群众疑问宣传，共接待群众 60 人次。4、分片包干。2010 年，我市在全省动 物 卫 生 监 督 兽 药饲 料 监 察 工 作 目 标 管 理 责 任 制 考 核 中 排 名 落 后 。为 了 迎头 赶 上 兄 弟 市 州 ，促 进 全 市 工 作 协 调 发 展 ，市 局 分
8、 管 领导 高 度 重 视 ，亲 自 安 排 2011 年 全市动 物 卫 生 监 督 工 作 ，责 成 市 所 按 照 省 所 模 式 对 全 市 工 作 实 行 分片包干，蹲点指导县区动物检疫、动 物 卫 生 监督、兽药饲料监督管理、报检点设置、人员培训、法律宣传等全面工作，取得了良好的效果。5、工作落实。今年省所共下发各种文件 46 个，市所全部及时进行了安排和落实，所有需要上报的文件都按时进行了上报。6、信息报送。今年市所完成信息报送 6 条，甘肃省动物卫生监督网登载 3 条；县区上报信息 20 条，甘肃省动物卫生监督网登载 13 条。二、动物卫生监督执法1、养殖和流通环节监督管理。在
9、养殖环节，通过发放动物防疫条件合格证进行监督管理，从养殖档案的建立、用药记录建立、防疫制度落实、消毒工作、报检情况等方面进行监督检查，发放动物防疫条件合格证 200 份，检查养殖场5400 个次；在流通环节，通过加强市场监督检查和公路动物防疫监督检查等方式进行监督管理，检查市场 22 个次，公路动物防疫监督查验运输车辆 1200 台次，监督检查各类动物14.24 万头，检查动物产品 38.55 万公斤。检出病害动物产品0.03 万公斤，全 部 进 行 了 无 害 化 处 理 。消毒车辆 1200 台次。2、证章标志管理。市所制定了白银市动物检疫票证统一订购、逐级发放的管理措施。对检疫票证从订购
10、、领取、发放、使用进行统一管理、逐级发放。票证的领取、发放做到专人、专帐管理，建立健全票证领取发放管理档案。检疫证明存根回收、保管、销毁由县区负责管理。市所确定一名同志为全市动物检疫监督票证、标识专职管理员，实行专人、专柜、专档、专库管理。今年共领取旧版动物产地检疫证明750本,县内动物产品证明1000本。领取新版动物A证375本，动物B证800本，动物产品A证161本, 动物 产品B 证1000本， 检疫申报受理单550本，检疫处理通知单150本；下发县区新版动物A证220本，动物B证600本，动物产品A 证118本,动物产品B证850本，检疫申报受理单180本，检疫处理通知单129本。3、
11、标志使用。全市动物卫生监督系统执法人员均持有单位工作证、行政执法证或动物防疫监督员证、动物检疫员证、兽药监督员证监督执法，按照农业行政处罚程序规定规范使用执法文书，按照要求规范使用检疫验讫标志，统一悬挂6室内外执法标识，车体不干胶标志等。4、案件查处。今年全市共立案查处各类案件 41 起，其中动物卫生监督案件 7 起，没收违法所得 225 元，罚款 8050元；兽药案件 29 起，罚款 4824 元；饲料案件 5 起，罚款 4500元。所有案件全部结案，结案率 100%。三、动物检疫1、人员管理。我市的动物检疫人员全部实行电子档案管理，建立了全市出具 A 证、B 证人员花名册。目前经过培训、考
12、试合格后，省所发证的检疫人员共有 A 证 23 人，B 证 133人。2、产地检疫。我市现有乡镇 69 个，村民委员会 698 个。全市共建立动物检疫申报点 519 个，其中乡镇 69 个，村 450个，全市 100%的乡镇设立了产 地 检 疫 报检 点，64.5的村设立了产 地 检 疫 报检点。今年产地检疫各 类 动 物 162.6 万 头 只 ，其中 生 猪 14.64 万 头 ，牛 0.46 万 头 ，羊 41.5 万 头 ，禽 106.0 万 只 。检出 病 害 动 物 0.2 万 头 只 。出 具 产 地 检 疫 合 格 证 明 1500 本 。3、屠宰检疫。全 市 12 个 屠 宰
13、 场 都 能 按 照 屠 宰 检 疫 规 范 和 程序 实 施 检 疫 ，认 真 落 实 进 厂 屠 宰 动 物 产 地 检 疫 证 明 查 验 登 记 管 理制 度 ,同 时 做 好 进 场 动 物 运 载 工 具 的 消 毒 监 管 。今 年 屠 宰 检 疫 各 类动 物 92.82 万 头 只 ，其 中 生 猪 12.4 万 头 ，牛 0.02 万 头 ，羊 32.2 万头 ，禽 48.2 万 只 ；检 疫 动 物 产 品 1280 万 公 斤 。检 出 病 害 动 物 0.23万 头 只 ,病 害 动 物 产 品 0.21 万 公 斤 ,全 部 进 行 了 无 害 化 处 理 。定 点
14、7屠 宰 场 动 物 受 检 率 、检 疫 出 证 率 、病 害 动 物 及 其 产 品 无 害 化 处 理率 均 达 到 100 。4、种用乳用动物调运审批。按照动物检疫管理办法规定的种用乳用动物跨省调运的程序开展种用乳用动物调运审批工作，共审批 3 批，调入乳用动物 2400 头。四、兽药监管1、兽 药 市 场 专 项 整 治 。一 是 开 展 了 禁用兽药、未经农业部批准使用的兽药及人用药品的查处工作，共查处人用药品甲硝唑片等 2040 片，穿心莲等针剂 94 支。二是按 照 省 兽 医 局 、省 动 物 卫 生 监 督 所 下 发 的 查 处 2011 年 假 劣 兽 药 的 通 知
15、，对 非法企业及合法企业套用或伪造文号的产品、列入农业部兽药质量通报的假劣兽药以及过期、变质失效兽药进行了六次排查，未查到通知中所列假劣兽药。三是对擅自改变兽药产品标签和说明书的违规产品，包括改变组方、规格、用法用量、夸大疗效及改变兽药标准等产品通过中国兽药信息网上网进行了排查，共查处混感必治等假兽药 116 合（袋）。四是对未取得进口兽药注册证书、未办理进口兽药通关单或未按规定完成批签发手续的进口兽药进行检查，未发现此类假兽药。五是检查了非法经营兽用精神类药品，未发现非法经营兽用精神类药品的行为。今年开 展 兽 药 专 项 整 治 检 查 活 动 共 出 动 执 法 人 员 80 人 次 ，
16、出 动 车 辆 30 多 辆 次 ,检 查 养 殖 场 户 60 户 ，兽 药 经 营 单 位 194 家 ，8动 物 诊 疗 场 所 3 个 ,查处过期失效变质、无 GMP 认证、无批准文号的穿心莲等针剂 1998 支，排球冠军口服液等 5 瓶，龙胆泻肝丸等丸剂 41 袋，催情散等粉剂 554 袋（合）等假劣兽药5 大类，6 个品种，价值 3200 元。查 处 违 法 案 件 6 起 ，罚 款 220元 。2、兽 药 残留监控。今年我市抽调业务骨干先后四次深入县区配合省兽药饲料监察所完成兽药抽检样品任务 37 份，合格 26 份，合格率 71%。瘦肉精监测尿样 140 份，三聚氰胺监测样品
17、20 份。3、养 殖 场 监 督 管 理 。按 照 省 上 年 初 工 作 安 排 ，我 市 组 织 兽 药监 督 管 理 人 员 对 辖 区 养 殖 场 兽 药 购 入 、使 用 情 况 进 行 了 监 督 检 查 ，督 促 建 立 了 兽 药 使 用 记 录 、填 写 完 善 了 养 殖 档 案 。共 检 查 养 殖 场60 多 家 。五、饲料监管1、饲料专项执法行动。2011 年，我市组 织 各 县 区 开 展 了饲 料 生 产 、经 营 、使 用 环 节 查 处 不合格饲料产品专 项 整 治 工 作 ，采 取 查 看 进 货 发 票 、购 入 记 录 、销 售 记 录 、台 帐 和 库
18、 存 、使 用 记 录等 方 法 ，重 点 检 查 辖 区 内 饲 料 生 产 企 业 、兽 药 饲 料 经 营 户 、养 殖场 是 否 有 经 营 、使 用 省 所 通 知 附 件 所 列 不 合 格 饲 料 产 品 的 行 为 ,共 出 动 检 查 人 员 50 人 次 ，出 动 车 辆 15 辆 次 ，检 查 饲 料 生 产 企 业12 个 ，饲 料 经 营 单 位 42 户 ，养 殖 场 (户 )20 个 。在监督检查过程中检查出不合格饲料产品电解多维 34 袋（四川新家园动物9保健科技有限公司生产，批号 20091209），微量元素预混料高效生长素 12 袋（武威新天地农业科技有限公
19、司生产，批号20100716），强化开胃精 10 袋、猪用复合添加剂（山楂开胃精）9 袋、微量元素预混料 8 袋。对查处的不合格饲料产品全部进行了清缴销毁。2、规范饲料生产经营。进一步严格饲料行政许可工作，提高饲料生产企业准入门槛，淘汰条件简陋、管理混乱的饲料企业。强化获证企业的日常监管，开展年度备案工作。对饲料经营市场开展监督检查，坚决查扣销毁无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无 ”饲料产品，查封取缔生产经营“ 三无” 产品的企 业。共检查饲 料生产企业 12 家。3、严打违禁添加行为。加大对“瘦肉精” 、三聚氰胺等违禁药物和有毒有害添加物的监管力度，对非法制售、使用违禁药物的违
20、法行为始终保持高压态势。对饲料添加剂安全使用规范、 禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录等法规实施情况进行监督检查。加强了普法宣传和教育，对养殖户重点抓好自配饲料的抽查和巡查，指导科学选择和使用饲料产品，严防“ 瘦肉精” 等畜产品 质量安全事件的发生。2011 年 3 月 15 日央视焦点访谈报道了河南济源 “健美猪” 事件。 我市高度重视，兵分两路，立即行动。一组在分管局长带领下前往靖远县、平川区、会宁县、景泰县进10行排查，一组由市所和白银区兽医局、白银区动物卫生监督所组成检查组，对白银市区的养殖场、屠宰场、肉品市场、肉品加工厂、冷库、饲料加工厂进行排查。检查组共检查了甘肃白银三旺农
21、牧有限公司、景泰博亚饲料公司、白银伟农饲料公司等饲料生产企业 12 家，饲料经 营 户 46 户 ，甘肃雨润、白银公司生活服务公司冷库、华润万家超市、西太华超市等肉品经营企业 30 家，白银区刘家梁生猪屠宰场等屠宰场 10家，晴宏、春雨、华都等养殖场 120 多家。从检查情况看，没有发现饲养环节添加瘦肉精问题，经营环节未发现瘦 肉 精 销售 迹 象 ，屠宰环节未发现瘦肉精生猪，流通环节未发现来自河南的生猪、济源的肉品。4、派驻饲料质量监督员。由专人负责饲料生产企业的监督管理。今年我市向重点饲料生产企业派驻饲料质量监督员9 人。5、监督抽样。配合省所完成饲料监督抽样工作，监督检查饲料生产经营企业 20 家，完成饲料抽样 44 份，合格 36 份。合格率 82%。六、疯牛病监测按照省所下达的采样计划和要求，市所组织执法人员于10 月 4 日10 日进行疯牛病监测临床抽检，共采集脑样 26份，其中牛脑 10 份，羊脑 16 份。在采样过程中认真填写采样单，按规定进行了封存冷冻，并及时报送省所。11
