1、1高安市工商局农资市场监管工作汇报宜春市局：根据国家工商总局农业生产资料市场监督管理办法和省局关于贯彻实施农业生产资料市场监督管理办法推动红盾护农行动深入开展的指导意见10 项制度 30 条措施的规定。我局以服务“三 农” 发展，保障农业 生产安全，保护农民消费者的合法权益，打击非法经营，保护合法经营，维护农资市场秩序为目标，履职尽责，加大了农资市场的监管力度，创新了监管制度、措施和手段，取得了良好的社会效益，受到政府的好评和上级的表彰，先后被国家总局和省局评为“红盾护农”先进单位。一、建立七项制度，完善长效监管机制1、建立完善组织领导制度。我局自 2005 年以来就成立了“红 盾 护农 行动
2、和农资 市场专项整治工作 领导小组” ，并按照人员变动情况及时进行调整领导小组成员，明确了“一把手”局长负总责，分管局长抓落实，市管、消保、公平交易、12315指挥中心、注册、个体、法制及各分局负责人按照职能分工各负其责。领导小组办公室设在市管股，负责协调日常工作。2、建立目标责任制度。为了落实农资市场目标监管责任，市局与分局、分局长与网格监管员、网格监管员与农资经营户，层层签订农资市场监管目标责任书，自上而下建立责任制，实现一级抓一级，层层抓落实，2011 年共签订责任书 600 多2份，该项制度的建立促进并形成政令畅通的良好局面。3、建立农资市场准入制度。市场主体资格准入制度，我局把农资经
3、营者主体资格的合法性和有效性，作为农资市场监管的基础性工作来抓，切实做到：经营者证照齐全，涉及前置行政许可的经营项目必须先取得许可证，再办营业执照，坚决取缔无照经营，仅 2011 年取缔农资无照经营 32 户，罚没 12 万元；农资质量报备制度，对农资商品质量实行跟踪监管，要求每级农资经营户必须向上级农资供应商进行索证索票，以及产品质量检验报告复印件；辖区分局加强巡查监管，对可能存在质量问题的农资进行抽查，对检验不合格的农资依法予以查处，2011 年共抽检农资 210 批次，对 19 个不合格的农资进行了查处，共没收 21 吨不合格化肥，案值 70 余万元。4、建立完善农资监管“两票一档”制度
4、。我局按照总局 45号令规定，结合本地市场特点，将农资监管 “两帐两票、一卡一书” 制度，整合成“ 两票一档”，即：将“ 销货发票” 、“销货台帐”“承 诺书 ”“信誉卡”整合成“农资商品销货单， ”该“ 销货单”一式三联，第一联经营者留存，第二联消费者保存，第三联交辖区工商分局备查，这样既方便了经营者操作，又保证了分局的监管，这项制度已在全市 485 户经营户推行，使农资可溯源监管得到了落实。5、建立农资商品示范店制度。我局按照省局指导意见的要求，采取经营户自评，分局和个私协会推荐，市局评定出50 户农资经营户为“ 农资商品示范店”并予以了授牌，从而推3动了农资市场的诚信建设。6、建立农资市
5、场信用分类监管制度。我局对辖区 485 户农资经营户建立了信用分类监管制度，并实行了分类监管巡查。新街分局把化肥批发市场 15 户化肥批发商组织起来成立了“ 高安市个私协会化肥分会 ”，在农资 市场中推行行业自律制度，并把监管工作和行业自律有机的结合起来，使农资市场监管工作取得长足的进步。7、健全农资市场巡查制度。在市场巡查中做到“六查六看一记录”即 查主体资 格、看证明有效性和合法性；查进货凭证、看索证索票执行；查农资商品、看农资质量；查农资包装标识、看包装标识内容真实性；查农资商标广告、看商标侵权违法情况；查农资经营帐目、看“两票一档” 建立及种子留样备查；做好农资市场巡查记录。 二、积极
6、开展专项整治行动，严厉打击销售假冒伪劣农资商品的不法行为我局在建立完善农资市场监管七项制度的同时，针对重要时令季节，重要农资品种，重点区域范围，开展“保春耕”“保双抢”“ 保秋收 ”的专项 整治行动，采取阶段性布置，阶段性抓落实，阶段性总结的工作方法，使农资市场监管工作卓见成效。1、“红盾护农保春耕”专项整治行动。主要针对春耕季节的种子、化肥市场的经营活动，采取“种子留 样备查” ，“化肥抽样检验” 的方式， 严厉 打击经销假冒伪劣种子，化肥的违法行为。2011 年“保春耕 ”行 动，共办案 17 起，案 值 50 余万元。42、“红盾护农保双抢”专项整治行动。主要针对夏季农用机械市场的经销活
7、动，聘请农机专家到现场对市场上的农机具进行抽检。2011 年查封不合格农机具 20 余件，案值 25 万余元。3、“红盾护农保秋收”专项整治行动。针对农作物秋季用药量大，农药市场较为活跃的特点，我局适时开展打击假冒伪劣农药保秋收行动。重点查处夸大农药使用范围的虚假宣传的违法案例，保护农民的权益。2011 年共查处农药虚假宣传案例 10 起，案值 40 余万元。三、加强部门联络，形成监管合力我局在农资市场监管中，一方面争取地方政府的支持，另一方面加强与其他职能部门的联络和互动，并促成了由政府主导，公安、农业、农机、供销、安监、技监、工商等职能部门联席会议制度，使各部门形成了各司其职、各负其责、信息共享、合力打假的农资市场监管工作机制。由于政府重视，各部门职能到位，近年来，高安农资市场没有发生影响较大的坑农害农的违法案件，农民的合法权益得到保障，农业连年丰产丰收，我局连年被市政府授予“文明单位 ”称号。高安市工商行政管理局二 O 一二年三月五日
