1、1政务信息基本知识及写作常见问题分析各位领导、同志们:大家好！非常荣幸有机会在这里和大家共同探讨政务信息写作知识。政务信息写作知识是一个非常大的课题，大家若有意愿去学习，这方面的知识可以在书本上、网络中查的到，平时若有闲暇时间，可以多看一看。在座的都是机关工作者，平时工作干了什么，干到了什么程度，取得了那些成绩，存在哪些不足，有什么好的建议意见，都需要向单位或领导汇报，怎么汇报，要我说，就一条途径，通过政务信息这一便捷的方式去汇报。今天，我就结合近年来从事这项工作的体会、感悟以及认识，与大家一起学习政务信息写作方面的知识，谈不上什么讲座，讲解中会有许多不足，请在座的各位谅解，并请大家提出宝贵的
2、批评意见。下面，我们先一起学习政务信息的基本知识。一、政务信息基本知识（一）信息、政务信息的概念1.信息为便于我们掌握政务信息的概念，首先我们对信息的概念作个大致的了解。什么是信息呢？信息论创始人申农认为：“信息是用来消除随机不定性的东西。”控制论创始人维纳认为：“信息是人们在适应客观世界，并使这种适应被客观世界感受的过程中与客观世界进行交换的内容的名称。 ”2现代科学认为：信息是事物发出的消息、指令、数据、符号等所包含的内容，人们通常通过识别自然界和社会的不同信息来区别不同的事物，以期认识和改造世界。现代经济学家认为：信息是提供决策的有效数据。综合起来来看，信息就是对客观事物的反映,是对社会
3、、自然界的事物特征、现象、本质及规律的描述。2.政务信息掌握了信息的概念，我们再来看什么是政务信息。政务信息这个词汇的出现时间并不长，在辞海里至今还找不到。我查阅了很多资料，目前各级对政务信息还没有一个明确的概念。我理解政务信息，顾名思义就是在执行政务过程中产生的信息。即是由政府机关采集的，通过特定载体反映经济发展、社会管理及公共服务方面的情况、情报、资料、数据等的统称。从这一定义，我们不难看出，政务信息有三个要素：一是它是由政府机关通过合法途径采集整理的信息；二是它是反映经济发展、社会管理和公共服务相关的信息；三是它是通过正式渠道和载体发布的信息，简单地说就是依托刊物或网站发出的信息。3.信
4、息与政务信息的异同点前面，我们讲了信息、政务信息的概念，那么信息与政务信息有哪些异同点呢？信息是对客观事物的反应，需要一定的载体予以承载才能被人们所掌握。政务信息也不例外。由此可见，信息与政务信息的相同点是：都是对客观事物的反应，都需要载体进行传播。信息是服务社会大公的，内容涉及方方面面，写作不受结构3体式限制，而政务信息却是服务政府机关的，内容重点涉及党和政府的工作，有着严格的写作结构和格式。由此可见，信息与政务信息的不同点是：服务对象不同，内容侧重不同，编写结构体式不同。（二）政务信息的主要特点和作用搞清了政务信息的概念，下面，我们讲政务信息的主要特点和作用。1. 政务信息的主要特点我简单
5、归纳了一下，政务信息主要有六个特点，一是鲜明的政治性；二是广泛的综合性；三是极强的指导性；四是突出的内部性；五是高度的真实性；六是严格的时效性。我们具体来看：一是鲜明的政治性。政务信息是为党和政府服务的，政治性很强，支持什么，反对什么，观点必须要明确，让领导一看就一目了然。比如说这些信息张掖市卫生防疫用品库存不足、 张掖市连续十年实现耕地占补平衡。二是广泛的综合性。政务信息反映了政府工作的方方面面。不仅包括工农业生产、项目建设、教育科技、文化旅游、交通运输、城镇建设，还包括经济运行、市场物价、民生保障、社会建设等等、等等。三是极强的指导性。政务信息反映的是领导意图、社情民意。有“ 官方信息”
6、之称，具有很 强的公信力和 权威性。从某种意义上讲，政务信息是正式公文的补充，其指导作用显而易见。四是突出的内部性。除了可以对外公布的内容外，政务信息还经常反映一些较为敏感或带有一定内部性的信息，只能控制在4较小范围的领导层内，因此，内部性也较强，在收集、传递、处理政务信息时务必注意到内外有别，增强保密意识。五是高度的真实性。真实是政务信息的生命。实事求是，一就是一，二就是二，避免凭空捏造，捕风捉影或夸大其辞。政府机关的信息来源较为正统，而且在编发时一般要经过多次审核，因此，可信度较高的。六是严格的时效性。及时、迅速是政务信息的又一鲜明特点。政务信息一般不登载时过境迁的内容。报送政务信息必须及
7、时，力求在最短的时间内将来自基层、来自各行各业的最新重要情况反馈给政府领导，辅助领导科学决策。2.政务信息的作用政务信息工作虽不是全局，但关乎全局；虽不处中心，但服务中心；虽不做决策，但影响决策。我简单归纳了一下，政务信息主要有四个方面的作用：即政务信息是科学决策的重要依据，是行政管理的有效手段，是反映工作成绩的窗口平台，是上下左右联系交流的桥梁和纽带。可以这么说，政务信息是政府领导掌握情况的“ 窗口 ”、沟通内外的 “渠道”、联系上下的 “神经”。 我们具体来讲：一是政务信息是政府领导科学决策的重要依据。决策的酝酿形成需要借助信息来判断；决策的实施需要借助信息进行反馈；决策执行结果同样需要凭
8、借信息进行总结。二是政务信息是政府实施行政管理的有效手段。政府工作过程就是收集、分析、处理各种信息的过程，从这个意义来说，政务信息是政府实施行政管理的有效手段。现代有人说“政府就是信5息” 。三是政务信息是反映工作成绩的窗口平台。这一点显而易见，工作中形成好经验、好做法、好思路、好举措可以通过政务信息及时彰显、总结推广。四是政务信息上下左右联系交流的桥梁纽带。通过政务信息，能使政府领导随时掌握和了解基层发生的新情况和出现的新问题。同样，通过政务信息能把上级的决策意图及时传达到基层群众中。总之，政务信息的作用概括起来就八个字，两句话：“下情上达，上情下达”。（三）政务信息的工作原则和基本要求前面
9、，我们讲了政务信息的概念、主要特点和作用，想必大家对政务信息工作有了一个初步的了解，下面我们再讲政务信息的工作原则和基本要求。我们先看政务信息的工作原则。1.政务信息的工作原则一是客观性原则：信息要实事求是，客观、准确反映事物本质，不以个人的主观意向和个人喜好为取舍标准。坚决杜绝不实的信息，确保不夸大、不缩小；坚持既报喜也报忧。二是全面性原则：信息要反映事物的全貌，在横向方面，整合分散的、零碎的信息，形成对事物完整、全面的认识；在纵向方面，整合事物在不同时期，不同阶段变化发展信息，形成对事物发展过程的认识。三是时效性原则：信息是“易碎品” ，它的价 值随着时间的推移而递减的。我们要有很强的时间
10、观念和效率观念，要有敏锐的6信息意识，及时发现问题，随时捕捉信息，快速上报信息。四是创新性原则：反映情况、总结经验、提出建议必须突出一个“ 新 ”字，不要人云亦云。围绕“新”字收集、 编写信息、展示新意。下面，我们看政务信息工作的基本要求。2.政务信息工作的基本要求一是要突出强调“快”。信息的价值与时间成反比，具有很强的时效性，特别是紧急突发事件，领导要在第一时间时间掌握情况；在第一时间作出决策；公众需在第一时间得到来自政府的最权威的声音。如何做到“快”？一是发现要快，在第一时间发现信息、掌握信息；二是编辑要快。要快速编辑；三是上报要快。对于紧急信息，在编发的同时，马上通过电话等及时报告。二是
11、要努力把握“准”。包括信息内容的准确；信息内容客观真实，数据准确无误；信息服务对象的准确。信息符合不同领导在不同时期的需求。如何做到“准”？一是把握大局要准。准确把握大政方针、工作中心和工作重点；二是把握重点要准。掌握不同阶段工作的重点、热点、兴奋点；三是把握时机要准。要看准时机报信息。三是要尽量做到“精”。信息贵在精，不在多，要以质取胜，不是以量取胜。既要精心筛选信息，还必须对筛选的信息进行精心提炼、升华。如何做到“精”？一是去粗取精，剔除低价值或无价值的信息，选取有用、管用的信息；二是短小精悍。信息要“瘦身” ，剔除可有可无的内容，凸现信息的精华。7四是要始终体现“新”。政务信息的编写要突
12、出一个“新” 字。观点俗套，文字粗糙的信息，打动不了编者，也吸引不了读者。如何做到“新”？一是观点要新。对事物的认识有新观点，对事物发展趋势作出新判断，对问题的解决提供新方案；二是内容要新。反映人们前所未闻或崭露头角的新事物、新情况、新问题。三是角度要新。学会取材，同一题材从不同角度去挖掘，发现新的内涵。总之，我认为在写作政务信息时，总体上要把握好三点：一是吃透上情，摸清下情；二是实事求是，尊重客观规律，三是文字讲究，条理清楚。力求做到“七忌” ：一忌面面俱到。 不要总担心说得不够全面，把摊子铺得太大，大问题套小问题，小问题里还套小问题，十分繁琐。二忌语言不精练。编写信息要“惜墨如金” ，凡与
13、表现主题无关的话以及不必要的重复和解释应该坚决删除。三忌入题太慢。信息写作应该直截了当、开门见山地把事实写清楚，切不可文字拖沓，空话、套话、废话连篇。四忌缺乏背景。有些信息需要交代背景，否则，会使读者搞不清楚信息的实际价值。五忌结构不当。一般情况下，信息是把主要事实放在前边写，然后再写过程或原因、提出建议等，以适应领导工作的需要。否则，把原因和结果混在一起写，原因中有结果，结果中又有原因，就会使人读后理不出头绪，不知所云。六忌内容空洞。信息需要简练，但在表达上哪些需要简述、哪些需要详谈，要根据信息所要表达的主题来把握。处理不好，就有可能详简不当，空洞无物，影响原意的表达。七忌语言和标点符号不准
14、确。编写信息时，要用词恰当，符合语法，要注意正确使用标点符号。下面，我们讲讲政务信息与新闻稿件8的区别。（四）政务信息与新闻稿件的区别现在存在一个普遍的问题，一些同志反映，单位或个人报上来的信息张掖日报都采用了，而政府的政务信息刊物却老不用。这是为什么，我看出现这个问题，就是我们一些信息工作者混淆了政务信息与新闻媒体的区别，主观的把消息（简报）当作政务信息了。为便于更好的认识两者之间的不同，请大家看下面的这个例子：新闻稿： 山丹：奏响现代畜牧业发展强音 山丹县以能人带动为抓手，将规模养殖作为主攻方向，以农民创业园为载体和平台，努力构建现代畜牧产业体系，畜牧业实现了跨越发展。目前，已建成年出栏
15、15 万只肉羊集中产区 1 处，肉类屠宰加工企业 2 个，集良种繁育、技术试验推广、商品畜销售为一体的科技示范基地 1 处，活畜交易市场 2 处，发展各类畜禽规模养殖户 1.16 万户，畜禽年饲养总量 239.5 万头只，规模养殖占总养殖量的比重达 80%，农民人均纯收入中来自畜牧业的部分达 1235 元。政策引领 激活一池春水该县把畜牧业发展作为全县经济工作的重中之重，先后制订出台了关于加快发展草畜产业的意见、 关于扶持牛产业发展的意见、 山丹县扶持设施农业发展资金补助试行办法等文件，制定配套基础设施，解决水、电、路问题，优先划拨土地、以奖代补扶持、统一技术服务等一系列优惠政策，共落实以奖代
16、补资金9500 万元。积极协调妇女小额创业等贷款 1800 多万元，撬动群众资金投入 6000 多万元用于发展草畜产业，为全县畜牧业健康快速发展注入了强大活力。上半年，开工建设养殖小区、养殖场 16个。至目前，已登记注册规模养殖企业 18 个，建设养殖小区 31 个，初步形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，种、养、加、销为一体的产业化经营格局，快速推动畜牧业由分散养殖向规模养殖、家庭养殖向工厂化养殖、自给自足养殖向商品养殖、传统畜牧业向现代畜牧业的转变。规模养殖 力促经营方式转变作为全省的养羊大县，该县羊羔肉声名远扬。如何提升养殖总量和产量，是该县一直探索的课题。县上坚持能人和村社干部牵
17、头，按照统一设计规划、统一引进良种、统一技术服务、统一防疫治病、统一组织销售、分户经营管理“ 五统一分” 的原则建小区，通过示范、合股、租赁等多种合作模式将原本松散、无序的畜禽养殖户集中到科学规划的养殖小区内。在能人和小区、企业的带动下，全面推行“合作社 +基地+农户”的产业化经营模式，组建专业合作经济组织 21 个，最大程度提高养殖户的生产效益，逐步实现畜禽养殖退出庭院、退出散养，进入小区、进入市场。该县还建立健全小商小贩、交易市场、营销大户、加工流通等四级营销服务体系，不断壮大产业链条。科技助推 谋求发展新跨越发展现代畜牧业前景广阔，但必须有科技助推才能实现跨越发展。基于这样一种认识，该县
18、把良种良法普及到圈，技术要领传授到人，推广普及良种、良舍、良料、良法、良医“五良” 配套技术；10推广暖棚舍饲育肥、工厂化养殖、畜禽疫病综合防治及检疫、胚胎移植、冻配改良、秸秆青贮氨化、畜产品保鲜贮运、集约化养殖等近 20 项先进实用技术。特别在羊产业发展上，重点完善县、乡、村三级品种改良站(点)，引进推广人工授精、胚胎移植等技术，推广肉羊、绒山羊优良品种的纯繁和与本地品种的“二元” 、“三元”杂交模式，改良地方品种 20 多万只，初步形成了具有山丹特色的羊只品种改良体系。该县先后被省农牧厅批准为无公害牛羊肉等畜产品产地，取得了产地认证资格，高原龙公司生产的羊肉、牛肉、兔肉取得无公害产品认证，
19、并申请注册了“高原龙羊肉” 商标。作者：葛勤 文章来源：张掖日报 更新时间：2011-8-19这篇新闻稿，以一个大标题，三个小标题的形式，向读者宣传了山丹县发展畜牧业的三项举措。这是一篇很不错的新闻稿。请大家想一想，如果把这篇稿件原原本本地作为政务信息呈报给领导是否合适？很显然，这是绝对不行的。领导没有那么多的时间和精力，从这么庞大的篇幅里，从这么零散的个体事件中获得更加直观的信息。这就需要我们加以提炼。这是我们修改下的信息。信息稿：山丹县多措并举力促畜牧业跨越发展山丹县以能人带动为抓手，采取措施力促畜牧产业跨越发展。一是政策引领增信心。先后制订出台了关于加快发展草畜产业的意见、 山丹县扶持设施农业发展资金补助试行办法等文件，解决水、电、路问题，优先划拨土地、以奖代补扶持、统一技术服务等一系列优惠政策，共落实以奖代补资金 500 万元。协调妇女
