1、贾汪区家庭农场发展情况 今年中央一号文件提出农村承包地向家庭农场流转，其中家庭农场的概念是首次在中央一号文件中出现。家庭农场内涵是以农户家庭为基本组织单位, 以市场为导向, 以利润最大化为目标,专业从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售，并经过工商注册，实行自主经营、自负盈亏的农业经营主体，是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，是今后现代农业的发展方向。4月 28 日省工商局出台了关于充分发挥工商注册登记职能，做好家庭农场登记工作的意见。一、全区家庭农场基本情况目前贾汪区共注册家庭农场 10 家，每个农场注册家庭成员 3 人以上，总面积达到 3198.97 亩，其中徐州市贾汪区天顺家庭
2、农场于 3 月中旬经我区工商局成功注册，为全市首家。“天顺家庭农场 ”位于贾汪区紫庄镇张权楼村，注册资金 200 万元，农场负责人蒋超大学间学习专业为农业专业，其毕业后和家人一起养殖家禽。几年来积累了一些农业生产经验。2011 年秋天，蒋超到沛县大丰食品有限公司考察，并邀请该公司的领导到基地考察土质，环境等情况，认为基地较适合种植黄桃，2012 年初，流转土地 700 余亩，从事黄桃、水蜜桃种植和新品种培育。2013 年，中央一号文件提出引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。蒋超看到家庭农场是农业发展的趋势，目前自身的生产规模
3、符合家庭农场的经营模式，于是便申请注册了“ 家庭农场” 。天顺家庭农场是 “公司基地 ”的生产经营模式，由沛县大丰食品有限公司为农场提供种苗信息和技术服务，并签订产品销售协议，以保护价回收，解决了农场的后顾之忧。农场生产过程中通过自家养殖场家禽的粪便施肥，形成种养产业链，实施无公害生产。预计明年 6 月，将有部分产品上市。徐州市贾汪区裕达家庭农场位于贾汪区江庄镇南庄村，农场负责人王建军，流转土地 876 亩，从事小麦良种和玉米种植，另外种植核桃树 3000 棵。该农场还拥有养殖厂，占地 22 亩，目前存栏羊 220 只。该农场已购置了拖拉机 3 台，联合收割机 3 台，大型烘干机 1 台。同时
4、，该农场良种和生产资料由相关厂家直供，降低了农业生产成本。二、当前的主要困难和问题1、农场发展用地难，流转土地不集中连片。农民惜租，土地流出户少，农场难以扩大经营规模；尽管天顺家庭农场流转了大量土地做农场经营，但被分成 4 块，且地块间相隔较远，耕作不便。2、硬件配套不齐全。天顺家庭农场承包的土地地势高低不平，条件差，交通不便，基地配套的排给水、供电、道路等配套设施跟不上农场的发展。2012年的两场大雨，淹死了三千多棵树苗，目前水电路等基础设施亟待解决。3、资金短缺。昂贵的租金占用了大量的流动资金，搞土地整理自己又无财力完成。目前，我区家庭农场刚刚起步，农场的土地流转费每年每亩 800 元左右
5、，是很大一笔开销，经营前期又投入了大量资金购买农机设备、种子等。目前，缺乏更新设备和改善农田基础设施的资金投入。4、农场自身建设还有待于进一步规范。农场现处于起步阶段，农技力量薄弱，机械化程度低；农场主经营素质还需要进一步提高。尽管蒋超多年从事农业生产，实践经验丰富，但离农场的生产经营管理理念等还有一定的差距。三、加快培育和发展家庭农场的对策建议通过调研，全区还有很多农村能人通过承包土地、开展规模种植、特色种植等方式当上了名副其实的“家庭农场主” ，已具备家庭农场的雏形，但由于农民的惜地意识，许多农户不愿出租土地，种植户难以租到成方成片的耕地，致使种植户难以稳定地保持足够的土地经营规模；另外，
6、由于缺少资金，一些种植户对基础设施和生产资料长期性投入能力不足，而没有发展到现代家庭农场的经营模式。家庭农场是新型土地规模经营主体，农民对家庭农场的理解模糊，目前，各级政府部门尚未明确扶持、引入登记制度等相关政策。推广家庭农场，应明确其定义，加大扶持力度，制定财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，为家庭农场的发展创造良好的政策环境。1、积极探索农场注册登记制度，使专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。同时，根据我区农业生产的实际，适当提高注册登记门槛，使农场生产经营达到一定规模，促其健康有序发展。2、规范土地流转机制。各镇及相关部门要发挥土地流转中介的作用，引导签订规范的书面合同
7、，防止口头契约，并完善土地流转登记制度，规范土地流转过程，保护流转双方的权益，从而稳定流转规模，使家庭农场主能够放心投入、生产与经营；对流入方大规模流转土地的主体，进行必要的资格审查，防止非农户经营主体假借家庭农场之名大规模租赁农地，注册登记后套取项目资金。3、对家庭农场给予政策扶持。将家庭农场与农田托管相结合，如对种粮的家庭农场，实施农田托管经营服务的，可通过对农场生产基地改善农田基础设施配套，各级安排的粮食生产、高效农业等涉农财政项目方面给予优先支持。4、加强服务，为培育发展家庭农场提供坚强保障。农业部门要加快新产品、新技术的引进和推广，指导家庭农场应用先进农业新技术、引进优质高产新品种、种养新模式，开展标准化生产。同时，加强农业技术培训，提高农场主的综合素质，使“ 家庭农场”实行规模化、集约化、商品化生产经营，具备较强的市场竞争能力。
