1、1分宜县防灾减灾指挥中心（救灾物资储备库）建设项目申报方案一、项目名称：分宜县防灾减灾指挥中心（救灾物资储备库）建设二、项目建设单位：分宜县民政局联系人：郭文军,分宜县民政局办公室电话（传真）：0790-5811646邮箱：三、项目建设性质：新建四、项目建设起止时间：2010.2-2010.12五、项目建设必要性和可行性：1、必要性1）2010年元月份，分宜县防灾减灾指挥中心由县气象局正式移交至我局，一直无固定办公场所。为更好发挥我局防灾减灾救灾的职业效能，我局拟新建防灾减灾指挥中心及救灾物资储备库。2）分宜县属亚热带湿润气候，南部多山，北部丘陵为主。干旱、洪涝等自然灾害严重，是多灾易灾地区。
2、2009年我县就遭受了洪涝、地震、干旱、地陷等自然灾害，为群众生产生活带来了严重的不便，同时也暴露出我县救灾物资储备库不能满足各种不同的自然灾害应急需求。3）自然灾害具有一定的地域性和不确定性等特征，一般而言，地方救灾物资储备和就近的救灾物资储备，可以满足本地区发生的常规灾害。但是，在大灾面前，必须倾全部之力，大范围调运救灾物资。此时，救灾储备仓库的物流能力便决定了救灾物资能否及时准确地被运送到灾区，决定了救灾工作的整体效果。24）我县自建县以来，从未建立救灾物资储备仓库，暂用县民政局五楼（约 70 平方米）作为物资储备仓库，造成棉被等物资长年日晒，容易褪色着灰等，不具备救灾物资储备库建设标准
3、。救灾物资储备尚无法满足各种对救灾物资多样化的需求。在大灾害面前只能表现出无能为力，离紧急抢救、保障灾民生活所需要的物资要求还有相当大的差距，不能及时的为灾民提高强有力的后勤保障，对灾民重建家园有着一定得制约。靠外级仓库支援同时导致救灾物资运距过远,运输时间过长,影响了救灾工作的时效，灾害发生时不得不从几百甚至上千公里之外的储备仓库调运帐篷等救灾物资,大大增加了运输时间和运输成本。所以我县建立县级救灾物资储备库已刻不容缓。2、可行性1）分宜县在以往各类民政项目中积累了丰富的建设和管理经验，领导认识到位，有广泛的群众基础。加强完善组织领导，以实现项目的高位推动。形成以“ 县委、县府统揽，县民政局
4、抓落 实”的民政局项目建设机制，是该项目的重要组织保障。2）项目区选址是根据相关部门专家经过仔细勘测于分析，符合城市规划、自然 环境、地质结构、交通等要求。3）群众积极性高，是确保项目建设的重要保障,新建救灾物资储备库以弱势群众（受灾群众）作为受益的主体，能充分调动他们的积极性。所以，干部群众对 于项目的实施都有很高的积极性，为项目的顺利实施打下了良好基础。4）本项目技术结构较简单，在一般的技术建设上有着丰富经验，在专业技术建设上我们将公开招标选取具有施工资质的专业建筑工队进行建设，所以此项目在技术上是完全没有问题的。综上所述，无论从领导机制、建设技术、群众基础、建设取材上都是可行的。3六、项
5、目建设主要内容及建设规模：参照中央救灾物资储备库建设规划要求，拟建一栋五类规模的救灾物资储备库，即可紧急转移安置人口 46 万人，建筑面积30004500 平方米，包括库房、生产辅助用房、行政办公用房、附属用房等，各类用房构成、建筑面积及建设资金详见附表（一）。经预算需 1200 万元。类型项目五类建设资金 （元）库房 3250 8450，000加工用房 420 1092，000生产辅助用房清洗消毒用房 60 156，000办公室 100 260，000会议室 60 156，000监控室 50 130，000财务室 50 130，000档案室 50 130，000行政办公用房值班室 50 13
6、0，000配电室 30 78，000水泵房 50 130，000车库 50 130，000食堂 60 156，000附属用房活动室 60 156，000合计 4340 11284，000附表（一）： 救灾物资储备库各类用房及建筑面积详表 4七、项目建设资金及配置方案：1、投资估算按照国家现有相关建设规定标准计算本项目计划总投资1200万元。2、资金来源申请中央规划建设投资840万元，地方配套资金360万元。八、项目建设措施：1、加强领导， 强化分工为了加强对民政建设工程管理，确保工程质量和整个工作正常运转，高起点、严要求、高质量的搞好民政建设项 目，根据项目建设和管理的实际需要，在项目设计初专
7、门成立项目建设工作领导小组，由分管民政工作的副县长为组长，县民政局局长担任副组长，发改委、建设局、财政局、安监局等 负责人为成员的项目建设领导小组，并下设办公室在县民政局，负责项目实施中的协调和组织工作。民政局派专人配合项目的整体实施，明确责任，确保项目建设的顺利实施，并保质保量完成所有建设任务。明确了各自的职责，对整个项目的管理进一步加强领导，提供了组织保障，保 证了各项工作的正常运转和质量。2、制定规划，签定合同，规范工程管理为了工程建设的指导思想、基本原则、主要任务及奋斗目标，我县提出了项目管理办法，使整个工程管理有章可循，规范建设单位和施工单位的行为，确保工程的有序开展和工程质量达到施
8、工要求，为进一步开展好建设工作打下了良好基础。另外，为了层层落实任务，明确责任，确保工程适量，我县严格按照施工要求，以民政局代表，将与施工单位签订工程承包合同，明确各方的责任和任务及必须遵守的条款，以法律手段约束了各方的行为，确保施工的每一个环节达到施工要求。53、财务管理资金到位以后即开展项目建设，施工期间项目资金实行专户管理、专款专用、专人管理、封闭运行；资金的拨付根据项目实施的进展情况和用款计划，分期向县民政局和县财政提出报账申请，经两部门审核同意后，由县财政从民政项目资金中对发生的项目支出予以核销；严格项目管理要求，分户登记，实行台账化管理，明确规定民政资金不得用于与民政资金使用范围不
9、相符的支出；民政项目资金的监督检查，保障资金的收支坚持公开、公正、公平的原则，主动接受各部门、民众的监督检查，确保资金全部投入该项目建设。坚决杜绝截留、挤占、挪用等其他违纪使用民政项目资金的发生。及时向地区民政局、发改委进行资金使用状况汇报。4、采购管理在工程建筑材料采购上采取由工程承包商负责选择，县民政局负责协调监督管理，确保材料的标号达标，把好工程质量关。5、技术管理在工程建设队伍选择采取招投标制。实行公开招投标选择确定工程建设队伍，把好工程质量关。6、后续管理该工程验收合格后，由县民政局接收管理，平时发现问题及时处理，加以修复。对恶意 损坏该工程的要严加惩罚，努力使工程充分发挥效益，并制定相应的规章制度。九、结论和建议该项目前期工作已准备充分，论证充足，该工程作为民心工程，建议上级部门尽快批复立项，早日投入建设，让广大弱势户享受党和政府的关怀。2010年3月3日
