1、灰谷乡项目建设情况调研报告灰谷乡项目建设情况调研报告灰谷乡紧紧围绕 发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣 方针，通过深入走访、座谈讨论、查阅资料等形式认真开展调研，报告如下。一、本单位工作情况（一）2016 年工作情况。1、工作成效。（1）项目建设呈现良好态势。整合部门力量，加大资金筹集力度，全力推进项目实施。一是龙由公路升级改造工程顺利推进。目前，完成结构物任务 227m3，开挖路基工程 3200m3；路基填方 3000 余m3，铺设涵管 100m，砌挡墙 200m3，桥梁施工全面开工，干线迁移全部到位。同时，加大资金募捐力度，最大限度减轻乡财政负担。二是生态养殖步伐加快。上半年，合丰生态
2、养殖有限公司实现进资2000 万元，环保设备、猪舍建设已全面到位，其它各项辅助设施正在紧锣密鼓建设中。（2）危旧土坯房改造扎实推进。全乡改造任务数 326 户，目前开工建设 346 户，占任务的 106.13%，其中完工 101 户，占任务的 30.98%。全乡有龙腾、龙翔、水岸人家改造示范点 3 个。其中，龙腾示范点规划建房 4 幢 36 户，户均面积 75 平方米，完成圈梁以上的 26 户，已完成道路硬化、挡土墙、供电变台、门廊、围墙、给排水工程等公共设施，篮球场及休闲场地正在平整；龙翔示范点规划建房 24 户，户均面积 90 平方米，完成主体 8 户，完成一层以上 11 户，水、电、路已
3、全部到位；水岸人家示范点规划建房 26 户，户均面积 70 平方米，21 户动工建设，公共设施已基本到位。另外，我乡今年完成 五类人员 土坯房改造 37 户，还打算集中代建 16 套，户均面积 50平方米，现已完成选址、征地、规划工作；其余 五类人员 采取分散改造，由乡村干部 一对一 服务。在危旧土坯房改造工作中，我们的做法是：一是高标准规划。在面积上严格控制，均在 90 平方米以内，大多数 70 平方米左右，在户型选择上注重品位与节约并重的 宜居简约风格 ，并设计有套房式、合建式等经济适用户型，功能分区明显，有休闲区与居住区划分。二是公共设施先行。3 个集中改造示范点已投入公共设施建设资金
4、90 余万元，道路等配套设施到位，大大增强了改造户的信心，调动了农户改造人居环境的积极性，同时有利于后期改造进度的加快。三是公平、公正、公开运作。按照 政府主导、农户自愿、理事会运作 模式推进，所有改造政策落实、事项决策群众参与、群众监督，阳光运作。四是全方位服务。成立了由 三送 队员、抓点乡村干部和理事会组成的土坯房改造服务队，在 三通一平 、配套设施建设、困难户资金筹集、矛盾纠纷调处、泥工木匠联系、建材供应等方面提供服务。五是强化调度。坚持质量与进度同步调度，每周一排名，两周一调度。（3）社会事业呈现和谐局面。基础设施建设不断加强。结合本乡现状，在全乡 6 个行政村及圩镇全面开展农村清洁工
5、程工作，重点加大硬件设施投入，积极争取上级支持，加上自筹配套，共投入 21.1余万元建立垃圾焚烧处理厂，并为圩镇投入 4.9 万元添置了垃圾车,自筹置垃圾桶、铁锹、扫帚、铁钳等基本设备，确保每农（居）户有 两桶一袋 （即两个垃圾桶一个回收袋） 。为确保农村生活垃圾集中处理的正常有序运行，乡先后出台了农村清洁工程实施方案 、保洁员管理制度 、 乡村干部责任包片等相关管理制度。农户实行门前 三包 和垃圾初级分类，焚烧垃圾投入垃圾桶，沤肥垃圾投放农田沤肥处理；保洁员每天上门收集焚烧垃圾运到垃圾中转池再次分类，并负责公共区域卫生保洁工作，做到每天一小扫，每周一大扫，每天下午装运垃圾至垃圾焚烧厂处理，保
6、障圩镇人居环境干净整洁。社会保障体系不断完善。一是农村社会事业帮建好。围绕农村水利水电、道路交通、人畜饮水等公益事业建设，结合 三送 工作的开展，各工作队及挂点单位主动介入，献计献策，有条件的掏钱掏物，资源有限的单位主要领导亲自出马帮助协调争取项目建设资金，积极帮助基层解决了一批群众反映迫切，受益面广的公益项目，让群众切身感受 三送 活动给他们带来的实惠。累计帮助群众办好事实事 90 余件，帮扶修建村组路.1 公里，水渠 3440 米，改造供电线路2200 米，帮助联系项目资金万 25 元。二是困难群众冷暖挂心头。对当地群众生产生活困难情况进行认真调查摸底，并有针对性的开展救助工作，累计发放春
7、荒救助款 40000 元，救助困难群众 116 户409 人；走访慰问困难群众 148 户，发放慰问金（物）82000 元；对2016 年城乡低保对象进行了重新审核，评定城乡低保对象 572 人，月发放低保金 82740 元。三是群众创业致富帮扶好。积极参与解决烟叶发展协调土地流转、烤房建设用地难题；协助招商引资企业禾丰生态养殖公司解决建厂征地问题；帮助致富能手解决创业融资困难，引导群众走产业发展致富之路。农业发展工作落实到位。一是开展技术咨询。除特殊情况外，当圩日农技人员都坐班接受农民咨询，回答农民朋友急需解决的技术难题，不能解决的请示上级部门进行合力解决。基本上每个圩日接待20 人以上，平
8、常时碰到农民提问也一一答复。同时今年县农粮局对群众发放了大量农技宣传资料、特别是科学用药，科学施肥的宣传资料总计发放 600 份以上。二是推广应用新品种。今年我乡推广应用新品种四个，其中，中物：炳优 2 号，欣荣优华占，晚物新品种全优 H4，天斗 606 等都是优质高产品种。三是推广应用技术。今年我乡水稻集中育秧取得突破，由 2016 年的 5.5 亩增加到今年的11.8 亩，集中育秧生长期可提前 5 7 天，产量可提高 1 成以上。另外：今年新推机插秧面积 4 亩，新龙村龙塘组邓汝中同志自购插秧机，县农业局给予 200 元播种补助，目前长势良好。四是加强病虫害预测预报。由于今年一代二化螟和延
9、虫出来的早、猛，农技人员及时发现，进行预报。今年发放病虫情报 3 期，使病虫为害率降至1%以下。五是指导农民科学用肥。根据土壤普查资料，对什么地塅、田块进行配方施肥。农技员对有需求的群众逐户上门指导，对缺什么补什么，或需增加什么微量元素等，与农民面对面进行交流，从而提高肥料利用率，减少生产成本。达到提高农民群众收入的目的。防疫工作成效明显。全乡接种生猪 4776 头，耕牛 93 头，家禽 9755羽。在操作中防疫人员做到村不漏组、组不漏户、户不漏栏、栏不漏猪的原则。同时还实行常年补针，各村防疫员必须负责本村区内饲养生猪都要进行建档管理，只要生猪产仔一个月都要上门进行免疫接种。从而确保我乡防疫密
10、度。特别是在 H7N9 亚型禽流感工作中，乡里专门召开了防控工作会议，下发疫情排查确认书 30 余份， 瘦肉精 检测 68 份，下发了 H7N9 亚型禽流感防控文件和 1500 份 H7N9亚型禽流感防控宣传单。共排查了 6 个村，54 个村小组，429 户农户，47 个猪场，生猪 3468 头，家禽 8928 羽，消毒面积 3200。上半年未出现一例疫情。其他事业同步发展。认真贯彻落实党的民族、宗教政策，切实加强与少数民族的联系，各民族之间团结、稳定、共同发展。切实抓好民兵预备役建设，全民国防意识进一步增强。移民、通信、电力、广电、统计、老龄、审计、档案、保密、督查等其他各项社会事业均取得新
11、成绩，积极支持工青妇等群团组织工作。（4）党建及 三送 工作全面加强。强化责任落实，提升 三送 活动常态化成效。我乡结合实际，对 2016 年 三送 工作进行了重新安排部署，提出了新的工作措施。一是进一步明确工作任务。对 24 名县下派 三送 干部、27 名乡 三送 干部和 53 名不驻点县、乡 三送 干部等工作主体落实到村、组开展驻点工作，明确了工作区域与责任；重新制作张贴联系牌 2600 份，亮明干部身份信息，全覆盖结对联系农户 2435 户，其中重点户 1027 户，普通户 1318 户。二是进一步明确工作措施。针对实际情况，出台制定了 三送 工作周督查、月调度、季测评、半年一考核及干部
12、请销假、固定电话日报告制、民情日记撰写等一系列工作制度，做到 三送 工作有章可循，有制可依，确保工作强势推进。三是进一步抓实干部纪律。全体 三送 干部严格遵守中央 八项规定 和 三送 工作纪律，坚持到岗到位，围绕基层社情民情，创新帮扶措施，甩开膀子扎实开展工作，促进基层社会事业大发展。期间，我乡先后多次接受了市、县督查组的专项督查，各级 三送 干部均能坚守岗位。加大政策宣传，释疑解惑引领群众尚文明。首先是抓好 十八大 报告和中央 八项 规定的宣传教育。要求乡、村（居）及全体党员干部认真贯彻落实十八大精神和遵守 八项 规定，切实转变工作作风，紧密联系群众，以务实的工作作风推动工作落实，引领群众以
13、十大精神为动力推动经济社会事业发展。其次是抓好农村政策法规的宣传服务。重点抓好农村危旧土坯房改造、农村社会养老保险、新型农村合作医疗、城乡低保及社会救助政策，以及农村法律法规和卫生（禽流感）防疫等知识的宣传与教育，增强政策透明度，引导群众积极学法守法，知政策用政策，积极健康文明生活。各驻村 三送 工作组累计开展政策及司法宣传 23 场次，书写张贴宣传标语、横幅150 余条，发放各类宣传单 000 余份。再次是积极开展劳动就业及农村实用技术培训咨询服务。先后组织职业技能培训班 5 期次，有155 名返乡务工人员、建筑工匠、农村种养能手参加了培训，助其拓展了就业技能；组织了 50 余名农村剩余劳动
14、力转移就业，为县乡企业提供了招工、送工服务，优化了招商引资环境。善于亲历亲为，扎根一线积极服务解民忧。梳理社情民意，解决民生问题，是 三送 工作的重头戏，也是检验 三送 工作成效的标尺之一，为此，我乡要求每位 三送 干部要进一步转变思想观念，敢于到群众中去，带着感情倾听群众诉求，全身心投入助民解困。各 三送 干部与村干部一道，进村入户，积极开展百姓档案调查摸底工作，对百姓的家庭人口信息、家庭属性、住房条件、生产生活资源、从业状况等一系列情况进行了实地调查。重点对当前群众生产生活困难情况、主要诉求等进行了走访与梳理，建实完善了 民情台帐 进一步摸清了社情民意，收集梳理群众意见建议 135 条，承
15、诺解决108 条。巧结合抓推进，在乡、村中心工作中创先争优显身手。将基层组织建设、农村危旧土坯房改造、城乡低保年度审核、防汛防灾、扶贫重点项目建设等当前乡村两级中心工作与 三送 活动有机结合，发挥单位优势，尽个人所长，积极指导，协调统筹推进。要求各 三送 组及干部把加强基层组织建设作为下基层的重要任务，与乡党委一道，抓班子、强队伍，提升基层组织科学化建设水平；积极推进农村危旧土坯房改造任务落实和示范点打造，积极帮助建房户协调老宅基地流转、建材供应与资金筹措难题；在城乡低保年度审核中，从入户调查、村（居）评议、张榜公示等全程参与指导，规范阳光操作；在防汛防灾工作中，各 三送 工作队做到坚守岗位，
16、乡 三送 干部坚持 24 小时值守，强化对雨情汛情的监控，突出做好了地质灾害点、危房户、土坯房改造户在雨天的安全监测和群众转移安置工作，保障了群众的生命财产安全；在龙由公路升级改造、中心卫生院新建、烟水工程建设等重点扶贫项目建设中做到亲历亲为，群策群力通过促推进。通过抓结合、重实绩、强推进，杜绝了 三送 活动与乡、村中心工作 两张皮 现象，有效提升了工作实效。（5）和谐灰谷进程稳步推进。在做好安全生产与社会稳定工作中实行 责任人 问责措施，做到有位有为。深入践行 接访、走访、下访 工作机制，夯实信访维稳基础。对来访群众当做亲人接待，不怠慢，认真解决群众信访问题，耐心听取群众的呼声；定期深入一线
17、走访，对已解决的案件，做好 回访 工作，确保承诺的兑现，政策的落实，通过感情交流，巩固化解成果；定期带案下访，深入群众家中了解其生产生活困难，找准矛盾纠纷问题症结，开展结对帮扶。2、存在的问题。灰谷乡工作取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是乡财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地和项目推进难度大，如新、老龙由公路工程款自筹资金需 627 万元，自筹难度大，成为制约项目推进建设的瓶颈；二是农业科学技术推广经费欠缺，种养业科技含量不高，制约了农业生产和经济的发展。三是人员少。我乡是全县乡镇中人员最少的乡镇之一，干部都身兼数职，工作压力大。这些问题我们将进一步采取切实有效的措
18、施，在今后工作中认真解决。3、下一部工作打算。对照要求找差距，我乡将按照县委、县政府统一部署，结合实际，着重抓好以下几个方面工作：一是抓实基础性工作。深入抓好 三送 工作周督查、月调度、季测评、半年考核、固定电话报告制为重点的制度建设；强化群众联系与民情梳理，建实民情台帐，密切干群关系；进一步收集完善百姓电子档案和干部联系服务群众工作档案信息；帮助贫困群众制定帮扶脱贫计划，落实结对扶贫措施。二是抓好综治安稳工作。整合乡、村等有关部门重点抓好道路交通、食品药品、用火用电、建筑施工、人口聚集等领域开展安全生产工作，消除隐患；积极参与防汛防灾，强化对危房户、地质灾害点、水库山塘的安全巡查和监测，提前
19、做好群众安全转移与安置工作；加大矛盾纠纷排查力度，落实包案责任，重点解决一批老大难信访案件，建立健全民意调解制度，维护社会稳定。三是助推项目库建设。结合和谐秀美乡村建设规划，在广泛征求群众意见、梳理建立 三不 （大项目靠不上、基层组织经济薄弱顾不上、群众自筹钱不够）公共基础设施建设项目库，推行了市、县、乡联动机制，帮扶基层解决一批急、难、重的民生问题。四是做好危旧土坯房改造。落实土坯房改造任务，做好土坯房 一户一档 资料收集整理，协调建筑材料的采购与运输，帮助解决土坯房集中改造点与农户推进中的困难，帮扶集中改造点建设，加强集中改造点规划执行和安全施工的监管。五是推进民生工程建设。大力实施饮水安
20、全、电网改造和道路建设等赣南苏区振兴发展重大民生工程，推进龙由公路升级改造、中心卫生院改建、农田水利项目建设、合丰生态养殖建设等工作。六是指导基层组织建设。深入推进 13 党建工作模式，协助基层党组织完善村级组织活动场所 十有 建设标准，指导基层做好党员培养发展和分类定级管理工作，创新党建工作措施，提升基层党支部 致富双带 能力与党建工作水平。七是积极服务农业生产。重点指导抓好烟叶采收烘烤，白莲、油茶夏季抚育，生猪防病防疫等工作，服务推进富民产业壮大发展。（二）2016 年工作思路。2016 年，我乡将按照党的群众路线教育实践活动要求，对照省委十三届七次全会精神和县、乡实际抓好工作落实。主要思
21、路是：坚持 为民、务实、清廉 干部作风建设一条主线，进一步实施 强基、富民、和谐 三大工程，着力在基础设施建设、富民产业培植、惠民政策落实、镇村联动推进、社会管理创新等五个重点工作方面抓落实，简称 135 工作思路。一是以争资争项为突破，在基础设施建设上抓落实。围绕水、电、路、卫生、教育等民生实事，积极争资争项，加大力度办理民生实事。二是以培植产业为重点，在助民致富上抓落实。进一步健全鲜莲产销专业合作社运作机制，做大鲜莲交易市场，力争把灰谷建成一个区域性鲜莲加工、销售的集散地；以 公司+农户 的形式，发展以合丰生态公司为龙头企业的生态养猪业；充分挖掘缓坡地资源丰富和养殖场沼液肥料充足的优势，发
22、展苗木花卉及油茶产业；加大招商引资和招工培训力度，拓宽农民致富渠道。三是以秉公办事为原则，在落实惠民政策上抓落实。严格按照政策、把握标准、坚持公平、公开、公正的原则，抓好城乡低保、新农合、社会救助等民生保障工作和惠农政策的落实。四是以农村土坯房改造为契机，在推进镇村联动上抓落实。围绕 乡镇主导、农民主体、土地运作 的镇村要联动建设发展机制，推动 五个转变 ，即从原来只注重村的建设向镇村联动系统推进转变，从产业发展和镇村建设齐头并进向联动推进转变，从财政投入为主向市场融资等多元化投入转变，从市县主导向乡镇主导转变，从局部推动向面上铺开转变，实现规划、产业、建设、要素、生态、管理 六个联动 。五是
23、以社会和谐为目标，在加强和创新社会管理上抓落实。根据新形势下群众工作的新特点、新要求，以 区域网格化、管理精细化、服务一体化 为总抓手，通过建立网格管理组织体系、搭建信息平台、优化工作流程、理顺运行机制，构建 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障 的社会管理体系，促进灰谷经济社会又好又快发展。二、对全县工作的意见建议1、关于 2016 年工作。2016 年，县委、县政府围绕 1358 工作目标抓工作落实成效显著，特别是在城镇建设、和谐平安创建、民生工程推进等工作中措施实、成效大。但在生态建设工作中措施还有待加强，绿水青山保护工作与上级要求和群众期盼还有差距。2、对 2016 年工作的建议。建议对照省委十三届七次全体（扩大）会议精神和市委贯彻落实意见抓好工作落实。一是以增量提质促进发展升级。优化产业结构，提高工业占总投资的比重，着力引进大项目、大企业。二是以改善民生推动小康提速。继续加大农田水利建设、农村道路和危旧土坯房改造资金投入力度，解决群众反映强烈的问题。三是以生态保护加速绿色崛起。做好 封、造、管、治 文章，从源头上保护 一泓清水 。
