1、1规划局党组书记、局长在全市规划工作会议上的讲话2007-02-06 17:02:35财富范文网.同志们：的全市规划工作会议，从规划角度来讲，是新世纪的次会议。下面，我就城市规划的问题讲几点意见。一、我市城市规划的状况及问题多年来，我市的城市规划工作，在历届市委、市的下，于年、年、年、年，做过四次深度不同的城市总体规划，对当时的城市发展和建设了的作用。十一届三中全会以后，我市又系统地了某年城市总体规划的编制工作，省于年批准实施，这我市个规划文本。八十年代，我市有计划地编制了一批修建性详细规划、旧城改造规划和城市2基础设施规划，基础设施建设得以，旧城改造得以实施，城市的综合规模的。九十年代，改革
2、开放的，我市致力于拓宽城市框架，改观城市形象，经济和社会发展，下解决行路难、住房难的矛盾，了城市总体规划和县区总体规划的修编工作，使我市的城市建设了速度，了规模，了品位，在居民小区、公共设施建设上又了性进展，城市载体能力，城市的综合功能和现代化。国民经济和社会的发展，年，我市又委托清华大学编制了年城市总体规划及个专业规划。新的总体规划可持续发展的战略和以人为本的原则，为建设山城和特种新型材料为主的工业城市奠定了基础。总的来看，我市历届市委和应用规划手段，城市状况，解决城市问题，制定城市管理政策，城市功能，了经济、社会的发展；规划的工程技术人员和职工，逐渐了科学的规划编制方法，了行之的规划管理运
3、行机制，管理的范围，地了城市的重复建设，地了居住、工作、环境、交通的功能关系。在各级、各的和的支持下，城市规划在发展城市经济，社会进步，生活质量上所起的作用是巨大的。，对照“”思想的要求的期望，我市在城市规划及管理上还着的差距。主要问题有：（一）规划意识不强，有法不依城市规划法颁布实施多年了，但的城市规划可以说是“养在深闺人未识”，知道和清楚的人不多，有规划3而对建设起应作用。规划的编制都要专家的和规定的程序，考虑整体的、长远的利益，但有些管理严肃地对待规划工作，越权审批、违规操作、执法不严，随意压占道路红线、侵占规划绿化带的时有；有些“有权、不懂、主观”，无视规划要求，只考虑本和自身利益，
4、“这是我的地盘，我就可以随意建设”，先斩后奏的办法，擅自开工，直至楼房建起来了才到规划管理补办手续，连手续也不办， “法人”受应制约；开发商不经审批随意加层，不“综合配套开发”的原则去办，楼建起来了，而许多配套设施却放下不管了，了小区功能，产生了不少的矛盾，意见，有时矛盾演化成了对的误解，了上访；有些临街住户法律意识更差，规划管理办理任何手续就擅自凿墙打洞，使用性质，到建筑物整体的安全；随意占道经营，把人行便道变成了“马路工厂”、“马路作坊”、 “马路市场”，街道杂乱无章，交通，了“脏、乱、差、堵”的状况。（二）在城市土地使用上，基础设施建设用地征用从年起，我国城市土地无偿使用制，即行政划拨的
5、办法，来安排和配置土地资源。到年，允许土地的使用权可以依照法律的规定转让。我市属于经营性土地的现在大都走的是协议出让，而尚未完全按市场经济的办法，招标拍卖。土地使用性质的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）选择往往由开发选定，本该是“龙头”的规划成了被利益群4体牵着走的“牛头”；属于基础设施建设的土地，现在仍采用行政划拨的，我市公共用地储备，在基础设施建设需要用地时，土地使用权的把使用权当成了所有权，漫天要价，对全社会都有益的公益建设优先使用土地；甚至，将管理或使用的危旧房屋拆掉，平整一下土地，变更使用性质，变相私自转让。做法会建设规模和土地开发方向的失控，而且了国有土地的资产流失。（三）规划管
6、理不严，监督在：只注意开工前的规划监督和验证工作，而了开工后的监督和竣工后的验收，当违反规划的情况后，有看法、没办法，最多罚几个钱了事，却给整个城市发展带来了的后遗症。有些不考虑土地的使用性质，想方设法饶过规划随意建设、随意出租出售，房租成了的“小金库”，而规划管理又未能措施，制止不良的。执法不严、监督不力，对我市国计民生的重大工程项目，只注重规划、不注意服务，对的宣传教育，施工受阻的。（四）规划的超前性，精品意识不强，区域规划滞后实实在在地讲，和比，我市城市的规划、建设、管理确确实实的进步。但和其它城市相比，就看到了的差距。从建筑风格来讲，可以说，只能说是楼建的比高了、多了；从环境来讲，建设
7、了广场、绿地，给人们了活动的场所，5但不少居民区和主要大街以外的区域，仍然是乱搭乱建、破破烂烂。同志们，我里用的篇幅讲城市规划中的问题，问题是局部的，的原因是多的，我讲得也严肃，但问题都直接关系着阳泉居住环境、生活环境、工作环境和阳泉经济发展环境的，可以说和在座的各位是息息。大家齐心协力，解决了问题，才能把的城市规划好、建设好、管理好，才会为生活在阳泉而自豪，投资者才愿意来投资，阳泉的明天才会更美好。下面，我讲一下今年城市规划的工作及要求。二、今年工作及要求今年，我市城市规划管理工作总的思想是：以江泽民“”思想为指针，学习的讲话和全国规划会议、全省建设工作会议精神，遵循城市建设的客观规律，当前
8、，面向未来，统筹兼顾，综合布局，依法行政，求实创新，在出精品、建上下功夫，为实施全市赶超发展战略，我市产业结构的，经济、社会与环境的发展和的生活质量更大的。主要任务是：（一）下抓好城市规划法和市城市总体规划（年） 的宣传教育工作今年月日是城市规划法颁布实施周年，应以此为契机，上下联动， ，大张旗鼓地宣传城市规划法和城6市总体规划；鉴于我市已机构和人员变动，今年要有计划、有目的、有、分期分批地对和基层从事规划建设的工程技术人员培训；在条件成熟时，举办全市规划展览，使大家在直观上受到教育。对城市规划法和我市规划的宣传教育要常抓不懈，经常化、制度化，使其民心，城市建设的重大决策都符合城市总体规划，真
9、正规划建设，建设服从管理的城市管理机制。（二）搞好今年全市规划的编制工作讲，要作好桃河治理水工的设计工作，桃河治理工程任务。要热电联供规划，今年热电联供工程的实施。年内城市污水管网支线配套建设规划。四是把控制性详细规划今年编制规划的，总体规划的要求，抓好设计，论证，多方案，力求体现山城。五是搞好我市城市环境的规划编制工作：绿地系统规划评审工作；桃河治理美化工程的规划和设计；抓好阳光广场、绿矾沟小游园、坡头收费站出入口处等公共绿地精品工程的规划工作；修订阳泉市环境保护规划 。六是抓好小城镇规划工作：与相，年内示范小城镇镇区建设总体规划的报批和修建性详细规划编制工作。（三）规划调研我市中心区污染企
10、业搬迁、马路市场整治、停车场、公交站场布局不、文化设施或随意变更其使用性质等问题，7调查， 建设用地布局意见 、 城市闲置国有土地使用意见、 城市中心区污染企业搬迁意见和城市社会停车场建设意见 ，探讨降低城市中心区密度和管好临时建筑的方法；拆除兴隆集贸市场和分流市场经营户的前期调研工作。（四）规范执法，强化依法行政今年是市城市规划管理办法颁布实施的年，市人大将组织代表对共和国城市规划法的实施情况检查。各级城市规划管理应抓好批后管理和竣工验收的工作环节，对重大建设的典型案件，要公开曝光，严肃。是对“法人”给损失的渎职，要追究责任者的责任。强化临建管理，用两年，取消市区主要街道、主要地段的临时建筑
11、。对独立工矿区和城乡部的规划执法工作，消除执法死角。国务院新颁布的城市房屋拆迁管理条例 ，推行货币拆迁，对拆迁位的，原则上不再审批新项目。（五）勘察设计管理，勘察设计质量勘察设计是实施规划的前期工程，是规划管理的组成， ，应建设工程勘察设计管理条例 ，引入竞争机制，深化勘察设计行业的体制改革，规范和开放我市的勘察设计市场，鼓励竞争，勘察设计质量和，注册资格和执业制度的实施，严禁越级设计；工程勘察设计合同的管理，随意压级压价；建筑工程施工图审查工作，未经审查批准不予办理建设工程规划许可证，建筑工程勘察设计的质量，8建筑工程的投资效益。 ，建筑节能工作，新技术、新材料、新产品，建筑的科技含量。几点
12、要求：、学习和领会江“”思想和关于城市规划工作的一系列讲话精神，对城市规划性的认识。“”体现了性质和宗旨，体现了建设有进程中经济、政治、文化发展的要求，毫无疑问，这今后搞好城市规划、建设和管理的总纲。对城市规划，同志作了论述。李瑞环同志指出：“城市规划是城市最基础的工作，是城市的蓝图，是城市建设和管理的依据，城市发展的方向和。它决定着，也决定着长远”；温家宝同志讲：“城市规划是城市建设和发展的手段，是城市建设和发展的龙头 ，是城市可持续发展的手段。城市城市规划工作摆到位置，花更大精力城市规划工作。 ”我市的规划制定好、管理好、实施好，要学习好、理解好和好“”思想和的一系列指示精神，分析规划的现
13、状、城市规划中的问题和差距，努力方向，制定的、可行的、操作性较强的改进措施。，当前，面向未来，在城市土地开发上，要坚定不移地可持续战略。从我国经济社会发展趋势来看，城市化较快发展期，对城市用地的需求必将增长，而土地资源是有限的，且是不可再生的。 ，规划战线的同志们应该清醒的头脑，使城市9的每一寸土地都能为我市的经济发展其最大的价值。 城市规划法的规定，要建设用地规划许可证管理制度，加大对土地使用性质的管理，长期荒废、闲置、低效的建设用地，为土地招标竟标、走向市场条件；地解决好公共用地上房屋拆迁难的问题；无力按规划改造地区的工作，使我市的土地工作能有新的。、城市规划的社会监督制约机制，与的协作。
14、推行公开办事制度和行政执法责任制，城市规划的社会监督制约机制，把规划的制定和实施置于社会公众的监督之下，市行政审批服务中心的规划管理窗口公示执法依据、审批程序、审批时限、审批结果，规划的公开性和透明度，吸引社会各界规划的制定，使规划和支持的规划。之间的工作既独立，又，城市规划工作中遇到的职能交叉矛盾较多，要本着以为重，以发展为重的精神，尽职尽责， ，间的协作，在环境和条件下把工作落到实处的方法，政令畅通，上下。、规划管理队伍的综合素质，为经济建设的社会环境。转变职能，为经济发展宽松的环境，是我国加入世贸组织后，对规划工作的新要求。应对入世只停留在口头上，是要从规划管理队伍的综合素质上下功夫。从
15、程度上10讲，管理队伍的素质是构成社会软环境的主要内容。规划管理队伍要市场要求，由管理型向服务型转变，变管理员为服务员，为投资者、开发商和建设者服务优质、有序发展的宽松环境。 ，要着力制定的政策措施，规范高效的，营造遵规、守信、公平、竞争的机制和环境，按市场经济的规律调控城市的发展和建设。清理的规章制度，中介组织的作用，把可管可不管的交还给市场，由市场自行调节。第五、化解矛盾，社会稳定。稳定是位的大事。城市规划管理的许多工作直接面对老百姓，关系到的切身利益。如居民采光问题、城市房屋拆迁、建筑拆迁和临时建筑拆迁等工作的实施都容易引起社会矛盾、社会稳定，要好当事人合法权益与城市建设的关系。各的各级要在抓好信访工作的，基层，矛盾和纠纷，抓早抓小，工作在先，预防为主。要注意耐心细致的思想政治工作，化解矛盾，防止矛盾激化，经济建设有稳定的社会环境。同志们，今年将是党和历史上重大意义的一年，城市规划工作任重而道远。要的，实践江泽民同志“”思想，委、市的下，与时俱进，开拓进取，努力开创我市城市规划工作的新。我的讲话完了，谢谢大家！11
