1、- 1 -湖南农业综合开发简报第 4 期湖南省农业综合开发办公室 2009 年 3 月 18 日爱岗敬业 勤政奉献记炎陵县农业综合开发办公室主任罗爱健“努力做好每一个项 目，更多地惠及农民群众” ，他就是怀着这样一个简单的理念，带领他的团队顶风雨，冒酷暑，勤勤恳恳，踏踏实实地工作；他舍小家为大家，为农民群众谋福祉、办实事，为改善山区的贫穷面貌而默默奉献，他就是炎陵县农业综合开发办公室主任罗爱健。勇挑重任， “门外汉”成工作能手位于湖南东部的炎陵县是一个省级贫困县，耕地面积少，- 2 -而且大部分灌溉没有保障，一些地方“引不进，排不出，灌不上，涝来一片汪洋，旱来赤地千里”，农业基础设施十分落后。
2、2001 年，炎陵县经批准正式成为国家农业综合开发县。县委、县政府将农业综合开发作为解决“三农” 问题的重要举措，决定为农业综合开发工作挑选一名优秀带头人。经多方考虑，最终选定了先后在教育、政法、乡镇等多条战线工作过的罗爱健。熟悉罗爱健的人都知道他干事业有一种拼搏的精神、一股韧劲。就凭着这种精神、这股韧劲，他欣然受命，迎难而上。通过深入解读国家农业综合开发方针政策，刻苦钻研业务知识，虚心向兄弟县市的同行学习，他很快就熟悉了农业综合开发的工作程序，进入了工作状态。2002 年 6 月，为做好项目建设的前期准备工作，罗爱健带领农开办一行人北上长沙请专家做规划设计，南下郴州考察机械设备。他三次到郴州
3、，反复与厂方技术人员改进机械模型，终于生产出了不带边的 U 型槽，既节约了成本，又提高了机械成型的效率。鹿原中低产田改造项目虽然是炎陵县第一个农业综合开发土地治理项目，但其工程质量、项目进度都得到了上级领导的充分肯定，农业综合开发迎来了“开门红” 。罗爱健也从一个全然不知农业综合开发为何物的“门外汉” ，逐渐成长为一名熟悉业务，精通管理的农发人。以身作则，言传身教以情感人农业综合开发是一个复杂的系统工程，它不仅涉及农业、- 3 -林业、水利、科技等多个领域，而且面向千千万万的农民，与广大农民群众的切身利益息息相关。罗爱健深感使命的重大，同时，他更清楚，要带好队伍、做好工作，严格要求自己、努力作
4、出表率是关键。2003 年春，炎陵县选择了开发愿望迫切、农业基础设施条件较差的三河镇立项。当地村民收入低，拿不出自筹资金，因为不了解农业综合开发，投工投劳也不积极。罗爱健带领农开干部挨家挨户做工作，和村民话家常、算细账，宣传农业综合开发方针政策，解释项目建成的效益和实惠。听了他们认真细致的宣讲，村民对农业综合开发有了感性认识；看到农开干部晴天一身灰，雨天一身泥地工作在田间地头，吃住在山村乡野，不折不扣地落实惠农政策，村民们开始真正理解和大力支持农业综合开发。当年雨水多，施工非常困难，而就在施工最困难的时候，项目区男女老少齐上阵，积极投工投劳，工程得以按时保质完成。看到平坦的机耕路，整修一新、排
5、灌自如的渠道，乡亲们笑得合不拢嘴。事实胜于雄辩，消息传遍十里八乡，在全县形成了争上农业综合开发项目的开发热潮。罗爱健深知农业综合开发资金是山区发展、农民致富的重要源泉，他把管好、用好农业综合开发资金作为自己崇高的使命。2004 年 12 月，他检查霞阳镇中低产田改造项目时，发现一条现浇渠道由于混凝土密实度不够，表面出现了许多- 4 -蜂窝，直接影响了渠道的质量。罗爱健当即要求施工队暂停施工，进行整改。施工负责人现场答应，晚上，却手提烟酒到罗爱健家，请求能够网开一面，并保证下次不会再犯。罗爱健语重心长地对他说：“国家把财政资金交给我们监管，我们对你网开一面，怎么对得起农民群众？烟酒你带走，质量问
6、题一定要整改。 ”之后，施工 负责人按要求对问题渠道进行了整改。2007 年 10 月， 东风乡云秋流域中低产田改造工程正式开工。就在此时，罗爱健的妻子被查出肺部有疑似癌症的现象。罗爱健把妻子送到长沙湘雅医院检查，因牵挂工程建设，没等检查结果出来，就立即返回了工地。几天后，当得知爱人被确诊为肺癌时，他心中十分难过，陷入了深深的矛盾和愧疚中。一边是惠及农民群众的农开项目，一边是陪伴自己二十余年的爱妻，他分身无术啊！由于经常奔波于炎陵与长沙之间，他越来越憔悴。在施工的关键期，他不得不请姐姐帮忙照顾妻子，自己驻守项目区，督促项目建设，解决施工中遇到的实际问题。面对一心扑在工作上的罗爱健，妻子理解地说
7、：“他就是 这么一个人，我已 经习惯 了。 ” 罗爱健关爱下属，他记得每一位下属的生日，不管工作多忙，他都不忘在那天送去祝福。谁病了，谁家有什么困难，他都会亲自到家慰问并力所能及地提供帮助。他以自己的人格魅力激励和感动着其他农开干部，在他的努力下，炎陵县- 5 -农开办成为了一支作风优良、业务过硬、精诚合作的团队，不仅年年被评为县级先进集体，而且真正赢得了当地老百姓的信赖。真抓实干，造福一方百姓工程质量是项目建设的生命线，也是工程设施长期发挥效益的重要保证。罗爱健坚持严格实行招投标制，公开、公平、公正的选择施工队伍，同时制订了炎陵县农业综合开发工程现场管理规范，对施工队伍进行管理和考评，实行“
8、末位淘汰和首位加分” ，即当年施工质量考 评排名后 2 名的工程队取消来年参加工程招投标的资格，排名前 3 名的施工队在来年的招投标过程中给予一定的加分。这种由优秀施工队伍实施项目，确保工程质量的做法取得了良好效果。炎陵县工程建设质量多次在省市验收中获得好评，2005 年获株洲市综合考评第一名。2008 年 5 月，全省农业综合开发土地治理项目建设现场经验交流会议在常德市澧县召开，澧县打造精品工程的先进做法对罗爱健触动很大，他第一时间组织人员赴常德学习，并带领技术人员，克服自然条件差的局限和种种困难，在 2008 年的项目建设中，取消了预制件的衬砌形式，所有渠道全部采用清水现浇和浆砌块石工艺，
9、全面提升了工程质量。8 年来，炎陵县累计投入农业综合开发财政资金 2953 万元，实施了 10 个土地治理项目，涉及鹿原、三河等 11 个乡- 6 -镇，共改造中低产田 7.5 万亩，新建扩建水坝 50 余座，修建机耕桥、人行便桥 500 多座，新修机耕路 39 公里，砂石养护机耕路 155 公里，硬化渠道 241 公里，疏浚渠道 263 公里，埋设管、涵等上千处，大大改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力；投入农业综合开发财政资金 865 万元，扶持了炎陵县中冠竹木制品有限责任公司、笋 竹 协 会 、白 鹅 养殖 协 会 及 晟丰蔬菜合作社，为农民群众搭起了一座座致富桥。2002、2003 年罗爱健被炎陵县人民政府记三等功，2004年，被株洲市人民政府记二等功，2005、2006 年、2008 年获炎陵县人民政府嘉奖。- 7 -报：国家农业综合开发办公室、于来山常务副省长、杨泰波秘书长、徐明华副省长、蔡力峰副主任、瞿海副秘书长、陈吉芳副秘书长、省委政策研究室、省人大财经委员会、省人大常委会预算工作委员会、省人大农业与农村委员会、省农村工作领导小组办公室、省政府办公厅农村处、省财政厅有关领导送：省农业厅、林业厅、水利厅，省财政厅有关处室，办领导及各处发：各市（州）财政局、农业综合开发办公室，省监狱管理局农业综合开发办公室
