1、1中国中铁一局桥梁工程有限公司哈大铁路客运专线项目部（宫房特大桥）中国中铁编制：审核：批准：实施日期：2009 年 3 月 1 日2目 录1、编制依据 .32、编制目的 .33、适用范围 .34、工作原则 .35、跨既有铁路营业线施工工程概况 .36、重大危险源分析 .37、根据各种可能发生的危险源制定 对策 .47.1 危险源一： 既有线路基下沉 47.2 危险源二： 既有线信号设备损坏抢修 47.3 危险源三：在架梁过程中，梁上的施工工具、混凝土坠落，冲破安全防护网伤及钢轨或其他信号设备。 .57.4 危险源四： 大雨、暴雨、大风天气 57.5 危险源五： 施工过程中大块物体坠落，中断 铁
2、路交通 .67.6 危险源六：不能在规定的封锁时间内完成施工任务 78、应急救援组织机构 .78.1 项目应急救援组织机构 78.2 项目应急救援人员组成、职责 及通讯方式（见附表） .78.3 地方救助机构通讯电话 79、应急响应（预案启动） .810、应急响应程序 .811、事故报告 .912、应急保障 .913、 责任与奖励 .1114、预案管理 .1215、附表 .131、编制依据3依据铁道部铁办（2005）133 号印发关于加强营业线施工安全管理的规定的通知、 铁路营业线施工安全管理规定、 国家处置铁路行车施工应急预案、 关于印发的通知 、中华人民共和国消防法等相关的法律法规，结合股
3、份公司颁布的有关安全管理规章制度以及有关防范既有线的规定，针对哈大铁路客专工程项目潜在的环境、职业健康安全事故紧急情况，制定本预案。2、编制目的制定本应急救援预案，是为了在项目部管段内对可能发生突发既有铁路施工生产事故事件时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地降低和减少对环境的危害、人员伤亡和财产损失。3、适用范围本预案适用于哈大铁路客专桥梁公司项目部范围内跨既有铁路（田五铁路）各类突发事件的应急救援。4、工作原则以人为本、安全第一；统一领导、职责分明；资源共享、协同应对；反应迅速、运 转高效。5、跨既有铁路营业线施工工程概况宫房大桥 86、87
4、号墩 DK78+297.31-DK78+361.31 处跨越田五铁路，桥梁基 础为钻孔桩基础，对既有铁路路基采用 D 便梁进行防护。连续预应力箱梁采用挂篮悬臂浇筑，在挂篮所有临空面布设钢筋围栏和安全网，底部满铺设木板进行防护。6、重大危险源分析4根据项目部所辖范围内的工程特点，结合施工现场跨既有营业线施工的实际情况以及对重大危险源辨识分析的结果，可能或潜在的突发事件有：既有线路基下沉；既有线信号设备损坏；在悬灌施工过程中，施工工具、混凝土块坠落，冲破安全防护网伤及钢轨或其他信号设备；大雨、暴雨、大风天气；大 块物体坠落，中断铁路交通；不能在规定的封锁时间内完成施工任务等。7、根据各种可能发生的
5、危险源制定对策7.1 危险源一： 既有线路基下沉应对措施：在既有铁路坡脚两侧备用道渣 100m3，起道机 6 台,道镐 15 把,鸭嘴撬棍 30 把,簸箕 30 个,铁铲 30 把,十字耙 10 把，道尺 2把，以防止承台开挖过程中出现线路下沉时可紧急使用。承台基坑开挖施工过程中派专人对运营铁路进行监测，用道尺经常对钢轨轨距、水平进行量测，如发现线路有下沉、变形现象时应停止开挖，并立即向铁路部门报告，视情况严重程度采取相应措施。7.2 危险源二： 既有线信号设备损坏抢修跨田五铁路施工范围内无电务段、供电段信号设备，只有铁通通信段的三根线杆影响（为 12 芯光缆一根及闭塞明线两根），在施工前及时
6、进行排迁。应对措施：在施工桥位处由铁通通信段负责安排信号应急抢修的物料、技术 人员，施工单位负责劳力配合。当施工过程中出现信号设备事故后，首先要和铁通通信段、车站的协调人员进行联系，根据现场实际情况，紧急研究抢修方案。同时5告知车站工务段具体情况，并确定是否要延长区间封闭时间，抢修队按照抢修方案积极组织抢修，及时修复遭破坏的信号设备。修复完毕后，如果仍能在封锁时间内完成作业内容，则继续进行作业；如果在封锁时间内不能完成作业内容或已经超过封锁时间，则立即检查线路、设备，确认达到放行列车条件，办理相关手续后，通知车站工务段开通正常的铁路行车。7.3 危险源三：在架梁过程中，梁上的施工工具、混凝土坠
7、落，冲破安全防护网伤及钢轨或其他信号设备。 应对措施：施工前由工务段在桥位附近备 50 根混凝土轨枕、4 根50 米 P60 轨 和 2 根 25 米 P50 轨及相关配件等 抢修物料，并配备 5 名电工和 15 名线路工等主要技术工种。由施工单位准备 50 名劳务工，共计 70 人组成紧急抢险队的现场待命。当出现毁伤钢轨、线路等情况时，立即汇集各工务段联络员，研究制定抢修方案，动用抢修方案，动用抢修队和现场的吊机等抢修机械及时进行抢修作业。如需延长要点时间，则需立即通知相关车站的联络员。抢 修完毕后，需仔细检查线路是否已经恢复正常，确认达到放行列车条件，办理相关手续后，才能通知车站恢复路行车
8、。如坠物造成信号设备损坏，按照 7.2 中所述办理。7.4 危险源四： 大雨、暴雨、大风天气应对措施：通过上网、与气象局联系，了解历年本地区天气情况，掌握施工间天气变化规律。确保在进行施工时，天气良好。当确认当天有台风、暴雨等灾害天气时，提前 14 小时通知车站调度员终止本6次的要点封锁。当遇以下几种情况时，立即起动预防措施，保证既有线行车安全和施工人员人生安全。1、施工现场随时准备雨具 30 套，当遇大雨、暴雨天气，派专职防护员在施工现场巡视。2、如作业时遇大风天气，立即停止作业，人员和机械则迅速撤至安全地区。3、施工负责人评估灾害天气影响时间和后果，确定是否要通知驻站联络员放弃本次要点施工
9、作业。7.5 危险源五： 施工过程中大块物体坠落，中断铁路交通应对措施：按铁路技规要求，设置中断交通信号，第一时间通知车站、车务 段、信号段和紧急救援领导小组，启动紧急救援流程，展开救援工作。施工前期准备1、在桥位附近准备 4 根 50 米 P60 轨和 4 根 25 米 P50 轨及相关配件。2、每次施工封锁期间，安排 2 台 50T 吊车在现场待命。3、成立 70 人的紧急救援队，包括 50 名劳务工、5 名电工和 15名线路工。4、该架桥施工过程中设两名专职安全防护员全程现场防护，安全防护人员必须选用参加过铁路运营部及公司安质部培训考核合格的人员进行上岗操作，到岗后联系沈阳工务段再次进行
10、培训取证。5、在本桥两头最近的车站各派驻一名驻站联络员。77.6 危险源六：不能在规定的封锁时间内完成施工任务当预计到不能在规定的封锁时间内完成施工任务时，应立即采取措施停止施工，加固现场，对施工沿线进行认真仔细的检查，确认达到放行列车条件，所有施工人员撤至安全地区。办理相关手续后，通知两端车站工务段恢复线路行车。本次线路封锁结束后，组织相关人员认真总结本次施工作业失败原因，并制定下次要点时考虑怎么在完成下次要点的施工任务的同时，完成本次遗留任务的方案，认真组织，使下次要点施工能将本次未完成任务完成。8、应急救援组织机构8.1 项目应急救援组织机构应急救援组织机构由项目部领导班子和各职能部门以
11、及各工区、施工队、班 组组成， 组织 机构图如下：8.2 项目应急救援人员组成、职责及通讯方式（见附表）8.3 地方救助机构通讯电话瓦房店市中心医院 041185603910（急诊室）急救中心 120应急救援领导小组抢险抢修组通讯联络组疏散警戒组医疗救护组善后处理组8瓦房店市消防队 041185666971（办公室）火警 119 瓦房店市交通局 041185616381瓦房店市交警队 041185699541（指挥中心）041185661616 （办公室）瓦房店市公安局 041185613024（值班室）9、应急响应（预案启动）9.1 当施工现场发生突发事件时，现场负责人应立即采取措施紧急疏散
12、相关人员，停止施工作业，并立即报告当班领导，同时报告项目部应急救援小组，由项目部逐级上报上级有关部门一直到指挥部应急救援指挥中心，实施应急救援。9.2 应急救援小组接到报告后应立即启动应急预案，按照预案规定迅速成立事件应急处理指挥机构进行统一指挥，有关人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。9.3 项目部接到突发事件报告后，主管领导应根据事件性质及时按照有关规定采取措施，积极安排人员赶赴现场协助发生事件单位处理突发的事件。9.4 发生突发事件后，各工区必须服从统一调度，按照要求积极调动人员与设备参加事件的处理；各相关工区、部门要服从安排调遣，不得以任何理由或借口推诿。9.5 各抢救小组成员要
13、保持镇定，分秒必争实施救援，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。10、应急响应程序10.1 启动预案 当突发事件的评估已达到应急预案启动条件时，项目部应立即以最快捷的方式逐级上报铁路主管部门以及哈大铁路9客专相应的应急救援指挥中心启动应急救援预案。必要时，寻求消防（119）、医疗（120）、交通管制、 抢险救灾等社会救援部门的帮助。10.2 事故发生后，组织应急救援人员进行全力抢救，同时通知驻站联络员、防 护员快速联系车站值班员封闭行车区间,并立即逐级上报铁路局及哈大铁路客专主管单位。10.3 实施救援 项目部应急救援领导小组接到救援报告后要在半小时内赶到事发现场，按
14、照预案有关规定实施救援，控制事态扩大。10.4 响应结束 应急救援结束后，指挥中心宣布响应终止。由事故调查组按照有关规定展开事故调查取证工作。11、事故报告在事故发生后，必须按照有关要求及时报告车站值班员以及上级铁路局，向 项目经理部、公司进行汇报，同时上报中国中铁哈大指挥部及哈大公司，必要时还应报告当地政府相关部门。12、应急保障12.1 应急队伍保障 项目部的应急救援组织根据承建项目的特点，建立基本稳定的应急救援队伍。12.1.1 工程设施抢险力量 由在项目部领导、施工现场的领导、技术人员、管理人员以及生产施工人员组成。担负事发现场工程设施安全性鉴定，应急方案、技术措施、恢复方案的研究、确
15、定和确认 。12.1.2 技术咨询力量 10由铁路局、哈大公司、中国中铁哈大指挥部、中铁一局经理部、设计、咨询、监理、 项目部 领导领导和技术专家 组成。担负事发现场的抢险方案制定和应急处置工作。12.1.3 应急管理力量由项目部有关人员组成。负责接收上级主管部门的应急指令，组织各有关单位进行应急事件的处理，并与有关单位进行协调及信息沟通。12.2 通讯信息保障项目部、工区、施工作业队等应确保应急期间相关信息及时、准确、可靠的传输和有效指挥，依靠现有的通讯技术构成应急通讯保障系统。12.3 宣传与演练12.3.1 宣传应急指挥领导小组要统一部署、有计划、有目的、有针对性地开展预防安全质量及突发
16、事件的应急处理知识宣传，提高全员的防范意识和应急反应能力。12.3.2 演练应急指挥领导小组系统应定期举行突发事件的实习演练，以检验、改善和强化员工的应急相应能力。12.4 应急装备保障项目部由物质、机械设备部门派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。需配备的应急救援装备清单如下：11序号 设备名称 数量 用途1 救援运输车 1 辆 急救2 担架 3 付 急救3 其它常用药品及消毒剂 若干 应急治疗4 气割设备 2 套 抢修5 电锤 3 台 抢修6 管钳 1 台
17、 抢修7 应急灯、手电、信号灯 若干 抢修8 电测量仪表 1 套 抢修9 急救箱 1 套 急救10 安全禁示、指令、提示标志牌 若干 警示11 氧气袋 若干 急救12 25 吨吊车 1 台 抢修13 挖掘机 2 台 抢修14 自卸汽车 4 台 抢修15 道碴 50M3 抢修16 沙袋 200 个 抢修17 鸭嘴撬杠 30 把 抢修18 道镐 15 把 抢修19 铁锹 30 把 抢修20 十字耙 10 把 抢修12.5 经费保障项目部划拨专门的安全生产措施费用，保障项目部在装备配置，预案培训、演 练， 实施救援等方面的费用。13、 责任与奖励13.1 本预案的应急处置工作实行责任追究制。1213
18、.2 对在实施既有线施工重大事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现 突出、 处置果断、决策正确的 单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。13.3 因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。14、预案管理应急预案编制为项目部安质部，并呈报项目部安全生产领导小组进行审议批准，下发到各工区。要求各工区根据现场实际情况进一步的细化，责 任落实到人，快捷有效。1315、附表项目应急救援人员组成、职责及通讯方式姓名 部门及职务 联系方式 各小组主要职责组长 张春钢 项目经理 13236905000夏雨 常务副经理 13236905001徐北岭 项目书
19、记刘光唯 项目总工 15898188738叶挺军 副经理 13236905002副组长张玺嘉 副经理 13236905390申晓军 安质部长 132369055108白锦元 工程部长师晓兵 设备部长 13236905133李兰州 物设部长 13236905038吕宏 派出所长 13236905212田东海 办公室主任 13236905199贾军锋 计合部长 13236905098杨强 实验室主任紧 急 救 援 领 导 小 组组员闫丽辉 财务部1.紧急救援领导小组负责建立健全本项目重大危险源监控方法与程序，对安全事故隐患和重大危险源实施监控；负责本项目相关信息收集、分析和处理，并按月报、季度报和
20、年报的要求，定期向项目经理部应急领导小组报送有关信息。2.紧急救援领导小组组长负责向当地政府部门、建设单位、项目经理部应急救援（响应）领导小组报告 3.在接到事故现场人员的报告后，领导小组成员必须根据应急预案的内容、结合现场实际、制定抢险救援具体方案，迅速到达事故发生现场，组织指挥现场应急人员开展应急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少事故造成的人身伤亡和财产损失，保护好事故现场组长 叶挺军 副经理 13236905002高鸿斌 副经理 13236905002王 峰 防护员 13236905518任海峰 现场负责 13236905253抢 险 抢 修 组组员白重兵
21、安全员根据应急救援领导小组制定的抢险救援具体方案实施抢险救援工作。通讯联络组组长 王志刚 调度1.与当地通信部门协商，共同建立应急救援通信保障体系 2.责向社会救援机构报警，请求提供帮助，报警时要清楚说明事故发生时间、地点、方位、事故是否造成人员伤亡等情况。报警后，要14高辉组员张波立即派人在现场的道口迎接救护车、救援人员、救援车辆的进入。负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系。组长 夏雨 副经理 13236905001贾军锋 副经理 13236905198杨晓芳 工 会李宝兰 工程部医疗救护组组员王艳领 机 械负责现场的医疗救护，对伤情严重的，应立即当地医疗机构联系，专人负责送至附近医院，办
22、理入院手续，实施紧急抢救。组长 夏雨 副经理 13236905001申小军 安质部长 13236905518白锦元 工程部长疏散警戒组组员屈 勇 领工员事故发生时，负责现场周围人员和群众安全疏散工作，避免二次伤害，设置警戒线，保护现场，维持现场秩序，保证现场道路畅通，禁止无关人员、车辆通行和进入。组长 刘光唯 项目总工 15898188738李兰州 物资主任 13236905038赵 辉 后勤管理员后勤保障组组员欧亦斌 干事准备和保证应急救援车辆、物资、资金、人员等所需应急资源的供应，并确保供应渠道畅通、便捷。组长 徐北岭 项目书记孙艳波 安质部 13236905079善后处理组 组员田东海 办公室主任 13236905199负责伤亡人员的亲属接待、安抚和善后理赔工作，保障社会稳定。积极稳妥深入细致地做好善后处理工作，包括：稳定员工、受伤者及其家属的情绪；对安全事故或突发紧急事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按有关规定给予抚恤或赔偿；与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。
