1、粤北铝箔产业基地建设的战略思考【摘要】随着现代社会的快速发展，铝箔由于其优异的材料特性和不断拓展的应用领域而备受重视，粤北地区为适应珠三角改革发展规划纲要，结合本地实际，发展铝箔产业，成为珠三角重要的原材料生产基地。本文从铝箔产业建设的必要性和可行性进行分析，在政府调控和市场机制的条件下，进行铝箔产业规划，并提供制度保障，加上铝箔产业发展。 【关键词】铝箔产业发展 规划 分析近几年来，粤北积极培育区域特色产业，促进区域经济竞争力的提升，逐步向产业集群方向发展，尤其是铝箔产业基地的建设，从而使当地的各项产业得以快速发展。对铝箔产业集群进行发展规划，注重发挥龙头企业集聚效应，通过产业集聚，培育、发
2、展特色产业，做强、拉长铝箔上下游产业链，增强区域竞争力。 一、粤北铝箔产业基地建设的必要性1、珠三角建设对粤北配套基地建设的要求随着珠江三角洲地区改革发展规划纲要的出台，作为珠三角地区发展的重要工业原材料和配套基地，粤北地区不断加快发展先进制造业、改造提升传统产业作为工作重点，增强对接珠三角产业的承载能力。珠三角地区在产品深加工方面具有宝贵的经验和良好的外部条件，作为重要的工业原材料 铝箔，需求非常旺盛，韶关作为装备基础零部件先进制造业基地，珠三角装备制造业在铝箔产业领域具有较大的市场需求，迫切需要铝箔产品为其相应产业进行配套，所以建设铝箔产业基地就显得非常有必要，而且形成产业基地后，可以形成
3、规模效应，大幅度低降低成本，提高资源配置效率，增强我国产品在国际市场的竞争力。2、铝箔在产业发展中的作用（1）铝箔是重要的基础原材料铝箔在非常广阔的领域里满足着生活和生产地需要，例如：在电子工业中，用于制造电容器、蒸发器的发热元件以及冷凝器和电缆屏蔽；在机电行业中，用作热交换器散热片；在航空航天工业上，用于飞机旋翼、导弹、火箭、卫星等液体燃料的隔热层和防水层；在包装行业，用于食品、罐头、饮料、油脂、化工、药品以及化妆品等制品包装；在建筑行业，用于隔热防潮，并且作为一种装饰材料广泛使用；此外铝箔还应用于防治、车辆、造船工业。（2）铝箔工业现状随着国民经济的持续发展，铝箔产品作为装备制造业中不可缺
4、少的基础材料，铝箔的年需求量稳定增长，年增长率达 18%。中国已经成为美国之后的世界第二大铝箔消费国家，市场前景十分广阔。目前，国内铝箔行业在中低档产品的市场占有率逐步提高，但高端产品市场基本全部依赖进口。3、加强粤北地区与珠三角地区进行产业对接，促进整体经济实力的提高广东韶关以珠江三角洲地区改革发展规划纲要实施为契机，发展铝箔产业主导品系和配套品系，构建完善的上、下游产业链，主动承接产业转移，加快融入珠三角区域经济一体化步伐，实现与珠三角经济区域的无缝对接，培育形成产品涉及多方面相关领域的产业。并且促进了铝箔产业的资源、技术、管理、机制等一系列要素有机融合，在国内外市场竞争中逐步占据主导优势
5、，带动了粤北经济整体的发展。二、粤北铝箔产业基地建设的可行性1、产业条件韶关市委、市政府十分重视铝箔产业的发展，在制定的韶关市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要里铝箔产品作为重要产业来发展、重点项目来抓。2008 年铝箔产值近 35 亿元，发展铝箔基地，已经具备基础条件，并且形成了产业集群的雏形。特别是铝箔产业龙头企业东阳光公司，现有年产 10 万吨铝板带材、 2000 万平方米化成箔、5 万吨空调散热器用亲水铝箔的生产规模与能力，是国内最大的电子光箔、亲水铝箔、电容器应化成箔生产基地，拥有一支创新能力特别强的科技开发队伍和具有一流水平的企业管理人才，对于铝箔产业基地的发展壮大、形成较大的
6、经济规模具有较强的支撑作用。2、外部基础条件粤北地区地表水资源丰富,水质优良,2007 年全市人均可用淡水资源量 5405 立方米, 居全省第一位,远高于全国水平, 完全可满足大发展需求。全县水能蕴藏量 56.25 万千瓦，2006 年底全县水电站总装机容量 54.1 万千瓦，位居全省前列。韶关是广东的电力基地 ,目前发电装机容量 300 多万千瓦,年发电量约 100 亿千瓦时,其中一半外输, 电网发达,供电可靠率 100%,可为本地企业提供可靠的用电需求。粤北区位优越，交通便利，毗邻湘赣,是珠三角辐射、拓展内陆腹地的黄金通道和咽喉所在。铁路、公路和航运运输网络完善，交通四通八达。铁路运输方便
7、快捷，国家京广运输主动脉每天有 200多次客货运列车在此通过、停靠或始发。公路交通日臻完善，京珠高速公路、105、106、107 国道纵贯境内南北，323 国道横穿东西；多条高速公路正在加快建设进程。珠三角规划纲要已把韶关列入广州两小时工作圈和一小时生活圈；国家铁路客运快专线武广铁路客运线即将贯通通车，韶关至广州的车程只需 45 分钟。韶关口岸实行了报关、查验、装卸、仓储、运输一条龙服务,开通了至香港的铁路、港口、公路货运口岸, 北江韶关新港到香港的集装箱货运航线以及韶关至深圳盐田港集装箱铁路运输班列,货物进出十分便利。3、人力资源充裕劳动力充裕,人力资源培训配置优势明显。韶关是广东省区域性职
8、业技术教育基地和重要的中、高等级专业技术人才和技术工人培训基地。拥有普通高等院校 1 所、高等职业技术学院 1 所、中等职业技术学校 38 所,其中国家级重点职业技术学校 11 所,2007 年全市技工教育在校生人数占全省十分之一强,居全省各地级市榜首；每万人有中职学生人数居全省前列、山区市首位。预计 2010 年全市劳动力总量将达 203 万人,其中技能型劳动者总量 20 万人以上。4、技术条件成熟为了更好地实施技术创新战略，不断研究开发新技术、新工艺、新产品，铝箔产业基地组建了广东省功能性铝箔工程技术研究开发中心，专门从事铝箔基材（光箔）组织结构，铝箔腐蚀化成机理，涂层工艺等方面的研究开发
9、，并且聚集了一批国内一流的铝箔领域的专家，并长期与西安交通大学、中南大学、西南铝、日本 TCC、韩国三星、广东省有色金属研究院、中国有色金属行业协会等国内外高等院校、科技研究所、著名企业合作，走产学研相结合的发展道路，形成了一定的产业规模。铝箔产业基地的核心技术处于国内领先、国际先进的地位，同时申报专利 50 多项，其中发明专利近 30 项，直接用于产业化大生产，具有很高生产水平和技术储备。5、园区政策条件工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。韶关市专门设立了工业园，已建成园区总面积约 9000 亩。园区功能齐全，全部实现三通，交通便利。同时工业园做好长期发展规划，完成
10、了区域环境评价，预留部分土地和厂房，随时准备承接珠三角地区产业转移，主要是铝电解电容器生产企业、铝板带使用企业及铝箔包装企业。预计铝箔产业基地有望在 3-5 年内跨上一个新台阶，形成更大的产业聚集地。另外，韶关市政府积极出台各种优惠政策，给予企业发展一定的优惠政策，可以使用土地出让金、配套费优惠及减免税等扶持、激励政策，以及其他一些优惠政策，切实增强工业园区的吸引能力。为企业发展创造宽松便利、低成本的营商环境，市韶关成为大力发展铝箔产业的首选之地。 三、铝箔产业基地建设规划1、规模铝箔产业基地占地 9000 多亩，将建设具有年产 15 万吨铝板带材、3000 万平方米化成箔、6 万吨空调散热器
11、用亲水铝箔的生产规模与能力，成为国内最大的铝箔生产基地之一，形成以铝箔为核心的产业链，对于带动铝箔产业下游的发展壮大、形成较大的经济规模具有重要的支撑作用。发挥铝箔产业优势，坚持以技术进步促进产业发展为主体，以增强企业创新能力为核心，围绕高起点、高标准建设先进的铝箔生产基地为目标，预计经过 5-10 年的建设，产值将达到 100 亿元以上。从业人员达 10000 多人，生产建筑面积 35 万多平方米。铝箔产品的综合技术水平达到国内领先、国际先进的水平。2、产品定位把高定位、高起点作为产品发展方向。重点研究开发高档次高压大容量化成箔；新型环保亲水铝箔；高、中、低压电子铝箔和高纯铝箔等面向高技术领
12、域的高精尖产品。3、战略目标粤北铝箔产业集群建设和运作上采取政府统筹服务、企业主动参与、市场化运作管理的模式。坚持高标准规划与实效相结合的原则。根据市场需求和自身基础实力条件，找准发展方向：要放宽眼界参与产业结构调整，充分利用好珠三角企业转移上下游产业的机会，围绕主导产业，吸引珠三角地区铝箔用户与当地企业建立战略联盟，形成区域产业集群的新优势；带动了当地经济发展，增强经济活力。形成了精铝锭、电子铝箔、腐蚀箔、化成箔、电容器和精铝锭、散热器铝箔、亲水箔和配套生产装备的企业群，形成从铝光箔、电解电容器用铝箔（空调铝箔）、铝电解电容器的完整产业链，为电子信息产业的发展提供了重要的材料保障；自主建设与
13、借助外力相结合的原则。集群建设既要发挥当地政府和企业的积极作用，同时要积极招商引资、引技、引人，以内力、外力相结合来建设和发展。4、分步走铝箔产业基地建设采取远期规划和近期目标相结合的方式，分步实施。先从现有的生产基础上，一是支持基地企业抓好生产场地扩建工作，扩大产能规模；二是扶持新建铝箔生产企业的发展；三是抓好企业新产品的研究开发工作；四是支持投资者资本扩张发展铝箔产业，保证企业发展的后续性。粤北铝箔产业基地总体建设为 510 年，建设结束后集群企业产值由 2008 年的 35 亿元，发展到 2013 年达到产值 70 亿元以上；到 2018 年要突破 100 亿元以上。5、就业税收通过 5
14、-10 年的发展，产值将达到 100 亿元以上。从业人员达 10000 多人，工程技术人员达到 2000 人，上缴税收达到 5 亿元以上，同时带动相关产业创造效益 30 亿元。 6、技术创新体系对现有资源整合、优势互补，开发多功能、精密铝箔试验平台，以进行耐压、平整度、针孔度等检测项目，同时建立相应的技术资料库，通过设计规范化、系列化工作，创建科技创新公共服务平台，把基地建设成为具有技术创新、成果转化、企业孵化、人才培养等功能产业集聚区，保持铝箔产业基地的技术领先地位和促进和核心竞争力，推动相关行业产业的发展，提高区域经济的整体竞争力。 四、铝箔产业基地保障机制的建设1、政策韶关市委、市政府根
15、据产业发展的实际情况，出台了多项有利于企业和产业发展的政策和措施。主要政策和措施包括：科技、人才使用、资金扶持、招商引资、大力发展高技术产业和民营经济，技术创新等方面。1、 韶关市贯彻落实工作方案及其实施意见2、韶关市国民经济和社会发展“ 十一五”规划3、中共韶关市委 韶关市鼓励外来投资若干规定 4、关于进一步优化投资环境的若干规定（韶市联200310号） 5、关于加快我市中小企业服务体系建设的实施意见2、环境韶关市政府及经济、计划、科技管理部门非常关注铝箔产业的发展，通过政府协调、服务、项目引导、资金支持、产学研结合等方法和手段，建设良好的创业环境，扩大产业规模，做强铝箔产业集群，形成核心竞
16、争力。并且经过努力把粤北铝箔产业基地做成国内最大的生产基地之一，推动相关行业的经济腾飞。园区也十分重视环境治理工作，环保措施到位，园区进行了区域环评。园区内建有专门的污水处理中心，对于生产污水、生活污水进行集中处理达标排放，基地内各个企业采用清洁生产工程并通过了省、市环境保护的达标验收，减少了对环境的影响。铝箔产业园区，有足够用地，发展空间广阔。工业园区的设置符合当地发展规划布局，交通便利，环境优美，功能齐全，是投资者企业发展的好地方。服务设施配套。建立企业科技创新服务平台，指导企业进行技术合作、引进，开展产学研相结合进行技术攻关，实施名牌战略，创名牌产品。同时为集群企业建立产品信息网，提供专
17、业信息、商务信息和产业信息服务。3、加大融资力度，促进产业集群发展。发展产业集群需要大量的资金。要千方百计，利用各种形式、各种渠道筹集资金；要面向国内外招商引资，实现融资多元化。为加大金融对经济增长的支持力度，促进韶关经济平稳较快发展，韶关市政府分别与中国银行广东省分行和中国农业银行广东省分行举行战略合作协议签约仪式，两银行将在 5 年内向韶关提供 385 亿元的融资授信额度。加上原有的 585 亿元银行融资授信额度，韶关“ 政银合作 ”已签下 970 亿元大单，为当地经济建设打下了良好基础。4、技术韶关市政府已经和中山大学、暨南大学、华南理工大学、华南师范大学、广东工业大学、中国科学院广东分院等高校、科研院所签订合作协议，指导当地科技、经济和社会事业等方面的发展。同时建立了以产学研合作与自主研发相结合的技术创新研发创新平台。对现有资源整合、优势互补，积极利用现有的科技创新公共服务平台，保持铝箔产业基地的技术领先地位和促进和核心竞争力，推动相关行业产业的发展，提高区域经济的整体竞争力。
