1、- 1 -?县建设局效能考评实施办法(参照试行)为深入贯彻党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神，落实科学发展观，加快建设服务型政府，提高效率，加强机关效能建设，优化政务环境，进一步推进塔什库尔干县跨越式发展和长治久安。根据塔什库尔干县加强机关效能建设暂行规定和塔什库尔干县乡镇场、县直单位年度工作考核办法 ，参照制定塔什库尔干县建设局效能考评实施办法 。 一、指导思想和基本原则 指导思想：以中国特色社会主义理论为指导，落实科学发展观，全面加强、高位推动机关效能建设。按照依法、高效、廉洁的要求，以建设效能为基础，办事公开为重点，机制创新为动力，绩效考核为关键，效能监察为
2、手段，群众满意为目标，整合管理资源，改进机关管理方式，加强组织保障，切实提高机关办事效率。积极推进塔什库尔干县跨越式发展和社会长治久安的战略目标，建立和落实党委领导、政府主导、社会参与、人民群众满意的效能考核制度。充分发挥绩效考核的约束和导向作用，激励国家工作人员争创一流业绩，提供一流服务，建设一流机关。 基本原则：坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则；坚持公开、公正、公平和群众公认的原则；坚持察访核验与量化考核相结合的原则；坚持奖优罚劣，突出治理庸、懒、散、推、拖等现象的原则。 二、实施主体和职责 局效能办公室是效能考评考核实施主体。考核通过调查问卷- 2 -和民主测评、召开座谈
3、会、开展公众评议等方式进行，检查局机关领导、国家工作人员贯彻落实各项方针政策情况，履行工作职责、完成工作任务和指标、干部作风建设、单位工作运作规程、制度建设等。 三、考核范围 建设局机关及其工作人员。法律、法规授权或接受行政机关委托，具有行政管理职能的股室、站所（办） 、中心、公司及其工作人员，垂直管理部门纳入本办法考核管理。 四、目标考核内容 绩效目标考核重点围绕局属各股室、站所（办） 、中心、公司履行职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风等四个方面开展工作。 (一)履行职责：检查考核局属各股室、站所（办） 、中心、公司贯彻执行国家法律、法规、政策，地委、行署和县委、县人民政府各项决
4、策部署，落实中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神，做好对口援疆服务和衔接工作等情况。考评援助项目的落实和取得的成效。考评建立健全与自治县经济发展相适应、措施有力的工作机制和制度情况。考评局属各股室、站所（办） 、中心、公司干部真抓实干的态度，完成年度工作目标，任务分解，工作创新，工作中的好经验、好做法，关注民生、维护群众利益情况。考评加强市场监管，帮助解决群众看病就医、子女上学、转移劳动力、社会保障工作、抗震安居和民生工程的落实，为群众排忧解难、扶贫帮困、发展设施农业等惠民工程的实施，城乡教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业的发展，认真受理群众投诉和上访事件，解决群众反映强烈的突出问
5、题情况。 - 3 -(二)制度建设：考评局属各股室、站所（办） 、中心、公司建立完善行政管理和效能建设制度，落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制和行政问责等效能建设制度，实行“一站式”服务情况。考评健全行政决策、执法、监督等制度，规范公众参与、专家咨询、合法性审查、重大事项集体研究决定议事规则，程序公开，接受监督等制度建设情况。 (三)效能效率：考评局属各股室、站所（办） 、中心、公司履行职责、服务群众、依法行政、内部管理、机关效能建设和作风纪律建设情况；艰苦奋斗、勤俭节约和清正廉洁等情况；强化行政管理，提高执行力水平；减少审批事项，简化办事程序，压缩办事时限情况。考评提供便捷高效服务，降低
6、行政成本，提高行政效率，依法行政等情况。检查是否存在行政不作为、慢作为、乱作为、乱收费、乱摊派、乱检查等问题。 (四)工作作风：考评各部门强化机关作风建设情况，解决“懒、散、庸、拖、贪、推”问题；考评深入全面，调查研究，服务基层、服务群众的意识和态度，改进文风、会风的成效，认真受理和解决群众信访，化解社会矛盾等情况。检查是否存在“衙门”作风和“门难进、脸难看、事难办” 、作风不实、执政不严的问题。检查在行政管理及“办证” 、 “办照”中是否存在吃、拿、卡、要、报；是否存在工作时间擅离职守、上网聊天、炒股、玩游戏、看娱乐节目影响工作、损害塔什库尔干县形象等问题。 五、考评方法 效能考评工作在自治
7、县年度考核中，自身建设分值为 35 分，其中效能建设占 9 分（履行职责 4 分，制度建设 1 分，效能效率 2 分，工作作风 2 分） 。考评采取自我考评、集中考评、群众评议、领导评价四种方法进行。具体办法按塔什库尔干县- 4 -效能考评工作细则(另行制定)执行。 根据县委、县人民政府确定的总体工作目标和阶段性工作安排，根据考评指标，局属各股室、站所（办） 、中心、公司要认真落实总体工作目标，作为考评单位工作完成情况的重要依据。 (一)自我考评。局属各股室、站所（办） 、中心、公司要按照本办法和塔什库尔干县效能考评工作细则制定目标考核方案，半年进行一次自我考核和考评。 (二)集中考评。我们将
8、积极参与自治县组织的年度综合考核工作。按照考核方案，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、民主测评、走访服务对象、发放调查问卷等形式，对局属各股室、站所（办） 、中心、公司效能建设工作进行年度考核，并通过函询、走访形式，征求上级和有关下级部门的评价意见。 (三)群众评议。局行政办适时组织相关代表、离（退）休老干部、效能建设监督员对局属各股室、站所（办） 、中心、公司的服务意识、服务能力、服务效率、服务成效等进行民主测评或评议，对存在突出问题、热点问题的单位可组织专项测评和评议。发现问题及时纠正。 (四)领导评价。对局属各股室、站所（办） 、中心、公司的考评和评议情况，及时征求县委、县人民政府分管
9、领导的评价意见。 六、落实效能监察工作 （一）察访核验（减分项目） 。局行政办采取专项检查、明察暗访形式，重点对局属各股室、站所（办） 、中心、公司内部管理、工作效率、服务质量、工作落实情况进行察访核验；对群众投诉反映的问题进行调查核实，经查实确有问题的按照相关规定对责任人实行问责。局属各股室、站所（办） 、中心、公司班- 5 -子成员受到诫勉教育、效能告诫以及受到党纪政纪处分的；工作不力引发社会公共危机事件造成不良影响等问题，进行减分。减分标准按塔什库尔干县效能考评工作细则执行。 （二） 敢于问责（加分项目） 。我局将积极开展效能监察工作，对局属各股室、站所（办） 、中心、公司发生的违反效能建设规定的人和事，敢于问责的，进行加分。加分标准按塔什库尔干县效能考评工作细则执行。 七、效能考评结果运用 我们将加强效能考评工作，建立和完善考评工作制度，认真组织考核考评工作，把局机关效能考评分值情况报自治县效能建设领导小组审核。审核结果及时报自治县年度考核工作领导小组办公室，纳入自治县年度考核工作目标管理。 ?县建设局二 0 一一年十月十二日
