1、尽快建立培训紧急救助员的职业教育模式-对紧我国的紧急救援基础脆弱、救援力量短缺、综合救援能力较低。要彻底改变这种被动的局面，就要倡导以人为本的救援新理念，创建关爱生命的救援教育新模式。一、什么是紧急救助员紧急救助员是具有一定救援知识，当灾害发生时在第一现场、第一时间内承担起先期处置、控制事态，组织和帮助遇险者自救互救的人员。二、为什么要培训紧急救助员培训紧急救助员是坚持以人为本、构建和谐社会的重要内容，是做好防范和减少事故的伤害的战略措施。一是灾害事故严重。我国是发展中的国家，在经济建设快速发展的同时，也面临着灾害事故频繁发生的严峻局势。2005 年全国发生各类灾害事故 727945起，死亡
2、126760 人，其中一次死亡 10 人以上特大事故就有 134 起，百人死亡事故 4 起，全国每年因各类事故造成伤残 70 余万人。其中有不少是因救援不及时或救援措施不当造成死亡或扩大损失的。这类伤害和事故已给人民群众生命和财产造成了巨大损失，影响严重，已成为了社会问题。面对我国面临的严重灾难事故，培训紧急救助员是当务之急。二是救助力量薄弱。国外发达国家大多拥有比较完善的救援机构和紧急救助人员，日本不足 2 亿人口，却拥有各类救助员 2 万多人，平均每 1 万人就有1 个救助员，还有大量的紧急救助志愿者。而我国除医疗、消防等少数行业具有专业救助队伍外，其他行业的紧急救助人员少之又少，有的行业
3、和单位几乎是空白。救援任务繁重与救援力量短缺的矛盾日益突出。因此，培训和建立具备综合基本技能的紧急救助员队伍迫在眉捷。三是救援人员素质不高。除专业救助队伍外，目前从事救援企业的人员，高学历的少、经过紧急救助系统培训的少、具有综合救援技能的少，在第一线从事具体救援工作的大多数是高（初）中以下文化水平。与其他行业相比，文化知识相差较大，且人员不稳定，人员数量不够，基本素质不高。因此，培训这类人才已成为当前救援事业发展的内在迫切要求。三、怎么培训紧急救助员我国紧急救援任务繁重，救助要求较高，培训工作必须认真落实以人为本的科学发展观，坚持以人为本的救援理念，要加强舆论引导，制定长期发展规划，逐步建立起
4、适应社会主义市场经济体制和市场需求的现代职业教育格局。（一）宣传紧急救助的理念。紧急救助员是一种新的职业，其发展之道就在于在救助员的定位与社会需求和公众认识三者之间找到一个最好的结合点。我认为，这个点就是下大力普及紧急救援知识。只要每个单位、每个家庭、每个人都感到紧急救援实用，离不开救援，救助员市场就会成熟起来。为此，应广泛开展向群众的宣传教育，树立公众防范、互救、自救的意识；学校、单位、企业、和社区经常开展救助常识讲座或展览，倡导以人为本理念，营造“关爱生命”的文化氛围；政府有关部门把紧急救助教育作为现代公民教育的一个基本内容，逐步增强公众的自我保护能力，提高公众的救助意识，为紧急救助员的培
5、训打下良好的思想基础。（二）把紧急救助教育纳入义务教育体系。调查显示，我国三分之一的居民、近一半的学生缺乏自救逃生知识，近三分之二的职工没有紧急救助的观念，更没有紧急救助的基本技能。因此，紧急救助员培训不能是短期行为，必须长期规划。尽快在普通中小学开设紧急救助课程，把紧急救助教育纳入义务教育体系，使中小学生循序渐进地学习和掌握紧急救助的相关知识。（三）实行公助、联办的职业教育模式。紧急救助员培训要走公助、联办的职业教育办学之路，要鼓励培训机构与社会团体、企业结合，组成一定规模的救助员职业培训院校，政府给予政策性扶持，把救助职业教育产业做大做实。也可利用学校资源，在寒暑长假开办紧急救助员培训班，
6、使更多的人都能受到救助实用技术培训。（四）面向市场培训实用人才。目前劳动力就业压力大，一方面劳动力多，另一方面有用的人才少，主要是劳动者素质不高或学非所用。实践表明，当事故发生后，第一时间处置的好坏，第一现场救助人员的行为是否正确，往往对救助效果起着决定作用。因此，紧急救助员培训一定要围绕应用，以骨干企业、煤矿、消防、道路交通和工业园区建设等为重点，培养技能型实用人才。（五）抓好救助员的培养储备。胡锦涛主席指出：社区建设是新形势下城市工作的重要基础。救助员队伍培训要以社区为基础，以企业为骨干，以政府有关部门为主导，建立由专业队伍、救助员、志愿者和居民共同参与的紧急救助体系。可借鉴军队预备役的做
7、法，藏“兵”与居民。凡身体健康的居民原则上都应接受紧急救助知识培训，并由社区登记备案，担负本社区的应急救助任务。以加强全社会、全方位的紧急救助，减少灾害事故的伤害。（六）抓好典型示范，逐步实施推广。紧急救助工作是一项系统工程，也是一项长期的社会基础工作。必须从基础工作做起，搞好试点，抓好典型。今年 4 月，劳动和社会保障部委托民政部紧急救援促进中心负责培训的中国第一批紧急救助员志愿者已正式开班。紧急救助员的诞生，标志着我国的紧急救援事业迈出了新的步伐。但是，我国有 13 亿人口，全国有 667 座城市，2860 个县（市），应统筹规划、逐步推广，有计划地分批有序地开展培训。应在总结经验的基础上
8、，要有针对性地选择条件比较成熟的、有积极性的城市和地区再抓好 23 批（约千人）紧急救助师的培训。要让这些“种子”生根、开花、结果。通过这批骨干，35 年内培训紧急救助员和志愿者 10 万人左右。加快建设紧急救助员队伍，发展中国的紧急救援事业是一项功在千秋、利在万代、利国利民的大事，也是我们促进中心每个员工义不容辞的责任。中国救援事业在经济发展和人民群众生活中显示出越来越明显的作用，“星星之火，可以燎原”，这一行业必将成为最有活动的朝阳产业。紧急救援的社会基石论提高群众性自救互一部人类社会文明发展史，可以说是一部不断应对挑战、战胜危机、生存发展的历史。当今世界，人类面临的发展机遇增多，但面临的
9、挑战也在增加。世界上几乎每天都在发生各种自然灾害和各类突发公共事件，如何正确应对和及时、有效地加以处置，是各国政府和世界人民面临的一个重大课题。我国是世界上遭受自然灾害和各种事故最严重的国家之一，自然灾害频繁发生，安全生产事故增多，公共卫生事件和疫情传播屡有发生，生态环境恶化引发的灾害也呈上升趋势。这一切，给社会稳定和人民群众生命安全造成了很大的危害和损失。加强社会应急管理和紧急救援工作，提高预防和处置自然灾害和突发公共事件的能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是履行政府职能、提高执政能力的迫切要求，也是全社会的共同责任。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，各级政府上下联动、有效应对
10、，全国人民齐心协力、共渡难关，一些重大自然灾害、公共卫生事件和疫情以及其它突发公共事件得到有效处置，党和政府的治国理政能力经受了考验，民族凝聚力得到增强。但是，我们应当清醒地看到，应对重大自然灾害和突发性公共事件，是一项长期的任务，需要党和政府的关心和支持，更需要动员全社会的力量共同努力。党的十六大告诫全党：一定要清醒地看到前进道路上的困难和风险。以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体反复强调，要居安思危，增强忧患意识，永不自满，永不懈怠。应对危机，任重道远。管理现代社会，是一项复杂的系统工程。我们不仅要重视重大的自然灾害和群体性公共事件，还要重视发生在社会各方面的以及人民群众中的事故和事件。应
11、当看到，社会各个方面的大大小小的自然灾害和突发事件，几乎每天都在发生，这些灾害和事件如不能及时处置和救援，同样会影响社会稳定和人民群众生产、生活。这些事件的救助需要在党委、政府的统一领导下，依靠全社会的力量，共同应对。因此，增强全民防范灾害和风险的意识，提高群众性的自救互救能力，这是紧急救援的社会基石。群众性自救互救意识的增强、能力的提高，不仅体现出一个国家和民族的整体素质，而且能够减少伤害，减少损失，于国有益，于民有利。促进和谐社会发展的助推器二论提高群众提高群众性自救互救能力，根本在教育，关键在管理，保障在体制。要教育全体公民增强防范意识，从维护社会稳定和国家长治久安的战略高度，充分认识预
12、防和救援灾害和事故的重要性、紧迫性，把减少灾害、维护安全当作一件大事，警钟长鸣；要抓好面向全社会的预防、避险、减灾等方面的宣传教育，增强公众的忧患意识、社会责任意识，提高自救互救能力，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好氛围。要增强公民参与社会管理的主人翁意识，向科学管理要安全，通过强化管理，造成全社会关爱生命，关注安全，防救结合，标本兼治的良好局面。要健全紧急救援的社会保障机制，从组织指挥、法规制度、资源整合、队伍建设、知识普及等方面，完善群众性自救互救体制，从而推动我国紧急救援事业的健康发展。党中央提出构建和谐的战略思想，是建立在科学发展观基础之上的重要思想，是关系国家长治久安
13、和各民族和谐发展的重大问题。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中，对社会主义和谐社会的基本特征作了精辟阐述，指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”作为国家、社会和民族的一分子，每个公民在享受经济社会发展成果、享有国家和社会所赋予的各项权利的同时，应当把对国家和民族负责、对社会和他人负责与对自己负责有机统一起来，为构建社会主义和谐社会作出努力。中华民族自古以来就有自救互救、见义勇为的传统美德。古代有“路遇不平、拨刀相助”；当代有“一方有难，八方支援”的美谈。有一首歌唱道：只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。事
14、实上，我们周围每天都在发生这样那样的灾害和事故，这些灾害和事故发生时，都要求专业救援队伍来施救，很可能延误时间，延误时间就会延误生命。所以，我们要提倡爱心精神，搞好群众性自救互救，当他人遇险时，每个公民都积极伸出援助之手，帮助他人渡过难关，挽救生命。推而广之，我们每个单位、每个团体、每个家庭，都能够增强自救互救意识，都能够在灾害和危难发生时挺身而出，紧急施救，并且形成一种社会风尚，就能够逐步改变社会风气，改善人际关系，极大地推进和谐社会的建立。随着生产力的发展和社会的进步，人们生活在一种紧张而快节奏的环境中，人口不断增长，交通快速发展，能源日益短缺，就业压力增大，社会矛盾突出，构建和谐社会的任
15、务更加繁重。这就要求我们处在社会大家庭中的每一个成员，从点点滴滴做起，从身边的每一件事做起，弘扬自救互救精神，共同为构建和谐社会的大厦添砖加瓦。要把自救互救纳入社会主义精神文明建设之中，大力提倡见义勇为，舍已为人，先人后已，团结互助，行善积德，诚信友爱的时代风尚。在生产建设中，提倡百年大计，质量第一，文明施工，安全至上，严格制度，规范操作的精神。在医疗和救援行业，提倡救死扶伤，治病救人，以人为本，珍爱生命，树立良好的职业道德等等。我们要发扬和谐社会的时代主旋律，让自救互救之风吹遍神州大地。总之，要把群众性自救互救作为一项系统工程，号召全社会都来重视安全，关爱生命，共同构筑和谐社会的精品大厦！紧
16、急救助员培训和发展迫在眉睫三论提高群我国地域辽阔，人口众多，经济发展迅速，是多种自然灾害和突发事故的高发区，每年发生各种事故上百万起，人员伤亡上百万人，直接经济损失近千亿元，给社会稳定和经济持续快速健康发展带来严重影响。生活在这样的环境中，每个人都有可能遇到无法预料到的灾难和自己无法解决的困难。当灾难突发时，虽然有消防和医疗救护等相关专业领域的救助人员，但我们国家大，情况比较复杂，在紧急救援队伍中，仅仅依靠现有的救助人员，难以满足国家和个人对灾害救助的需要。为提高群众性自救互救能力，紧急救助员这一新职业应运而生了。经国家劳动和社会保障部批准，委托民政部紧急救援促进中心负责制定紧急救助员这一新职
17、业的国家标准，并负责培训和颁发职业资格证书。设立紧急救助员这一新职业，是适应日益增多的自然灾害和突发公共事件严峻形势的需要，是及时快捷就地就近实施紧急救援的需要，也是完善我国紧急救援体系，提高群众性自救互救能力的迫切需要。紧急救助员的培训，主要目的是帮助人们提高应对各种自然灾害和突发事件的能力，当灾害发生时，能够及时展开自救互救，稳定人心，避免恐慌，防止出现混乱场面，减少不必要的伤害，将各种损失降到最低限度。紧急救助员的施救范围，大到地震、恐怖袭击、水灾、火灾和其它自然灾害，小到车祸、电击、中毒、溺水、各种突发性疾病的急救以及家庭中的各种意外事故的处理等等。紧急救助员是一个新生事物，似春笋，如
18、幼苗。她的成长需要各级政府职能部门和社会各界的关心和支持。我们相信，紧急救助员这一新职业将得到广泛认可，随着培训工作的展开和加强，紧急救助员将活跃在各行各业的紧急救援战线上，为推进紧急救援事业，增强群众性自救互救能力贡献力量。关注城市灾害应急管理政协举办提案协商办理座在政协会议收到的 3600 多件提案中，城市灾害应对问题受到许多委员的高度关注。政协提案审查委员会昨天举行第二次提案协商办理座谈会，邀请提提案的有关党派和委员与国务院 8 部局和北京市政府有关负责同志，共商加强城市灾害应急管理能力。民盟中央副主席张梅颖说，我国是一个灾害频繁的国家。民盟中央经过深入调研后认为，加强城市灾害应急能力建
19、设，关键是克服部门“各自为政”、“分兵把守”、资源分散的灾害管理弊端，充分发挥政府主导作用，构建全社会统一的灾害管理指挥协调机制，形成应急管理的合力。民政部的同志随即指出，一般年份，全国受灾害直接影响的人口约 2 亿人，死亡达数千人，灾害造成的直接经济损失在 1000 亿元以上。有专家估计，每年灾害的直接或间接损失相当于 GDP 的 5，目前损失还有加重的趋势。他指出，民政部将要求有关城市今年全部出台救灾应急预案；大力扩充救灾物资储备；吸收民间资本，开拓民间紧急救援市场；以社区为依托，建立志愿者队伍；整合社会各方面救灾力量；利用科学技术加强对灾害的监控力度。公安部指挥中心主任王冀昆强调，现阶段
20、我国缺乏有力的灾害应急协调机制，各部门普遍存在权限划分不清、缺乏办公经费的问题。他建议，国家应尽快成立城市灾害应急管理中心，使灾害应急管理由社会联动向构建全国统一的灾害管理指挥协调机制转变。财政部的同志表示，他们将继续努力保障各部门处理灾害的经费投入，要在加大对中央本级经费投入的同时提高对地方的经费转移支付力度。国家防汛抗旱总指挥部秘书长鄂竞平也表示，水利部将继续完善城市防汛抗旱工作的首长责任制，加强科学研究，加大财政投入，在保证安全供水的基础上提高城市对洪涝灾害的抵御和救助能力。民政部救援中心顾二熊总干事在大会上发言首届“全国道路交通紧急救援高层论坛”于 2006 年 1 月 9 至 10
21、日在北京召开。本次会议由国家民政部紧急救援促进中心、国家安全生产监督管理总局研究中心共同举办。会议我国公路紧急救援的现状与发展进行了研讨。以下为现场实录： 主持人:现在宣布首届全国道路交通紧急救援高层论坛开幕。顾二熊:尊敬的全国政协周铁农副主席，北京易车信息科技有限公司承办，广东粤海汽车有限公司协办，首届全国道路交通紧急救援高层论坛，在此向专家学者、国务院应急办，国家安检总局，国务院办公厅，和解放军以及武警部队的领导同志和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎。我想开会不要太严肃，主要是让大家畅所欲言，下面这部分不再念了，我谈一下几个观点。第一,介绍一下为什么民政部救援中心要承办这次会议，因为民政紧急救
22、援中心是在党中央国务院关怀之下，成立的国家事业单位，在批准文件上明确我们的职能研究市场机制，到现在为止，我们已经办了一期发展中国家政府官员紧急救援培训班，来了 35 名 17 个国家的外国政府的官员，按照这个职能，研究市场规则根据这一条，我们经过了分析,认为目前紧急救援高度紧急救援这个市场规则，急需要进行研究，按照这个职能，和按照这个实际情况所以我们和有关部门联系在一起搞这一次论坛，非常高兴中央的有关部门、政府有关部门，对于我们搞这次论坛给予了高度的重视，我参加了会议，我们这次论坛应该说在国内第一次专业性的来研究公路紧急救援的这么一次论坛，参加论坛的有紧急救援的单位、有业务主管部门、有专家和学
23、者，大家相聚在一起，按照中央提出的建立和谐社会和高度提高公路紧急救援的要求，我们来认真分析全国高级紧急救援的现状，不可否认我们目前紧急救援的现状比过去应该说多有进步，但是与整个社会的要素，和发展中国家相比。应该说我们的差距是很大的，道路紧急救援的差距就跟全国紧急救援的情况应该说是基本上一样。我们国家目前的救援体系，基本上是以条条为主，环环相结，这种体制在紧急救援的条件下发挥重要的作用，比如说任何紧急的灾害都是条条发挥着主动性，但是这种条条为主的紧急组织也存在着问题，这主要表现在我们条条的结合上还需要一定的力度，你比如说最近公安部明确规定，公安部内部的一些电话号码，我们在南宁开了一次会议，我们明
24、确的规定，在城市的电话号码的规定，不光是公安部的电话号码统一，要在其他的部门也要电话号码统一，以便在老百姓在电话号码的通用中有一定的方便。第二个问题条条上往往忽顾的是大的救援，而不是小的救援，这个方向死了三个人，必须上报，工作组马上进入，如果我在工厂呆了十年而当地又无法实施，要马上送到北京，没有办法，这是第二个。第三个条条与条条中间存有相当大的中间带，我们是交通，铁路，公安，如果我们去的地方不是名胜古迹，当地唯一的办法就是找公局。第四民间有很多的单位，中国在民间的资源上没有得到充分运用，没有得到充分的化解。第五个与国际接轨有明显的差距，比如说 SOS 一些单位，国外的想进入中国的市场，但是没有
25、进口，他找交通部，交通部说无法跟他合作，在条条的机制上必须加强，在加强的同时，我们不紧急的情况，我们有想法，但是这些想法正确不正确不知道，使我们公路紧急的情况反应清楚，以便我们制定相应的政策提交给政府，使政府下决心去支持公路紧急救援事业，这就是我们这次会议总之就是八字，广开言论，荐言荐策，今天会议侧重查找问题，把我们存在的一些问题，主要矛盾是什么进行认真的梳理明天的问题针对问题提出我们的建议，提出要求政府有关部门扶持和支持措施，同志通过这次论坛，了解道路交通紧急救援下一步发展对策。我真诚的希望，参加论坛的各位同志从实践的结合上，对我国道路紧急救援问题发表自己的建议，把自己的建议讲全讲透，把这个
26、论坛，开成一个畅所欲言，集思广益的会议，推进全国道路交通紧急救援工作。希望这次论坛圆满成功。紧急救助员市场潜力巨大定位：在人的生命财产受到风灾、水灾、地震等灾害威胁的情况下，从事救助他人、引导群众开展自救和互救活动，以减少人员和财产造成损失的人员。工作内容：（1）单独实施救援工作，也可根据特定的联络网，实施统一救援；（2）确定灾情性质、程度及范围等信息，并与有关部门建立通信联络；（3）对现场进行初步风险估计，确定危险的可能性，并判断灾情发展变化的趋势和可能造成的连锁灾害；（4）采取适当措施抑制灾害的进一步发展；（5）指导和帮助受难者逃生以及创造避难、逃生条件；（6）抢救伤员，实施初步医疗救护；
27、（7）及时沟通和交换信息，并协助搞好治安管理；（8）安慰受害者，实行心理干预；（9）完成救援行动后，对灾害事故进行评估，进行其他善后工作；（10）对相关人员进行理论和实际技能的培训；（11）对广大人民群众开展宣传和教育活动，使他们掌握基本的救援技巧，提高自我安全防护意识。我国是世界上自然灾害和人为灾害较为严重的国家之一，发生的灾害不但类型多、频度高，而且造成的社会、经济损失与其他国家相比也特别严重。任何人都有可能遇到无法预料到的灾难和自己无法解决的问题。虽然有消防和医疗救护等相关专业领域的救助人员，但目前救援体制中缺乏专业的综合救助人员，难以满足国家和个人对灾害救助的需要。尤其对于风灾、水灾等
28、多发灾害，一方面是受灾人缺乏必要的逃生自救知识和技能，现场没有人进行帮助和指导；另一方面是目前从事紧急救援工作的人员，都没有接受过基本的专业教育和职业培训，这种现状无法保证紧急救援工作的顺利开展。紧急救助员就是在此背景下产生的具有防灾、救援和救护能力的专业救助人员。这种职业的救助对象没有特殊的灾难指向，是整体性、综合性的，而非某个领域的专业救助员，该职业属于特有行业。民政部紧急救援促进中心的成立其主要目的正是通过培训具备专业技能的人员，对受灾人员和设备实施现场救助。该职业的产生是加强政府的社会管理和公共服务职能，顺利实施国家突发公共事件总体应急预案，促进我国紧急救援事业发展的有力保障。随着“以
29、人为本”救灾理念的树立，我国救灾的重点由灾害救济为主转向以灾害紧急救援为主。要求尽快建立一整套应对灾害应急救援的工作机制，而紧急救助员职业的确立是该机制中至关重要的一环。我们不仅需要在小区保安、教师、体育场工作人员、导游等人群里的兼职紧急救助员，也需要从事此职业的专职紧急救助员。专家预计，从事此项职业的专职人员全国需求量在 10 万左右，而随着人们意识的增强，实际社会需求量将远远大于这个数字。“西南灾害心理创伤研究与救援中心”邀请日本地震灾害心理危机干预专家来渝指导工作鉴于我国目前地震后心理危机干预专业人士奇缺的局面，经中国心理学会同意，西南大学心理学院院长李红教授日前致函日本临床心理学会（T
30、he Association of Japanese Clinical Psychology）理事長鶴光代（Tsuru Mitsuyo）先生。期望该学会能派资深专家前来隶属于西南大学的“西南灾害心理创伤研究与救援中心”进行专业培训。该学会迅速作出反应，并决定免费提供培训服务。目前，该学会已经派出由兵库教育大学、日本临床心理学会受害者支援会会长富永良喜教授带领的 4 人专家团来渝（其余三位专家分别是日本阪神大地震现场心理支援对策总指挥高桥教授；日本静冈大学、中越地震持续支援活动负责人小林教授以及广岛市立大学、资深临床心理咨询师吉沅洪副教授）。富永良喜教授一行将于 5 月 26 日到达，27-29
31、 日将进行“灾后心理援助” 、“灾害心理创伤救助” 、“创伤心理评估 ”、“ 灾后创伤心理咨询实用技术”等专题培训，并在培训过程中，集中和国内目前已经参与过心理救援的相关专家就实施心理救援中遇到的实际问题进行深入讨论。他们还将在 30 到 31 日去成都灾民安置点实地走访受灾学生，并督导“西南大学抗震救灾心理援助队”的援助志愿者的心理咨询活动。另悉，为了能更好地为四川灾区的心理援助活动给予长期支援，富永良喜教授一行还将带来未来 10 年与“ 西南灾害心理创伤研究与救援中心”建立长期合作关系的意向性协议书。他们希望在未来的 10 年间，与以西南大学心理学院为依托单位的“西南灾害心理创伤研究与救援
32、中心”长期合作，对口支援，一起把“西南灾害心理创伤研究与救援中心”建设成为“立足西南，面向全国，走向世界”的心理创伤救援的国际化培训与研究基地。西南灾害心理创伤研究与救援中心西南大学心理学院抗灾心理救援网产业基地视频：http:/ 1614 万元。 据介绍，新的成都紧急救援中心除可独立指挥、调度自己的 30 辆急救车和专门的急救医护人员外，还可调度现有的 56 家 120 网络医院。将来在航空、部队等单位的协作与配合下，院前转运还将建立空中紧急救援机制，并装备卫星定位系统。当病人需要急救时，紧急救援中心人员将及时赶到现场（城区内急救反应时间15 分钟），并担负起对病人进行现场急救和送往就近医院
33、途中监护等一系列工作。取代目前 120 急救指挥中心的功能，成为一支绝对的紧急救援“快速反应部队”。紧急救援中心建成后，除了开展急危重病人的现场抢救、转运医院和途中监护工作外，还将承担全市日常急救医疗的指挥、调度工作。在突发公共卫生事件或城市灾难事故发生时，将是重要的医疗救护指挥中心。此外，在紧急状态下，经省卫生厅授权，可指挥、协调全省医疗急救资源，组织参与全省公共卫生突发事件现场紧急救援，负责对全市紧急救援分中心的业务指导和管理。中心还将与 110、119、122 等全面联合，形成成都市社会应急联动系统。紧急救援职业技能鉴定考评人员培训班在北京举为保证紧急救援职业技能鉴定机构建设需要，促使职
34、业技能鉴定运行机构尽快建成并投入使用，根据中心 2010 年工作计划，结合紧急救援职业技能鉴定运行机构建设工作实际情况，经批准于 2010 年 9 月 18 日至 20 日，在北京总政西直门宾馆举办了为期三天的首批紧急救援职业技能鉴定考评人员培训班。本期培训班的目的既是为了培养职业技能鉴定考评人员的资格，也是国家职业技能鉴定工作行业考评人员队伍建设的制度要求。为全面开展紧急救助员职业技能鉴定工作创造了必要的人力条件。这次培训工作得到了吉林、辽宁、云南、深圳和浙江等五家单位及中心有关部门的积极响应和大力配合，共有 38 人参加了此次培训。培训班完成了各项教学计划，达到了预期目的，取得了较满意的成
35、果。学员们反映，通过这次培训加深了对紧急救援职业技能鉴定考评人员工作重要性的认识，学到了考评人员、考评工作等必备的基本知识，提升了考评技能，为下一步的工作打下了良好的基础。理事会和中心领导对于这次培训班高度重视，孔庆新副总干事出席了培训开班仪式，并作了培训动员，他特别强调了这次培训考评员是形势的需要，是中心任务的需要，更是中心工作发展的需要，同时充分肯定了举办这次培训班的意义，要求大家高标准、严要求、扎扎实实抓学习，真正学好紧急救援考评人员的真本领，并把所学习的知识运用到紧急救援职业技能鉴定考评工作中。这次培训，在内容设置上紧密结合紧急救援职业技能鉴定工作的需要，具有很强的针对性和实效性。参训
36、单位的领导非常重视这次学习，选派得力人员参加培训，有些中心的主任和副主任亲自参加培训。同志们很珍惜这次学习机会，态度端正，勤奋刻苦。授课老师是人力资源和社会保障部鉴定指导处的董晓南处长和刘娟老师，他们是职业技能鉴定方面的专家，有深厚的理论功底和丰富的实践经验。老师们精心备课，认真讲授，并将多媒体课件运用于教学，提高了培训质量和效果。为了保证培训效果，培训认证部注意抓好培训的组织管理和服务保障工作。在整个培训过程中，大家做到了自觉遵守纪律，严格请销假制度，按时到课、认真听讲、做好笔记、独立考试，保持了良好的教学秩序。在培训班期间，培训认证部负责同志就职业技能鉴定工作站建设的有关事项、年内面临 1
37、 万人的培训任务以及紧急救援职业技能鉴定中心与各工作站的关系等问题组织了专题讨论，并就工作站建设的时间要求、技术保障、培训机构选择、生源渠道以及师资任用办法等专业性、政策性问题作了解答，为在年内全面开展职业技能鉴定工作打下了良好的基础。首期全国社区紧急救援培训班在北京举办9 月 1417 日，首期全国社区紧急救援培训班在民政部培训中心举行开班仪式，来自北京、辽宁、吉林、新疆等地社区和企业物业管理方面的近百名学员参加了培训。民政部基层政权和社区建设司王金华副司长出席开班仪式并作重要讲话，民政部紧急救援促进中心王伯廷总干事作动员讲话，民政部管理干部学院袁德副院长致欢迎词，民政部紧急救援促进中心孔庆
38、新副总干事主持开班仪式。这次培训班的目的，学习自救互救、逃生技能等基本知识；讲授紧急救援基本知识、案例分析等；了解我国社区紧急救援管理体系建设与国外的差距；认识紧急救援在社区建设中的重要地位与作用；认清危机无时不在、危机就在身边的现状。培训班讲授了“我国社区紧急救援管理工作现状和国外的差距”、“社区安全建设与完善基层应急管理体制”、“地震应急救援案例分析”、“ 公共安全危机应急管理”、“紧急救援基础知识”、“应对突发事件的基本要求与处置方法”、“社区常态管控机制与救援力量调配机制”等课程，按计划顺利完成了教学课程安排，达到了预期效果。姜春云同志为青少年紧急救援知识丛书题词姜春云同志为青少年紧急
39、救援知识丛书题词由郑小平、张兴民等同志编著的青少年紧急救援知识丛书怎么样应对自然灾害、怎么样处理安全事故、怎么样进行医疗救助最近由星球地图出版社出版。原中共中央政治局委员、原国务院副总理、九届全国人大副委员长、民政部紧急救援促进中心总顾问姜春云同志欣然为这套丛书题词：“普及紧急救援知识，保护青少年安全”。这套丛书立志于青少年生存技能的培养教育，采取图文并茂的形式，着力提高青少年对自然灾害、安全事故的防范意识和自救互救能力，进而为全民族救援、救助意识和能力的提高发挥基础性作用。青少年紧急救援知识丛书怎么样应对自然灾害目 录地震是怎样分类的？地震灾害有什么特点？地震的时间分布特征是什么？地震来临前
40、有征兆吗？面对地震谣言应该怎么办？收到地震预报后应怎样做好防震准备？地震来临如何避险？身处高楼如何避震？身处平房如何避震？街道上如何避震？地震时学生如何避险？身处公共场所时怎样避震？身处影剧院、体育馆中如何避震？身处公共交通工具中如何避震？驾车时遭遇地震应怎样应对？身处郊外如何避震？地震逃生时发生燃气泄露怎么办？身处地震废墟中应采取什么措施应对余震？地震中被埋压怎么保护自己？地震后怎么样互救？救助被压埋人员有什么原则？现场施救时，救援人员接近遇险者首先要做什么 ？现场施救时，发现四肢被挤压受伤的伤者如何处理？地震会对人造成哪些心理伤害？水 灾什么事洪水灾害？洪水来临前应该做好哪些准备？洪水来临
41、前需要准备哪些物资？洪水来临前哪些物品可以用来救生？怎样自制漂浮筏？水灾时应该寻找什么样的场所避难？洪水来临时要远离哪些危险地带？水灾时落入水中如何自救？哪些人群易受到山洪危害？洪水暴发时如何自救？驾车时遭遇洪水应该怎么办做？被洪水冲走应该怎么办？如何救助洪灾受伤人员？选择怎样的过河地点比较安全？怎样涉过泛滥的河流？如何借用绳子涉水过河？风 灾什么是热带气旋？什么是台风？台风是怎样形成的 ？台风的三大主要破坏力是什么？台风来了怎么办？怎样减轻台风的危害？什么是龙卷风？在家怎样躲避龙卷风的侵袭？狂风大作时怎么避险？狂风时遇到船难如何逃生？狂风中如何避免家庭受损？狂风中电力设备受损时应该怎么办？什
42、么是沙尘暴和强沙尘暴？沙尘暴造成伤害的主要形式有哪些？沙尘暴疾病易感人群有哪些？遇到沙尘暴如何自我防护？驾车时遇到沙尘暴应该怎么做？沙尘进入口、鼻、眼时如何清理？雪 灾雪灾的危害有哪些？暴雪预警等级有哪些？生活中如何应对雪灾？暴雪、冰雹时怎样保护自己？驾车时遇到风雪怎么办？外出时遇到风雪如何应对？登山时遇到暴风雪怎么办？什么是雪崩？雪崩发生时如何自救？风雪中如何预防雪盲？在寒区或者雪地驻留需要注意什么？雪中保暖有那些注意事项？风雪中如何预防脱水？在冰雪地行走应注意什么？在山林中落入雪坑如何进行应急处理？雷 电雷电是怎样产生的?雷击主要有哪些形式？雷电对人的伤害有哪几种形式？什么地区容易遭雷击？
43、室内如何防雷？如何防雷电火灾？雷击现场如何紧急救助?地质灾害什么是滑坡？滑坡发生前有什么征兆？身体滑坡时如何避难逃生？驾车时应如何防范滑坡危险？滑坡发生后要怎样应对？滑坡发生后如何抢救被掩埋人员？什么是崩塌？山崩形成有哪些因素？崩塌发生的前兆有那些？什么是泥石流？泥石流发生前有哪些征兆？泥石流发生时应采取什么应急办法？如何救助被泥石流伤害的人员？什么是地面沉降？地面沉降有那些危害？海 啸什么是海啸?什么是风暴潮？地震海啸怎么分类？海啸形成的原因有哪些？海啸来临有什么预兆？如何识别海啸来临前的各种信号？海啸来临时怎么办？疫 病为什么自然灾害过后会引起疫病的流行？自然灾害对动物疫病的影响是什么 ？
44、水灾引发的疫病有哪些？如何预防水灾后的传染病？地震后如何预防疫病？怎么防治霍乱？医院治疗霍乱应该注意什么？怎样防范鼠疫？鼠疫的救治应该注意哪些方面？什么是疯牛病？疯牛病通过哪些途径传染给人类？什么是口蹄疫？怎样防治口蹄疫？如何预防和控制疟疾？如何预防非典型肺炎？家庭如何应对手足口病？学校如何应对手足口病？什么是流行性感冒？流行性感冒与普通感冒又什么区别？如何预防流行性感冒？禽流感通过什么途径传染？人感染禽流感有哪些症状？人得了禽流感可以治好吗？甲型 H1N1 流感是如何传播的？怎么样预防甲型 H1N1 流感？野外求生野外受困的自救原则有哪些？山区旅游应该注意什么？野外生存必备工具有那些？野外救
45、生包里应该准备哪些物品？如何选择野外宿营地？如何点篝火？森林着火如何逃生？怎样扑灭森林小火？怎样预防森林着火？如何进行无具野炊？睡袋使用技巧有哪些？如何搭建帐篷？如何驱除虫蚊与飞蛾？在野外发生腹痛应该怎么办？在野外怎样避免皮肤过敏？野外如何收集饮用水？饮用水怎样净化和消毒？野外求生如何获取食物？怎样获取海上漂流饮用水？如何获得海上漂流食物？沙漠中如何防止体内水分流失？沙漠中遇险怎样寻找水源？如何利用指北针探知现在所处位置？如何正确使用地图？如何争取辨别方向？怎样在夜间估计距离？怎样避免迷路？迷路后怎么办？雪地迷路怎么办？如何防止冻伤？冻伤后怎样处理？风雨中迷路如何自救？山区里迷路了怎么办？雾锁
46、迷路怎么应对？黑夜迷路怎么办？野外行走遇到河水应该怎么办？野外游玩遇潮水截断归路应该怎么办？如何识别泥潭、流沙地？掉进泥潭应该如何求生？困在窄洞中应该怎么办？野外受困如何用烟火发送求救信号？野外其他求救信号有哪些？离开危险地时怎样留下信号物以便救援人员发现？青少年紧急救援知识丛书怎样处理安全事故溺 水游泳时应该注意什么？游泳时存在哪些不安全因素？如何预防溺水事故的发生？游泳之前的准备活动有哪些？如何预防游泳时抽筋？游泳时突然抽筋怎么办？游泳时耳朵进水怎么办？游泳时被水草缠住了怎么办？游泳时疲劳过度如何自救？身陷漩涡时如何自救？遇到急流怎么办？怎样从激浪中逃脱？如何救助溺水者？救人时若被溺水者抱
47、住不放应该怎么办？救助落水者的要点有哪些？踩 踏如何预防踩踏事故的发生？哪些因素会导致踩踏事故发生？庙会、灯会、花会等地为什么容易发生踩踏事故？在学校里如何预防踩踏事故发生？身处拥护场所中时应注意什么？踩踏事故发生时如何自救？发生踩踏事故后应该怎么办？有毒气（液）体泄漏遇到毒气泄漏应该怎么办？家庭如何防止燃气泄漏？燃气泄漏怎么办？燃气火险如何自救？如何安全使用煤气？用煤炉取暖如何防止煤气中毒？煤气（一氧化碳）中毒有何症状？煤气（一氧化碳）中毒怎么办？天然气泄漏会中毒吗？液化石油气为什么容易引起火灾？怎样检查液化石油气泄漏？液化石油气中毒有哪些症状？液化石油气泄漏如何进行自我防护？二氧化碳会使人
48、中毒吗？沼气中毒有哪些症状？如何紧急救助沼气中毒者？什么是危险化学品？如何预防危险化学品事故？硫酸泄漏如何现场急救？过氧化氢泄漏如何疏散救人？如何控制过氧化氢泄漏灾害？急救氯气中毒有哪些症状？氯气泄漏如何抢救受伤人员？二氧化硫对人体有哪些危害？二氧化硫泄漏应该如何处理？放射性物品有什么特征？发生放射性事故应如何处理？触 电如何安全用电？如何安全使用家用电器？使用电炒锅时应注意什么？使用电吹风时要注意什么？发生触电的形式有哪几种？如何预防触电？如何救助触电的人？中 毒食物中毒有哪些种类？食物中毒的诱因有哪些？食物中毒的症状有哪些？食物中毒怎样应对？儿童维生素中毒有什么症状？过度饮酒有什么危害？酒
49、精中毒如何救护？吃错药中毒应怎样急救？误食腐烂蔬菜中毒怎么办？误食变质的剩米饭中毒应如何自救？误食马桑里中毒怎么办？食用蚕豆中毒有什么症状？食用辣椒中毒怎么办？如何防治饮茶时氟中毒？如何防治喝豆浆中毒？毒蘑菇中毒者如何紧急救助？如何预防菜豆角中毒？误食变质食用油中毒如何急救？食用棉籽油中毒了怎么办？如何预防变质银耳中毒？食用臭米面中毒有哪些症状？什么是黑斑病红薯中毒？如何预防马铃薯中毒？如何救助苦杏仁中毒者？蜂蜜中毒怎样处理？食用癞蛤蟆中毒如何急救？如何救治霉变甘蔗中毒者？什么是麻痹性海鲜中毒？如何防治麻痹性海鲜中毒？农药中毒有什么症状？有机磷农药中毒如何急救？误食了中毒死亡的动物该如何急救？金属中毒该如何处理？如何预防“水中毒”？车 祸交通事故有哪几类？青少年行走时怎样注意交通安全？骑自行车有哪些注意事项？怎样避免坠入下水管道竖井？
