1、山西省发展改革委信息化项目投资申报指南（征求意见稿）为进一步健全省信息化项目管理，形成申报合理、决策科学、管理规范、运行高效、监管有力的投资项目管理长效机制，确保投资效益的发挥，根据山西省固定资产投资项目管理流程图的通知（晋政办发2008 36 号）和关于印发山西省非公益性建设项目省级政府投资资金投入方式暂行规定的通知（晋政办发 201035 号）的精神， 结合近期省委、省政府关于十二五规划的有关精神，特别是袁纯清书记在全省干部大会上的讲话要求，根据我省实际，制定信息化项目投资申报指南。今年申报项目主要针对十二五期间五年拟投资建设的项目。项目范围包括所有全社会固定资产投资，既包括申请政府投资项
2、目，也包括企业或银行投资的项目。项目的主要内容要紧紧围绕在建设新型能源和工业基地的基础上，建设全国先进的制造业基地，建设中西部现代物流中心和生产性服务业基地，争取早日建成中部经济强省和文化强省的战略目标，在工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的战略部署上有所作为，突出抓好提升和改造传统产业，促进工业化和信息化的融合；突出抓好服务和完善为民工程，推进社会民生领域信息化进程；突出抓好电子信息产业，提高产品竞争力；突出抓好现代信息服务业，努力构建现代信息基础设施等。各地市要注意选择装备制造、商贸物流和现代农业（包括龙头企业、合作组织和农民经济人）等方面的信息化项目。一、申报范围（一）信息产
3、业1、电子信息产品制造业重点扶持技术领先、具有自主知识产权或市场竞争优势明显的电子信息产品产业化，促进优势产品和产业规模的加速发展。主要包括自行设计和封装的专用集成电路产品；钕铁硼永磁材料器件及其深加工应用产品；多晶硅太阳能电池片及成套装备、平板显示器制造装备等新型电子元器件专用设备；防电磁信息泄露元器件、材料、部件及安全型防泄露整机等信息安全产品；光学纤维面板等微光电子器件在微光夜视仪、民用电子产品中的应用及其产业化；高清一体化数字摄像机及其关键件的产业化；移动数字电视终端接收装置；太阳能光伏电池及应用产品；发光效率达到 130lm/w 以上的大功率白光 LED 产 品产业 化，以及 LED
4、 应用产品；工业自动化仪器仪表及其系统；电力电子器件、汽车电子器件；光通讯连接器和光学镜头模组、精密模具；大容量锂电池、煤矿用电子传感器件、工业用传感器件； 消费类电子产品制造业等。2、软件和信息服务业重点培育发展工业软件、嵌入式软件、行业应用解决方案及基于互联网的各类软件产品。积极开展软件服务外包，积极发展系统集成和支持服务，积极支持数字内容加工处理与服务和集成电路（IC）设计服务。顺应软件服务化趋势，重点促进“ 软 件即服务 （SaaS）”应用模式和 业态发展，跟踪研究云计算等服务模式发展，积极探索在互联网、移动互联网、物联网环境下的软件服务模式创新；扶持基于网络的数据中心、数据挖掘等数据
5、服务业发展，促进“ 三网” 融合下各类新兴的内容增值服务业发展。推进我省软件园区建设，大力扶持软件研发、测试、试用等公共服务平台的建设，大力扶持软件或信息化示范平台或基地的建设，创新软件人才培育机制，鼓励建设实训基地，建立产学研相结合的软件产业发展格局。3、通信业通信服务的重点基础设施及产业化项目，信息基础设施建设一是加快建设第三代（G3）、完善第二代移动通讯系统；二是推进光纤宽带网络建设；三是推进数字电视和移动电视发展，促进三网融合。通信产业发展项目主要包括网络终端通信产品、第三代移动通信产品、集电视机、计算机、通信为一体的多媒体信息终端产品；重点支持兼容 IPV4/IPV6 的网络互联设备
6、、多媒体终端、网络安全设备、管理和计费设备、无线移动互联网设备、传感器网络设备、物联网开发 生产及应用；农村邮政通信服务等项目。4、信息技术服务业指除软、硬件产品的销售之外，围绕信息系统软、硬件产品的推广应用所进行的各项服务及其外包服务，主要包括：一是发展面向市场的高性能计算和云计算服务。加强对全省高性能计算中心的统筹规划，鼓励现有公立计算中心转变机制，为全社会提供计算服务。推动有条件的制造企业通过云计算模式向服务转型，组织部分骨干企业开展云计算服务。二是开展物联网和下一代互联网应用服务。重点在精细农牧业、智能工业生产、交通物流、电网、金融、医疗卫生等领域开展物联网特色服务示范。加快互联网由
7、IPV4 向 IPV6 协议的转换，推动下一代互联网技术的应用，积极探索新技术条件下的服务模式创新。三是促进软件服务业发展。鼓励软件企业在我省煤炭、电力、冶金、装备制造等重点领域进行重点服务，积极开展实时数据库、智能管理信息系统软件研发和相关业务服务外包，建立重点行业标准规范、业务模型、应用软件构件、行业信息化分析报告和软件解决方案。四是引导数字文化产业创新发展。加强数字动漫及数字影视、网络出版、3G 手机内容服务等领域关键技术开发和应用平台建设。五是大力开展研发设计服务。鼓励软件服务企业与相关企业联合或合作成立专业设计服务企业，建设研发设计公共服务平台，提升产品研发能力。5、物流网及其相关产
8、业。物联网是近年来兴起的一个新型产业，是美国和欧洲等国家提出的应对金融危机，推动经济发展的重要手段。我国也将物联网作为一项战略性新型产业来对待。我省在实践中早有物联网的应用为井下瓦斯监控操作系统、环保只能产品装置、智能电网、远程医疗等。要重点抓好认识识别系统、传感系统、智能物品及其联通等关键环节，突出培育和扶持物联网应用技术和解决方案的项目，推动物联网产业的形成。（二）企业信息化体现和服务于“两化融合 ”的项目，即工 业化和信息化高度融合项目。重点支持利用信息技术以突破产业发展的技术和管理瓶颈，使产品设计呈现网络化、协同化、虚拟化、个性化等特点，极大提高了产品设计创新能力；使生产制造呈现敏捷化
9、、柔性化、绿色化、智能化的特点，提高了产品生产制造的快速响应能力；使管理业务精细化、组织结构扁平化、决策科学化，提高了企业经营管理能力的项目。充分运用信息技术大力改造和提升传统产业，重点支持我省支柱产业的企业信息化项目。推动企业资源管理、供应链管理、客户关系管理和企业管控管理（GRC），转换经营 机制，优化资源配置，提高企业决策水平和核心竞争力。（三）电子商务鼓励和支持中小企业积极开展电子商务。加快推进以煤、焦、生铁、钢材等重点能源原材料大宗产品为主的电子商务，扶持电子商务公共服务体系、产供销一体化电子商务系统、第三方商务物流公共服务平台、区域和行业现代物流信息化系统等项目。建立健全电子商务安
10、全认证体系，加快在线支付支撑体系建设，重点发展企业与企业之间的电子商务，集中力量建设有特色的现代物流示范基地的电子商务平台。鼓励基于电子商务的个性化定制商业创新。（四）电子政务省统一建设电子政务网络、省基础信息库、省电子政务网络与信息安全保障体系相关的基础设施、省电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等。（五）社会公共领域信息化发展项目重点抓好科技教育、医疗卫生和社区管理等领域的信息化示范项目。（六）与国家发改委信息化专项资金扶持项目的配套建设主要安排国家发改委专项资金扶持项目的配套资金，引导和鼓励项目单位尽最大可能争取国家支持。二、申报条件（一）符合国家和省发展改革委项目公告或通知的要求。
11、（二）符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益和示范带动效应。（三）高科技企业和具有自主知识产权的项目在同等条件下优先考虑。（四）项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已基本落实。（五）建设项目应按有关规定完成备案，已基本具备开工建设条件，或已经开工建设但备案未超过两年，已通过项目用地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许可文件。（六）申请企业信息化项目的建设单位应当具备在全省同行业中管理和效益属中上等水平，信息化应用具有一定基础，并具有典型示范
12、作用。（七）产业化项目采用的科技成果（包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等）应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营资格。（八）研制开发项目的研制开发方案先进、可行，目标明确；项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍。（九）升级调整项目应符合产业结构调整指导目录；项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩；具有开展相关产品生产的资格，项目必须具有合理的经济规模，产品符合国家和国际有关
13、标准。三、审批程序申请使用省统筹基建资金的项目，应以书面方式向省发改委申报。其中：省属单位由其主管部门向省发改委申报，其他单位通过项目所在地市政府发改部门向省发改委申报。申请省投资建设的项目按我省投资项目有关规定。申报年度投资项目可行性研究报告报省批复后下达投资。省统筹基建资金安排实行项目储备制。省直有关部门、各市发改委根据国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和省统筹基建资金使用方向，研究提出备选项目报省发改委，省发改委组织审查后，列入省统筹基建资金投资项目储备库，项目实行动态管理。省统筹基建资金投资项目，从项目储备库中选择。项目库中初选合格的项目经省发展改革委在征求相关部门意见基
14、础上，委托有资格的咨询机构或专家评估后审核批复，并列入全省固定资产投资计划。四、投资方式省统筹基建资金投资方式主要有：直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息、入股等。不同的资金投入方式，采取不同的项目管理方式。社会公益类投资项目一般采用直接投资、投资补助或贷款贴息方式投入；非公益类项目一般采用贷款贴息、资本金注入、投资补助或入股方式投入。省鼓励采取贴息方式推动银行投入，增加固定资产投资。五、项目管理省统筹基建资金投资项目实行项目法人制、招投标制、合同制、监理制、竣工验收制等制度管理。项目建设单位要依法接受各级审计、财政、项目稽查等相关职能部门的监督检查。项目单位对省扶持资金要专款专用、专账管理；任何部门和单位不得截留、挤占和挪用；项目主管部门要对省扶持资金加强监管，督促项目单位按照省扶持资金使用方向使用资金。为提高信息化项目投资决策水平和投资效益，完善投资决策机制，各市政府发改部门对已列入投资计划的项目实行跟踪管理，及时向省发改委上报项目实施情况。项目建设完成后，各市发改部门对项目进行验收，并将验收报告上报省发改委，省发改委将对重点项目予以抽查。国家安排的项目由项目所在市进行初验，省发改委正式验收。
