1、路桥建设公司三年发展战略规划（2009-2012 ）一、发展战略和发展计划 .2（一）发展战略 .2（二）发展计划 .21、提高竞争力的计划 .22、市场和业务开拓计划 .53、筹资计划 .7二、拟定上述计划所依据的假设条件 .7三、实施上述计划可能面临的主要困难 .8四、确保实现公司发展计划拟采取的措施 .8五、业务发展计划与现有业务的关系 .8一、发展战略和发展计划（一）发展战略根据 2008-2012 年发展战略规划，本公司的发展战略是：立足公路工程施工，开拓公路工程设计、检测和公路养护业务，形成以公路施工为主，工程设计、施工检测、路桥养护等相关产业共同发展的格局，把公司发展成为西北地区
2、乃至“ 中西南亚经济圈” 最具竞争力的、具有施工总承包特级资质的、大型专业路桥建设集团公司。（二）发展计划公司将贯彻“立足西北、辐射全国、拓展国外” 的市场发展战略，针对国际金融危机和国内经济形势变化的情况，抓住国家对公路交通基础设施投资加大的政策机遇；抓住我国中西部地区公路交通基础设施建设持续发展的机遇；抓住国家对发展中国家援助力度加大的机遇，加强以新疆、陕西、甘肃、重庆、四川、内蒙等中西部省区为国内业务重点的市场开拓力度，稳定巩固以巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿尔及利亚为重点的国外业务市场。具体的发展计划如下：1、提高竞争力的计划（1）争取用 3 年左右的时间取得公路工程施工总承包
3、特级资质公司目前拥有公路工程施工总承包一级资质，在工程施工能力、业绩、管理技术人才、先进技术装备、研发力量等方面具有了一定的基础，但与特级资质要求相比，公司尚需在研发、技术装备、资金等方面进行加强。公司将以本次新股发行为契机，努力提高公司的研发实力、技术装备水平和资金实力，满足公路工程施工总承包特级资质的要求，在各方面条件成熟时申请并获得特级资质。（2）收购、整合兵团建工集团内部与公路工程勘察、设计、检测、研发有关的科研资源，并积极与国际国内其他科研机构合作，提高公司的科技研发实力。公司虽然在公路建设方面积累了丰富的施工经验，拥有适合拟拓展业务地区地质地理条件的核心施工技术，有比较完善的技术创
4、新体系，但与国内特大型建筑业企业以及即将进入国内市场的国外建筑企业相比，公司的科研实力急需加强，技术手段有待完善，技术创新能力有待提高。为实现公司的发展战略和发展目标，未来几年，公司将不断加大科研技术投入，加强公司研发力量建设，收购整合兵团建工集团内部的有关科研机构，加强合作，联合国内相关院校、科研院所共同开发新技术，走自主开发与联合开发之路，力争在新技术、新材料、新工艺等的开发与应用推广方面走在同行业前列，增强公司技术创新能力，提高公司科技竞争力。（3）采取多种措施吸引、激励科技人才和管理人才，通过持续的在职培训、脱产学习等方式，不断更新提高管理、科技人员的知识水平和研发能力，并探索和实施适
5、合本公司的股权、期权等激励制度。公司的合同金额、施工规模、业务技术复杂程度日益提高，对管理、技术特别是国际商务人才的数量和质量要求逐年提高。公司将进一步改进、完善人力资源管理制度，吸引人才、激励人才，创造人才快速成长的优良环境，加强培训和学习，打造公司的人才竞争优势。本次股票发行上市后，公司将严格按照国家有关法规要求，在适当时机实施期权、股权等激励制度，完善人员聘用、业绩考核、薪酬激励等管理机制。（4）进一步提高技术装备水平，向工程施工机械化、自动化发展，大力提高施工效率和质量，降低成本，提高公司在机械装备方面的竞争力。本次股票发行成功后，公司将积极、稳妥地实施采购工程机械设备的募集资金投资项
6、目，通过公开招标，在全面考虑机械设备的技术先进性、成本、工效、与公司未来工程项目施工条件等多种因素的基础上，按计划逐期、分步进行采购。同时公司将加强设备使用规划，优化设备调度计划，提高设备的使用效率。（5）规范法人治理结构，加强内部管理，优化管理架构，提高成本控制能力。公司将以股票发行上市为契机，规范完善公司法人治理结构，提高公司治理水平。公司将进一步加强管理的规范化、制度化和科学化建设，继续推行 ISO9001 质量认证体系工作，探索项目法人管理模式，依照现代企业管理制度整合和合理配置企业资源，并依照行业特色和国际惯例，建立和完善企业内部运营机制，全面提高公司的综合管理水平，及时根据业务发展
7、需要调整组织结构，建立适应大型外向型建筑企业的组织结构体系。在保持相对集权的管理模式的前提下，对公司发展规划进行统一部署，理清公司内部各种权力责任关系，做到各部门职责明确，责权对等。（6）进行资本运营，适时实施收购兼并及对外扩充路桥建设行业存在较多的地方保护和条块分割现象。公司在实施“ 立足西北、辐射全国、拓展国外” 的市场战略中，除进一步巩固现有市场外，还计划通过参股、控股等方式参与和控制其他目标市场中的同类企业，以推动经营规模和市场份额的快速扩大。公司还计划通过建立和加强与行业内优势企业的合作和战略联盟，实现优势互补，从而打破条块界限，构筑跨地区的市场网络，为公司战略目标的实现奠定基础。（
8、7）注重信息化建设，加强管理信息系统对公司管理的支撑力度公司将加强网络信息技术应用，充分发挥公司现有局域网的作用，建立具有自身特点和符合公司实际管理需要的管理信息系统，实现企业内部管理的信息化、高效化和规范化，借助信息网络技术实现公司内部管理信息的传输和共享，实现公司资源的统一分配和管理。2、市场和业务开拓计划（1）加强国内中西部重点地区的公路建设市场的开拓力度针对国际金融危机和国内经济形势变化，中国政府率先提出了4 万亿投资计划，公司将抓住国家加大交通基础设施投资力度的难得市场机遇，进一步加强中西部重点地区如新疆、陕西、重庆、四川、内蒙古、甘肃等公路建设市场的开拓力度。公司计划加强市场营销网
9、络体系建设，强化技术创新，提高项目管理能力和技术装备水平，不断提升公司的市场竞争力，使公司持续、快速、健康发展。（2）稳定巩固现有的国外公路交通建设市场公司将抓住向西开放面临的政策优势，抓住我国、世行、亚行支持亚非发展中国家交通基础设施发展的政策，周边国家对公路交通基础设施需求的机遇，稳定巩固现有的国外公路建设市场，推行国际化经营战略。公司将通过对国外公路工程招标信息的收集，通过与中国路桥、中信集团等国有大型企业的合作，借助政策优势、地缘优势、成本优势、多年在国外施工积累的品牌优势等有利条件稳定巩固现有的国外市场，提高自主承揽项目的市场占有率，促进公司国外业务持续良好的发展。（3）市场开发与营
10、销网络建设为实现“立足西北、辐射全国、拓展国外” 的市场发展战略，公司将在各工程项目部的基础上，建立区域市场开发和营销网络，每个区域管理部门负责临近省份和国家的路桥建设市场的拓展及业务管理，扩大公司在全国和国外市场的占有率，提高公司的盈利能力。（4）提高公司在勘察、设计、检测的市场竞争能力，拓展公路养护业务公司在公路工程勘察、设计、检测等方面具有一定的业务承接能力，公司将采取一定的市场营销手段拓展相关业务；公司还将加大对公路养护业务的承揽力度，扩展公司业务范围，提高公司业务收入。3、筹资计划在融资安排上，公司除本次发行外，将根据公司业务发展需要采取多渠道融资策略。在保持合理资本结构的前提下，注
11、重提高公司的流动性，稳健经营。大力提高自有资金的运营效率，临时性、短期资金需求主要通过银行贷款解决，中长期资金需求主要通过股权融资方式解决。二、拟定上述计划所依据的假设条件（一）本次股票发行取得成功，募集资金及时到位，募集资金项目顺利实施。（二）我国国民经济持续稳定发展，国家公布的 4 万亿投资中对公路交通基础设施的投资规模得以落实，对公路交通基础设施建设的扶持政策没有发生变化。（三）我国中西部公路交通基础设施建设持续发展，没有发生重大市场突变情形。（四）我国与中亚、南亚、非洲等国家的政治关系稳定，世行、亚行和我国对支持该地区的交通基础设施政策以及这些国家国内政治经济形势没有发生重大不利变化。
12、（五）没有对公司发展产生重大影响的不可抗力事件发生。三、实施上述计划可能面临的主要困难（一）如果本次新股发行不能顺利完成，或者募股资金不能及时到位，将影响公司发展计划的实施和业务规模的继续扩大。（二）公路建设市场竞争对手多，市场运作不规范，公司在市场开拓方面面临挑战。（三）面临专业技术人才和高级项目管理人员暂时性的缺乏。（四）国际政治关系的动荡和国外工程项目所在国的政治经济形势会影响公司国际经营战略的实现。四、确保实现公司发展计划拟采取的措施公司将以本次公开发行股票并上市为契机，完善公司法人治理结构，提高规范化运作水平，在组织上对实现上述计划提供保障；募集资金到位后，公司将按照投资计划精心实施投资项目，分阶段将发展计划进行分解，将责任落实到具体部门和人员，加大检查力度，进行有效激励，保证计划的顺利实施。五、业务发展计划与现有业务的关系前述业务发展计划是公司在认真研究国际金融危机和国内经济形势变化对国家产业政策和行业发展趋势影响，深入分析公司内部实际情况，立足现有业务，为实现公司发展战略而制定的。业务计划的实施，将有力推进现有业务的深度和广度，扩大公司的经营规模，完善公司的业务结构，对现有业务起到提升作用，增强公司的市场竞争能力和抗风险能力。
