1、 1国网江西省电力公司 输变电工程安全责任量化 考核实施细则 （试行）第一章总则第 一 条 为 进 一 步 规 范 输 变 电 工 程 建 设 过 程 各 参 建 单 位（包括建设管理单位、监理 单位、施工 单位，下同）及 其 项目部 管 理 人 员 安 全 履 责 行 为 ， 强 化 工 程 现 场 安 全 风 险 管 控 ，有效 防 范 人 身 安 全 事 件 ， 依据 国 家 电 网 公 司 关 于 印 发 和 的 通 知 (国家电网基建 2017 503号 )文件要求， 制定本 细则 。第 二 条 输 变 电 工 程 安 全 责 任 量 化 考 核 （ 以 下 简 称 “ 量化考 核
2、” ）针 对 工 程 施 工 关 键 点 作 业 安 全 管 控 措 施 （ 以 下 简称 “ 管控 措 施 ” ）以 及 安 全 重点 工 作 落 实 情 况 ， 对 参 建 单 位及人员的安全履责情况进行量化考核、 计分并对责任主体 进行相应奖惩，督促相关单位保障安全投入、相关人员到岗 到位，促 进安全责任落实，夯实工程现场安全工作基础。第 三 条 量 化 考 核 的 考 核 对 象 是 参 建 单 位 及 其 关 键 岗 位管 理 人 员 ， 适 用 于 公 司 基 建 管 理 的 35千 伏 及 以 上 所 有 输 变电工程。第二章职责分工第 四 条 公 司 各 级 主 管 部 门 及
3、 工 程 参 建 单 位 按 照 职 责 分 2工参与、推动输变电工程安全责任量化考核工作。招投标 管理部门负责将考核结果应用到招投标工作中， 人资部门负 责将有关人员的考核结果应用到薪酬管理中， 安监部门负责 对相关事故事件的调查处理和定性定级管理。 第 五 条 公司建设部 管理职责（一 ） 制 定 公司 量化 考 核 实 施 细 则 ， 并 在 工 程 合 同 中明确量化考核要求； （二 ） 监 督 所 属 建 设 管 理 单 位 、 监 理 、 施 工 企 业 ， 以及管理项目参建单位及人员严格落实管控措施要求， 并组 织开展监督检查，对检查结果进行统计、分析、通报；（三 ） 监 督 有
4、 关 单 位 完 成 公司 监督 检 查 发 现 问 题 的 闭环整改，并督促落实考核结果。 第 六 条 建设管理单位管理职责（一 ） 认 真 贯 彻 执 行 量 化 考 核 的 各 项 规 定 与 要 求 ， 制定本单位安全奖惩实施细则，确保责任考核落实到人；（二 ） 督 促 各 业 主 项 目 部 严 格 落 实 管 控 措 施 并 对 管 控措施的落实情况组织自查，监督建设管理项目施工、监理 单位落实管控措施。 第 七 条 监理单位管理职责（一 ） 认 真 贯 彻 执 行 量 化 考 核 的 各 项 规 定 与 要 求 ， 制定本单位安全奖惩实施细则，确保责任考核落实到人； （二 ） 督
5、 促 各 监 理 项 目 部 严 格 落 实 管 控 措 施 并 对 管 控措施的落实情况组织自查。 第 八 条 施工单位管理职责 3（一 ） 认 真 贯 彻 执 行 量 化 考 核 的 各 项 规 定 与 要 求 ， 制定本单位安全奖惩实施细则，确保责任考核落实到人； （二 ） 督 促 各 施 工 项 目 部 严 格 落 实 管 控 措 施 并 对 管 控措施的落实情况组织自查。 第 九 条 业主项目部管理职责（一 ） 严 格 落 实 业 主 项 目 部 现 场 安 全 管 理 责 任 ， 执 行管控措施要求并进行自查； （二 ） 监 督 施 工 、 监 理 项 目 部 落 实 管 控 措
6、施 ， 确 保 管理项目现场管控措施落实到位； （三 ） 组 织 施 工 、 监 理 项 目 部 对 各 级 监 督 检 查 发 现 问题的闭环整改。 第十条 监理项目部管理职责（一 ） 严 格 落 实 监 理 项 目 部 现 场 安 全 监 理 责 任 ， 执 行管控措施要求并进行自查； （二 ） 监 督 施 工 项 目 部 落 实 管 控 措 施 ， 确 保 监 理 项 目现场管控措施落实到位； （三 ） 监 督 施 工 项 目 部 对 各 级 监 督 检 查 发 现 问 题 的 闭环整改。 第十 一 条 施工项目部管理职责（一 ） 严 格 落 实 施 工 项 目 部 现 场 安 全 管
7、控 责 任 ， 执 行管控措施要求并进行自查； （二 ） 监 督 、 指 导 施 工 班 组 落 实 管 控 措 施 ， 确 保 施 工现场管控措施落实到位； （三 ） 组 织 施 工 班 组 对 各 级 监 督 检 查 发 现 问 题 的 闭 环 4整改。第三章量化考核的方法与程序第十 二 条 量化考核按照 “ 统一标准、 垂直 管理 ” 的 方式实施 ， 公 司统一考核积分标准， 公司垂直监督检查。 其 中 ：（一）统一标准：根据管控措施的重要程度以及相关 人员的责任划分，对每项管控措施和相关单位、人员确定统 一的考核计分标准（见附件： 国网江西省电力公司 输变电工 程安全 责 任 量 化
8、 考 核 计 分 标 准 ），作 为 量 化 考 核 的 依 据 ， 并 动态调整。 （二） 垂直 管理： 根据国网公司、公 司两级检查督导 机制， 公司组织开展检查 ， 及时公布检查结果，每季度将国 网公 司 与 公 司 检 查 结 果 应 用 于 公 司 输 变 电 工 程 项 目 招 投 标 工作。 各单位量化考核工作开展情况及其成效纳入本单位基 建同业对标及 企业 负责人考核。第十 三 条 公司 量化考核的程序（一）检查。结合各项检查，对 所管理在建项目管控 措施的落实情况进行检查， 对问题下发整改通知单并周期累 计检查结果。（二）计分。 按照责任划分及计分标准对涉及单位和 人员计分，
9、定期汇总后统计得分。 （三）应用。 每季度 将施工、监 理单位的考核结果报 送公司 招投标管理部门， 作为下一个 季度 招投标评标的依据 之 5一。同时将结果印发相关单位对相关个人进行考核。 第十四条 量化考核检查方式(一 )公司建立督查专家库，规范专家管理，加强现场 作业的督查，每季度覆盖所有参建单位。 (二 )根据就近原则， 公司每月安排由各地市公司专家 组成的检查组分别对至少一项 20千伏及以上输变电工程进 行检查。线路工程按标段统计，变电工程按新建变电站和扩 建工程单独统计。 (三 )公司根据工程进度每月对地市公司下达 20千伏 及以上输变电工程的检查计划，专家组按照 “ 四不两直 ”
10、 的 方式在当月开展检查。 （四）对地市公司建设管理的项目，由公司每月抽取 专家，按照 “ 四不两直 ” 的方式开展检查。（ 五 ） 公 司 对 各 地 市 专 家 组 的 检 查 成 效 进 行 评 价 考 核 。考核结果应用于当月同业对标。第 十 五 条 量 化 考 核 计 分 按 照 相 关 单 位 及 人 员 责 任 划分。 其中主要责任单位及人员按照规定分值计分，次要责 任单位及人员按主要责任单位及主要责任人的一半计分， 其 它相关单位及人员按次要责任单位及次要责任人的一半计分。 第 十 六 条 量 化 考 核 的 计 分 以 检 查 时 相 关 单 位 和 人 员的管控措施落实得分
11、为基础进行计算，其中： （一）单位得分按以下公式计算： MU=(该 单 位 所 有 人 的 实 得 分 之 和 /该 单 位 所 有 人 的 应得分之和） 10 6（二）相关人员按照下式计算： MP=(被考 核 人 员 应 得 分 之 和 -被考 核 人 员 扣 分 之 和 ） /（被考核人员应得分之和） 10第四章其他要求第 十 七 条 公 司 每 季 度 根 据 每 个 考 核 周 期 内 的 累 计 检 查结果发布一次量化考核结果， 并按单位和人员类别分别进 行排名。单位和人员得分低于 60分判定为考核不合格。第 十 八 条 履 职 扣 分 不 能 找 到 具 体 的 扣 分 人 员 时
12、 ， 扣 除责任单位和项目负责人（指业主项目部经理、施工项目部 经理或项目总监，下同）每次 8分。第 十 九 条 各 单 位 应 针 对 发 现 的 问 题 认 真 组 织 整 改 闭环 。 对 整 改 及 时 并 能 举 一 反 三 推 动 安 全 管 控 能 力 提 升 的 单位，进行适当加分。 第 二 十 条 各 参 建 单 位 主 要 负 责 人 应 按 照 相 关 制 度 要 求和投 标 承 诺 配 备 现 场 人 、 财 、 物 ， 满 足 项 目 管 理 实 际 需 要 ，认真组织开展本单位所属各项目 （按单项工程） 的自查和 整改。 （一）施工项目部 每月 对考核范围内作业涉及
13、的管控 措施应全数自查， 施工单位每 季度 应对每个在建项目至少检 查两 次， 施工单位分管领导每 季度 应对每个在建项目至少检 查一次。 （二）监理项目部 每月 对考核范围内作业涉及的管控 措 7施应全数自查， 监理单位每 季度 应对每个在建项目至少检 查一 次， 监理单位分管领导每 半年 应对每个在建项目至少检 查一次。 （三）业主项目部每月应对考核范围内作业点的三分 之一进行自查， 建设管理单位分管领导每季度应对每个在建 项目（标段）至少检查一次。 达不到上述标准的单位， 单位和项目负责人的当期得 分以 0分计算。 第 二 十 一 条 公 司 建 立 督 查 专 家 库 ， 规 范 专
14、家 管 理 ， 加强对作业现场的督查，每季度覆盖所有参建单位。 专家库 成员由公司建设部、地市公司、省经研院建管中心、省诚达 监理公 司 、 省 送 变 电 公 司 等 单 位 组 成 。 地 市 公 司 每 单 位 推 荐 4人， 建设部分管安全副主任、安全专责为固定专家；省经 研院建管中心推荐 4位专家，建管中心安质室主任为固定专 家 ；省诚 达 监 理 公 司 推 荐 3位专 家 ， 安 监 部 副 主 任 为 固 定 专 家 ；省送变电建设公司推荐 5位专家， 安全质量监察部分管安 全副主任为固定专家。其他专家由各单位自行推荐。公司每 年对专家库人员进行动态更新。 专家需从事基建安全管
15、理至少 3年以上工作经历， 年 龄不宜超过 5岁，专家出勤率纳入有关单位同业对标考核。第五章量化考核的结果应用第 二 十 二 条 对 施 工 、 监 理 单 位 的 量 化 考 核 结 果 作 为 公 8司输变电工程招标投标评标考核业绩之一。 （一）参与 公司 招标的施工、监理单位在投标前 6个 月有 1次不合格的，取消该单位授标资格。 （二）参与 公司 招标的施工、监理单位有关管理人员 在投标前 6个月有 1次不合格的 ， 取消其参与投标项目的授 标资格。 （三）投标前 1年， 施工、监理单位量化考核得分均 值以 “ 安全管理能力 ” 项纳入本年度投标商务评分范畴，占 比不低于 20%，以
16、5分为级差自 10分开始线性扣分。（四）对于在国网系统内均无评价的单位，初始考核 得分按照 70分计算且不高于本季度公司考核平均分。第 二 十 三 条 建 设 管 理 、 监 理 、 施 工 单 位 在 每 次 考 核 中排名在后 3名、 或不合格的，由 公司或 其上级主管单位主 要负责人对被考核单位主要负责人进行约谈。 原则上约谈应 在考核结果公布后 10个工作日内完成。第 二 十 四 条 对 建 设 管 理 单 位 量 化 考 核 的 结 果 作 为 该 单位基建同业对标和负责人业绩考核的计分依据。 第 二 十 五 条 公 司 每 季 度 通 过 正 式 文 件 发 布 考 核 情 况 ，
17、同时抄送相关部门 。第 二 十 六 条 各 单 位 应 将 施 工 、 监 理 、 业 主 项 目 部 管 理人员量化考核的结果纳入有关人员上岗、 薪酬或有关奖励 范畴。 （一）项目部管理人员每次考核中排名在后 3名、 或 不合格的，由其所在单位的主要负责人对被考核人进行约谈。 9（ 二 ） 连 续 12个 月 内 有 2次 不 合 格 的 项 目 部 管 理 人 员进 入 待 岗 状 态 ， 并 必 须 由 公 司 统 一 组 织 不 少 于 40学 时 的 脱产学习，由 公司 建设部统一组织考试合格，履行入场手续 后方可重新上岗。 （ 三 ） 项 目 部 管 理 人 员 连 续 12个 月
18、 内 有 4次 不 合 格 的取消项目岗位任职资格，由所在单位进行转岗处理。 第 二 十 七 条 发 生 人 身 死 亡 安 全 事 故 （ 含 分 包 ） 的 单 位涉及的施工和监理单位人员，计分正常进行，但所在单位 和所涉及的管理人员 6个月取消投标项目的授标资格， 同时 根据责任划分依据公司相关规定追究有关人员责任。第 二 十 八 条 发 生 较 大 及 以 上 人 身 安 全 事 故 的 分 包 单位、 分 包 单 位 项 目 经 理 （ 现 场 负 责 人 ）、事 故 责 任 人 员 终 身 禁止参与公司输变电工程建设。 第 二 十 九 条 建 设 单 位 应 依 据 考 核 结 果
19、 ， 结 合 施 工 总 承包合同价款和监理合同价款，对施工、监理单位 进行经济 处罚， 处罚 在工程结算时兑现 。（ 一 ） 以 90分 为 基 准 分 ， 得 分 90分 不 予 经 济 处 罚 ，得分 90分的，根 据基准分与实得分差额对具体项目进行 经济处罚。 （二 ） 对 施 工 单 位 的 处 罚 具 体 为 ： 合同 价 20万， 每低 于 基 准 分 1分 处 罚 0.2万 ； 20万 合 同 价 50万 ， 每低于基准分 1分 处罚 0.5万； 50万合同价 20万， 每低 于 基 准 分 1分 处 罚 1万 ； 20万 合 同 价 50万 ， 每低于基准分 1分处罚 2万； 合同价 50万， 每 低于基准 分 101分处罚 3万。（三 ） 对监 理 单 位 的 处 罚 具 体 为 ： 合同 价 20万， 每低于 基 准 分 1分处 罚 0.2万； 合 同 价 20万， 每 低于 基 准分 1分处罚 0.5万。第六章附则第 三 十 条 公 司 所 属 建 设 、 监 理 、 施 工 单 位 应 针 对 参 建人员制定安全奖惩实施细则， 并在本单位工资总额中安排 安全奖惩项目，促进量化考核工作深入开展。第三十 一 条本 细则 自 2017年 7月 20日起试行。
