1、 李济生同志在京城机电深入学习实践科学发展观领导干部研修班上的报告来源：京城控股 发布人：高珊珊 发布时间：2008 年 10 月 28 日 17:43:37 总结发展经验 提高发展质量 推进工作迈上新台阶 （2008 年 10 月 22 日） 同志们： 中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而影响深远，京城机电作为国资委的试点单位参加北京市第一批学习实践活动，倍感光荣又任务艰巨。任亚光书记对全系统开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员和部署，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实，切实把思想和行动统一到中央的决策精神和市委的明确部署上来，统一到公司党委的安排和要求上来，增强
2、学习实践科学发展观的自觉性和主动性，进一步提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，开创企业改革发展和党的工作新局面。 在十一前夕，公司党委理论学习中心组结合当前的形势和工作，组织了深入学习实践科学发展观的专题研讨，下面，我结合会上大家的共识，谈一些自己的认识和思考，与同志们共同探讨。 一、京城机电“十五”以来的改革发展的历程是科学发展观的实践与探索 从一个角度看，科学发展观就是一个时期针对主要的社会、经济、政治和军事问题，通过全面、科学的思考所制定的方针、政策和策略，也是一种辩证唯物主义方法论的体现，这种方法论在毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观上是一脉
3、相承的。毛泽东同志有一句非常著名的话：政策和策略是党的生命，就说明了这个道理。 “十五”以来，特别是科学发展观提出以来，京城机电紧密结合自身实际情况，紧密结合国家和北京市关于发展装备制造业的政策和要求，制定了以大胆改革为动力，以战略为引领，以产权为纽带，坚持产业聚焦提升资源利用效率，坚持技术主导提升核心能力，坚持改革创新提升管控能力的思路，经过不懈的努力，顺利完成了从准政府到市场竞争主体的转换、实现了从产品经营到资本经营、从管理企业到经营资产的转变，稳步向市场化公司迈进。 应该说，这七、八年时京城机电历史上发展最快的几年，我们制定的发展改革思路，采取的战略措施，促进了内部的改革，抓住了外部市场
4、的有利机遇，是符合辩证唯物主义方法论的，也是符合科学发展观基本内涵的。总结这几年的成绩，主要是： 1、经济发展稳步迈上又好又快发展的新平台 （1）大力度改革了准政府的管理跨度过大、产业不集中的问题。 “十五”初期，京城机电拥有 100 多家企事业单位，涉及 13 个行业，员工 6 万多人，我们坚持把“优化企业产权结构、搭建合理的治理构架”作为国企改革的主题。对企业进行了大量的改制、重组、兼并、破产、划转等调整工作，直属企业改制 31 户，非直接管理的 400 余户二、三、四级中小企业全部改制退出，对涉及 7.7 亿元资产总额的 7 户企业实施破产，15 户中小企业划转地方管理，进一步理顺了产权
5、结构和母子公司关系。坚持在立足装备制造业基础上推进产业聚焦，进退并举做好加减法，收缩产业范围，提高主导产业的集中度，实现优质资源的高效配置，最终形成了以四个优先发展产业、三个培育发展产业和两个适度发展产业为主的产业格局，为国有资产保值增值和实现良性循环奠定了良好的基础。 （2）转变角色身分，实现了向市场主体转型。集中资源和精力，参与经营和市场竞争，努力实现与市场对接，具备了一定的投资、融资能力并作了一些工作，为企业债务处理、主导产业重组等重大经营决策打下了坚实的基础。 （3）通过几年的努力，京城机电的产品和技术的水平有了较大的提高，每年新产品销售收入都能够保持在 30%以上的水平，平均新产品销
6、售收入占主营销售收入的 35.9%，在国内同行业中保持较为领先的水平。 几年来，京城机电的销售收入和利润连续保持 20%以上的增长，2007 年底按原口径达到了销售 160 亿元、利润 12 亿元的新高，分别是 2000 年初的 4.9 倍和 19.5 倍。经济发展正迈上又好又快的新平台。 2、可持续发展的能力不断增强 （1）坚持按照首都发展装备制造业的要求，推进企业的流程再造，缩短工艺链长度，增强了工艺链弹性满足客户的个性化要求，提升了企业价值。在生产设备、管理水平、工艺流程、产品技术、人员配置等方面都实现了升级。公司整体竞争能力迅速增强，为进一步整合优势资源，实现向更高层次发展奠定了坚实的
7、基础。通过对部分产业加大资源的投入，敏锐抓住国内新兴产业的发展机遇，通过引进消化吸收国外先进技术，培育了一批新的经济增长点。 （2）坚持把技术创新体系的建设和人力资源的深度开发放在突出的位置。为推进公司重大战略产品和关键共性技术的研究与开发，设立了京城控股技术研究院和技术研发资金；通过多种途径拓展技术来源，解决企业发展的技术瓶颈，在引进技术的基础上，通过加强消化吸收，产品的技术附加值不断提升，产品的销售利润率稳步提高。产品技术水平达到国际领先和国际先进水平的达到 39%。通过技术的引进消化吸收，有的企业已经成为了相关产业或相关领域的佼佼者。目前公司各产业直接从事技术和产品研发工作的技术人员 2
8、140人，占员工总数的 9.3%；其中各产业学科带头人 363 人，占技术人员总数的 17%，这些都为京城控股开展技术创新提供了良好的人力资源基础。 （3）通过几年的努力，公司的实力大大提升，前几年在打捆核销债务后，这几年公司开始积极开展银企合作，拓宽融资渠道，获得了几十亿的银行授信额度并成功发行了 17 亿元的企业短期融资券，直接为子公司融资提供担保，降低融资成本。京城机电的市场信誉和金融信用不断提升，目前公司的资产信用等级已被评为最高级 A+。 （4）培育了一支较高素质的经营者队伍。目前，公司系统各企业的主要负责人都经过了系统的 MBA、EMBA 培训。公司还不断加强人才储备，正在建立后备
9、人才库，制定完善的培训计划，各类后备人才队伍正在形成。 3、体制、机制的改革不断深化 （1）改革了公司原来的准政府状态下的部门和职能。 （2）搭建了规范的法人治理结构。引入了外部董事，实现了国有企业控制与效率有机结合，通过法人治理确定规范的公司董事会运作机制，成立了战略投资委员会、审计委员会、提名薪酬委员会和道德与社会责任委员会等机构，提高了公司治理的水平和规范性，也降低了各级企业运营的风险。 （3）健全和完善了产权代表制度等一系列促进绩效、提高效率、降低风险的制度，通过设计重点工作流程实现了公司治理工作的制度化、规范化、日常化。 （4）完善了 KPI、 “X+1”等绩效考核体系，引导企业提升
10、占有资源的使用效率，改进各项管理行为，塑造和加强核心竞争能力，最终实现长期利润最大化。 （5）组建了非经营企业管理平台，减少了企业在非经营资产管理和社会职能管理方面的负担和包袱，降低了管理成本。 4、坚持用企业的发展回报股东、惠及员工、造福社会 经过几年的努力，京城机电的销售收入和利润的增长均居市国资委所属企业中的较前位次，资产的质量和运营效率大幅提升，较好地完成了资产保值增值的任务。公司坚持提倡员工与企业共同成长，企业的发展成果也业与员工共同分享，几年来，员工的收入大幅增长，目前的员工平均工资比“十五”初期翻了将近两番。员工的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的机制正在得到完善。帮扶困难
11、职工子女的学习、奖励职工子女入大学深造的助学行动，内涵和外延不断拓展，已经成了京城机电的品牌活动，得到了员工的极大好评。我们还坚持履行企业的社会责任，积极向抗击冰雪、抗震救灾、见义勇为等捐资捐物，仅向这次汶川地震灾区就捐款捐物一千多万元。这些行为既符合人文北京、和谐企业的理念，也得到了员工和社会的广泛认同。 5、党的工作在推进企业改革发展中不断创新 京城机电在经济运作体系建立的基础上，也注重发挥了党委、工会、纪委等在经济工作中的重要作用，在流程中结合企业实际，科学安排党群组织发挥作用的切入点和结合点。创建了道德与社会责任委员会指导开展控股公司的道德建设，把党群工作与现代企业的公司治理进行有效结
12、合，将工作的具体形式落实到企业日常的经营活动中。通过方法的创新，进一步突出了党组织的政治核心作用和经营工作的政治保障作用。 实践证明，京城机电也正是坚持了科学发展的道路，才有了今天改革发展的阶段性成就。这也得到了政府和社会各界的认可，2007 年，我们入选中宣部、国务院国资委的全国国有企业宣传典型。这是我们贯彻落实科学发展观的宝贵财富，必须坚持好、巩固好、发展好。二、在新形势下实现科学发展，必须清醒认识，增强使命感和责任感 经过坚持不懈的努力，京城机电已是规模 170 亿、利润 14 亿的大型制造业企业，在北京和全国占有一定的位置，站在这样一个新的起点上，一方面，我们正步入又好又快发展的轨道，
13、另一方面，当前内部外部环境的不确定因素正不断增多，竞争更加激烈，机遇与挑战并存。同时，我们的发展也遇到了一些亟待破解的难题，在清晰发展思路、推进产业聚焦、提高管控效率、增强运营能力方面还有明显的差距。要进一步推进企业科学发展、和谐发展，实现“成为全球领先的专业机电一体化设备与服务供应商”的愿景，仍是一项长期而艰巨的任务，需要我们继续不懈的努力。 （一）正确地分析和把握当前面临的新形势和新要求 全球经济近年来保持了较高的增长速度，但是受美国金融危机的影响，未来的经济走势普遍感觉到较大的风险预期。2007 年爆发的美国次贷危机在 2008 年愈演愈烈，美国部分金融机构经营陷入困境的局面，直接引发了
14、全球范围的金融海啸，金融市场的动荡已经影响到了全球的股市、房地产、能源、出口等方面。虽然次贷危机通过金融渠道对中国经济的稳定与健康的直接影响比较有限，对中国经济的近期直接影响总体上不会太大 ，但是对国内经济的发展方向影响深远，主要是：这一轮的经济上升周期已经过去，全球经发展的速度将放缓；人民币升值带来的出口放缓，将进一步直接影响实体经济和我们的发展。 另一方面，从全国看，近 20 个省市将装备制造业列为“十一五”时期的发展重点：珠三角地区将重点建设先进制造技术创新基地、装备制造产业基地；长三角地区将力争建成包括装备制造业技术在内的国际技术创新中心及我国重要的应用研发和基础研究中心；东北老工业基
15、地正在以装备制造业为重点，加大基础装备的产业化步伐。国外装备制造企业进一步加快抢占中国市场，而行业产能的持续高速扩张，行业供大于求的矛盾再度激化，我们面临的市场竞争将更加激烈。从北京看，市委市政府提出了建设“人文北京、科技北京、绿色北京” ，产业发展环境的刚性约束不断增强，环境保护要求更高、土地资源更加紧缺、成本要素不断增高，促使我们必须向附加值高、资源约束少的高端产业发展。这些都对我们的发展提出了更高的要求。 同时，我们也面临着前所未有的发展机遇。中国已经成为了世界第三大经济体，外汇储备世界第一，国民储蓄量巨大，中国已经具备了较强的抗击危机的实力。中央正在采取灵活审慎的宏观经济政策大力刺激内
16、需。中国依然保持着成本低、劳动力充足的优势，城市化的进程以及农业、东北、西北等的投资需求蕴含着巨大的潜力。装备制造业已进入由量变转向质变、产业加速升级的关键时期。城市化进程为装备制造业的发展提供了难得的机遇。产品附加值逐步升高，产品在国内外市场上的竞争力显著增强，效益的增长快于产销的增长。内资企业间的并购重组也明显趋于活跃。 （二）清醒地认识我们保持又好又快发展还存在着明显的差距 从京城机电改革发展的成效看，从市委、市政府关于建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的理念，以及对北京装备制造业发展的要求看，我们的定位是正确的，我们的路径是清晰的。但是面对新的形势和新的要求，我们必须清醒地认识到，距
17、离科学发展观的要求，我们还存在明显的差距。 1、对于宏观形势的新变化和国企改革的新要求，我们还需要进一步突出公司战略引领，统一科学发展的方向，解决好完善改革发展思路问题。 2、对于如何充分发挥产业优势、产品优势、环境优势，把握发展机遇，我们还需要进一步解决好产业发展模式、产业进一步聚焦、促进高质量、高效益发展等问题。 3、对于公司发展的管控模式，我们还需要进一步加强制度创新和体制创新，突破制约科学发展的体制机制障碍，进一步提高决策效率和运行效益。 4、对于坚持以人为本、和谐发展的要求，我们还需要进一步提高领导干部科学决策、处理复杂矛盾、开拓工作局面的能力，解决好公司团队建设和软能力的问题，实现
18、好、维护好、发展好广大职工的根本利益。 （三）牢记责任，坚定信心，勇于承担振兴装备制造业的使命 国有企业作为我国国民经济的重要支柱，是我国参与国际竞争的主力军。国有企业不仅要实现资产的保值增值，还要承担就业、稳定等等社会责任的多方面任务。装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业，是国家的国际竞争力和国际分工地位的重要标志。直接关系着国家的战略安全与发展。 企业作为一个经济个体，追求资源的最大回报、效率和效益的有效平衡是企业内在的要求。社会责任又要求企业必须把握好经济效益和社会效益的平衡。从任何角度看，都需要通过不断地健康发展来实现。 京城机电一直强调股东利益最大化，这是从国
19、有企业的历史使命来思考，党和政府对于我们的一切要求都是股东利益的体现，因此我们责任重大。我们提出的核心价值观“回报股东、惠及员工、造福社会” ，这是我们对股东利益的正确理解，也是我们对企业使命的诠释。完成这个使命，就必须坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，推进企业全面协调可持续发展。 三、加快步伐，破解难题，推进各项工作的落实 当前，国际、国内的经济形势风云变幻，给京城机电的发展带来了很多的不确定因素，而我们又恰恰处在推进“十一五”战略规划的关键阶段，如何在挑战中把握机遇，趋利避害，圆满完成公司确定的各项战略目标，就必须从把握全局的高度，用长远发展的眼光，以这次学习实践活动为契机，用科学发展
20、观统揽全局，认真总结改革发展的经验和教训，进一步深化企业改革，推进体制机制创新，提高资源的配置水平和运营效率，全力推进各项工作的落实。 （一）把进一步解放思想作为贯彻落实科学发展观的首要任务 解放思想是中国改革开放的历史源头，实践证明，思想的解放对于京城机电的改革发展起着关键的作用。从“十五”到“十一五” ，每个阶段的发展都伴随着一次思想的解放和统一。每一次思想的解放和统一都带来了企业脱胎换骨的变化。只有解放思想，才能针对现实的矛盾和问题的解决，形成新思路，拿出新办法。今天讲解放思想就是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，就是要从冲破旧的思想观念的束缚中获得新的目标、新的路径和新的动力
21、。 解放思想，必须立足我们的工作实际，控股公司层面，要着重从战略的方向、管控效率、体制机制、资本运作、用人评价标准、风险控制、协同效应等方面入手。企业层面，要从竞争策略、运营效率、盈利水平、产品研发、职工队伍建设等方面入手，对于制约企业发展的东西要坚决摒弃，破除思想障碍，解决发展中的差距和矛盾。 解放思想，就必须跳出传统工业化的发展理念，坚持高质量、有效益的增长，在推进发展模式的转型升级上下功夫，深刻理解国家和北京市关于发展装备制造业的精神和要求，坚持高标准、瞄准高端化、抢占制高点，坚持依靠产业的聚焦整合、技术的创新来提升资源的效率和效益，使我们的企业能够在可持续、高端化的轨道上长久运行。 解
22、放思想，就必须克服封建意识和小农意识的影响。要改变只要大不要强、只要数量不要效益、不按规律不讲科学等思想和做法，用全球化的视野和思维推进企业的发展，坚持跳出北京机械观察、谋划、发展北京机械，推进京城机电向国际化公司迈进。 （二）坚定不移的推进“十一五”战略规划的贯彻落实 “十一五”战略规划是在科学分析和充分论证的基础上制定的，为京城机电五年的发展指明了方向、明确了思路。三年的实践也基本证明了我们当初的判断和决策是符合科学发展观的要求的，也是符合企业实际的。当前的经济背景、产业环境、竞争对手等对我们的战略环境产生了影响，及时对战略的节奏和措施作一些微调，也是必要的。这就需要我们在认真、深入的分析
23、“十一五”战略的执行情况，坚持战略方向和战略目标，科学研判并准确把握宏观大势，进一步坚定信心，全力以赴推进各项工作。 1、全力以赴推进体制、机制创新，进一步加强股份制改造和专业化集团管控模式的工作。加快引进战略投资者，多渠道探索京城机电进入资本市场的路径，在考虑长远发展的基础上关注股权关系的调整。加快建立适合公司科学发展的管控体系的步伐，协同步伐，提高效率，促进核心业务的进一步发展壮大。 2、全力以赴推进公司核心能力的培养。要利用好京城机电的技术研究院和技术研发基金，从根本上解决核心产业的技术瓶颈，重点获取支撑持续发展的自主知识产权，提升产品的技术附加值。 3、全力以赴推进产业的进一步聚焦。坚
24、持有进有退的产业整合思路不动摇，加快劣势企业的退出步伐，降低运营风险。进一步集中优势资源，加大对优先发展产业的扶持力度，利用好公司在并购等工作方面的经验，促进产业的升级。 4、高度重视全球运作能力的培养。要坚持国际化运作的经营理念，加大国际并购的力度，利用好香港公司和欧洲公司，打造京城机电在国际市场上的技术、采购、营销和融资平台。5、高度重视公司软实力的建设。大力加强党的建设，切实发挥党组织在促进发展、凝聚力量、服务群众、促进和谐方面的作用，提高系统的反应能力和动员能力。大力加强文化建设，系统地思考并推进公司的形象、文化、品牌等工作。 （三）未雨绸缪，为“十二五”的发展作好准备 企业要获得高质
25、量、可持续的发展，就必须要有前瞻性的思维和行动。 “十一五”战略执行到第三年，迫切需要对“十一五”战略的执行情况作认真的分析和评估，在此基础上为“十二五”的发展作出谋划，这既可以保证战略发展的连贯性，又可以为“十二五”作好铺垫，打好伏笔。 1、科学、细致的评估“十一五”战略的执行情况。全球和国内经济形势的变化对装备制造业的影响，产业发展趋势的变化，竞争对手的行动，战略执行中阶段性的目标实现了多少，遇到什么障碍，都需要我们认真思考、细致分析、科学的评估、准确的把握。通过对“十一五”战略的评估，制定有针对性的对策和措施。 2、抓住战略机遇，为“十二五”的发展做好前期准备。当前的形势，机会与挑战并存
26、，通过对“十一五”战略的执行情况的评估，我们要寻找并抓住发展的机会，敏锐把握、快速决断，深度发掘，大力推进，我们一方面要重点培育优先发展产业向相关领域的纵深发展。另一方面，要在继续推进产业聚焦的前提下，适度发现和培育新的产业领域增长点。这既是“十一五”后期发展的需要，也是为“十二五”的发展做好储备。 同志们，以上谈的是自己在这次学习实践活动和中心组学习中的初步学习体会，有些还需要认真调查研究，深入地加以分析。也欢迎同志们提出宝贵意见。希望在这次历时半年的深入学习实践科学发展观活动中，在北京建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的大战略下，我们共同思考，共同研究。围绕京城机电未来的改革发展的重点问题，达成共识，破解难题，使这次学习实践活动取得实实在在的收获，使京城机电在科学发展观的指导下，早日实现我们的战略目标。 谢谢！
