1、A版次 颁布日期 编 写 审 核 批 准适用范围： 大唐雷州项目预案类型： 专项应急预案 编制部门 工程管理部旧版本号应急预案编号 XM-YJ-0101RevA 状态 供使用文件名称：地质灾害应急预案山 东 电 力 建 设 第 一 工 程 公 司版权声明：此文件属于山东电力建设第一工程公司知识产权，未经同意，不得使用、复制、转换、散播，违者公司有权追究其法律责任。Copyright Statement: The copyright of this document is owned by SEPCO1 ELECTRIC POWER CONSTRUCTION CORPORATION. Anyon
2、e who use, copy or transform this document or parts thereof without authority shall bear legal responsibility.文 件 修 改 记 录文件内容修订记录版次 章节号（条款号）修改内容摘要 修改人 日期目 录1 适用范围 .12 风险分析与事件分级 .12.1 风险分析 .12.2 事件分级 .33 组织机构及职责 .43.1 现场应急指挥部 .53.2 应急救援工作组 .54 监测与预警 .74.1 风险监测 .74.2 预警发布与预警行动 .84.3 预警调整和结束 .105 处置程序
3、.105.1 信息报告 .105.2 启动响应 .115.3 现场救援 .115.4 扩大响应 .126 处置措施 .136.1 先期处置 .136.2 应急处置 .136.3 后期处置 .157 预案附件 .157.1 应急通讯录 .167.2 应急物资储备清单 .187.3 关键路线、标识和图纸 .197.4 相关应急预案 .201大唐雷州项目地质灾害应急预案1 适用范围本预案适用于项目部范围当现场发生地质灾害（不含地震）时进行应对和处置，是项目部总体应急预案的子预案。2 风险分析与事件分级2.1 风险分析按照我国地质灾害防治条例的规定， “因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按
4、照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担” 。因此，项目部有因施工方案选择不当或不可预见因素而带来的社会责任风险。因电力建设工程具有“周期长、人员密集、大型施工机械集中、生活与办公设施简易且厂区边缘地区布置”等特点，存在因自然和形境因素等引发的地质灾害而造成的人身伤害和经济财产的损失。表 2.1-1 项目部地质灾害风险分析序号 风险来 源 特性 危险因素分析 严重程度 影响范围1 泥石流 物理性1.工程处于地形山高沟深、地势陡峻，沟床纵坡降大，流域形态便于水流汇集的淹没房屋，摧毁路基、桥涵等设施，项目现场办公室、库房、宿2地区。2.工程处于地质构造复杂，断裂褶皱发育、新构造活动强烈、地震烈度较高的
5、地区。3.所处地区暴雨、长时间的连续降雨。致使交通中断，造成机械颠覆，可造成重大的人身伤亡事故。舍、施工区域等2 滑坡 物理性地震和火山，降雨和融雪，河流、湖库等地表水体的冲刷浸泡，温差变化以及海啸、风暴潮、冻融等诸多作用，其中暴雨和长时间连续降雨是诱（引）发滑坡最主要的自然因素。砸埋房屋，伤亡人员，摧毁厂房（增加等工程建筑） ，并（删）毁坏各种设施，造成停电、停水、停工，毁坏道路、机械设施等。项目现场办公室、库房、宿舍、施工区域设备间等3 崩塌 物理性1.地震。地震引起坡体晃动，坡坏坡体平衡，从而诱发崩塌。一般烈度大于7 度以上的地震都会诱发大量崩塌。2.降雨、融雪，特别是大雨、暴雨和长时间
6、的连续降雨，使地表水渗入坡体，软化岩、土及其中软弱面，产生孔隙水压力等，从而诱发崩塌。3.地表水的冲刷、浸泡。道路塌陷、临时建筑房顶坍塌、人员坠落受伤。项目现场办公室、库房、宿舍、小型车辆及施工车辆行驶区域3河流等地表水体不断地冲刷坡脚或浸泡坡脚、削弱坡体支撑或软化岩、土，降低坡体强度，也能诱发崩塌。4 地 面 塌陷 物理性1.由于自然因素如地震、降雨、自重作用等导致；2.抽汲地下水引起的地面沉降。道路塌陷、建筑坍塌、机械坠落、人员坠落受伤。项目现场办公室、库房、宿舍、小型车辆及施工车辆行驶区域5 基坑坍 塌 物理性 未严格按照施工方案施工，暴雨冲刷等 边坡坍塌施工人员伤亡主厂房、锅炉、烟囱、
7、GIS 楼、空压机房、前后烟道、循环水管、循环水管道工程土方开挖6 基础下 沉 物理性 未严格按照施工方案施工，未按要求进行打夯 建筑、设备 倾倒GIS 楼、主厂房、锅炉、烟囱、前后烟道、空压机房区域、起重机械42.2 事件分级地质灾害按危害程度和规模大小由高到低依次分为一、二、三、四、五级。一级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害；造成 30 人以上死亡、失踪、被困；或重伤 100 人以上；或直接经济损失 1 亿元以上。二级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害；造成 10 人以上，30 人以下死亡、失踪、被困；或重伤 50 人以上、100
8、人以下；或直接经济损失 5000 万元、1 亿元以下。三级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害；造成房屋坍塌、人员撤离、交通中断；或造成 3 人以上，10 人以下死亡、失踪、被困；或重伤 10 人以上，50 人以下；或直接经济损失 1000 万元以上，5000 万元以下。四级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害；造成 1 人以上，3 人以下死亡、失踪、被困；或重伤 3 人以上，10 人以下，或直接经济损失100 万元以上，1000 万元以下。五级: 施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面5塌陷、洞室坍塌等灾害；造成 3 人以下重伤或受伤；或
9、直接经济损失 100 万元以下。3 组织机构及职责项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。3.1 现场应急指挥部项目部在应急领导小组的领导下，成立地质灾害现场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：总指挥：项目经理副总指挥：项目副经理、项目总工、项目安全总监、项目副经理成 员：工程管理部主任、安全环保部主任、综合管理部主任、综合管理部主任、设备物资管理部主任、商务合同部主任、财务资金部主任、职工医院院长、各工区负责人。职责：（1）落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方应急机构汇报
10、地质灾害应急处置进展情况。6（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展地质灾害现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。（3） 根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。 （4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。3.2 应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立地质灾害应急救援工作组，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。3.2.1 现场救援组组 长：项目副经理成 员：各工区负责人及项目应急救援队伍职 责：在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案，采取相应的措施，控制事态发展，减少事故损失；负责现场应急突击抢险，
11、营救伤员；负责失踪者的寻找，伤员紧急救护、保护、转移；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作；援助其他应急救援工作组；负责现场的警戒工作。73.2.2 后勤保障组组 长：项目部副经理成 员：物理管理部主任、综合管理部（后勤）主任、职工医院院长、电工班班长职 责：保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品的供应；负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；提供应急救援所需的资金。3.2.3 善后处理组组 长：项目安全总监成 员：财务资金部主任、商务合同部主任、综合管理部主任、各班组负责人及其他相关人员。职 责：负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后
12、工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。 3.2.4 事故调查组组 长：安全总监成 员：安全环保部主任、工程管理部主任以及其他相关人员。8职 责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料；配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。4 监测与预警4.1 风险监测4.1.1 项目部根据 2.1 地质风险分析结果，开展以下风险监测工作。表 4.1-1 项目部地质风险监测序号 风险来源 监测方法 监测范围 监测频次 责任部门 或人员1 滑坡通过埋桩法、建筑物裂缝上漆法、贴纸法、旧裂缝填土陷落情况肉眼观察法建筑物裂缝、地面裂纹施工区域负责人
13、2 崩塌通过斜坡边坡裂缝埋桩法,斜坡边坡掉土块或砂土剥落情况肉眼观察法。斜坡边坡旱季每 15 天监测一次。雨季（49 月）每5 天监测一次（如每月 5 日、10 日、15 日、20 日、25 日、30 日） ，如发现监测地质灾害点有异常变化或在暴雨、连续降雨天气时，特别是 12小时降雨量达50mm 以上时，应加密监测次施工区域负责人93 泥石 流1.固体物源监测；2.水源情况监测；3.宏观动态监测1. 上游泥石流形成区内松散土层2.周边水源水体流量、水位；3.泥石流流通区域数，如每天 1次或多次，甚至昼夜安排专人监测施工区域负责人4.1.2 风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向部门负
14、责人报告，部门负责人上报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。4.2 预警发布与预警行动4.2.1 根据风险监测结果，地质灾害可能造成的损失，将预警级别分为四级：一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。序号 风险种类一级（红色）二级（橙色）三级（黄色）四级（蓝色）1崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝等24 小时内地质灾害发生的风险很高。24 小时内地质灾害发生的风险高。24 小时内地质灾害发生的风险较高。-104.2.2 项目部应急办公室接到预警信息后，根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由应急办公室采用电
15、话、QQ 平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括事件发生时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。红色预警信息应上报上级应急办公室。4.2.3 项目部应采取紧急措施消并做好如下防范措施：（1）工程处于地形山高沟深、地势陡峻处，如长时间连续降雨应组织对周围危险源进行监控，组织和引导人员疏散撤离。（2）在施工过程中注意避免因不合理开挖边坡、堆放、弃土以及排水诱发的崩塌、滑坡。（3）防止外围地表水进入易发生滑坡区域，可在易发生滑坡区域边界修截水沟；在易发生滑坡区内，可在坡面修筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，11防止地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土
16、。4.2.4 各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。4.2.5 风险失控达到级响应条件时启动应急预案。4.3 预警调整和结束根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急办公室按规定报请公司应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通知。5 处置程序5.1 信息报告5.1.1 当发现地质灾害前兆或已发生地质灾害后， 项目部应急指挥机构应向地方政府和建设单位报告。5.1.2 按照地质灾害防治条例规定， “任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报” 。5.1.3 按照地质灾害防治条例规定，灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害
17、类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势12等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。5.1.4 应急办公室人员做好记录，立即向应急领导小组组长报告。5.1.5 当应急响应级别达到级时，应向上级应急办公室报告。5.2 启动响应应急领导小组启动地质灾害专项应急预案，成立地质灾害现场应急指挥部，按照各应急救援工作组职责分配任务，调配资源开先采取必要、有效的防治措施展救援工作，防止灾害发生或者灾情扩大。5.3 现场救援事发现场负责人向应急指挥部汇报现场泥石流、滑坡地程度，被困人员所处的位置及疏散抢救路线和方式，泥石流流向及对现场的造成影响。总指挥根据了解情况
18、组织制定科学的救援方案（基本处置措施见下表） ，全面领导现场救援工作。序号 风险来源 处置措施131 泥石流、滑坡、 崩塌1. 发现有泥石流、滑坡、崩塌迹象，立即观察地形，迅速往主河道两岸高山区或沟谷两侧山坡高低撤离。2.逃跑时保持冷静，抛弃一切影响奔跑速度的物品。3.对被埋人员立即人工挖掘救助，尽量避免使用尖锐性工具。4.当灾害造成人员受伤需送往医院治疗时，现场救援组在对伤员进行初步处理后，调配车辆送医院进行紧急救治。2 地面塌陷1. 塌陷发生后对临近建筑物的塌陷坑应及时填堵，以免影响建筑物的稳定。其方法是投入片石、上铺砂卵石，再上铺砂，表面用粘土夯实，经一段时间的下沉压密后用粘土夯实补平。
19、2. 对建筑物附近的地面裂缝应及时填塞，地面的塌陷坑应拦截地表水防止其注入。3 落物伤人、建 筑物倒塌1. 组织险区人员撤离到安全区域。注意避开高大建筑物以及变压器、高压线等危险部位，并由当时在场的最高领导负责设法与指挥部取得联系，清点人员，查清是否还有被困在岗位上的人员。拉设危险警戒区域，防止无关人员进入。3. 当发生人员受伤情况，应立即启用急救箱，由急救员对受伤人员实施抢救 4 地裂缝、地基 沉陷 1.组织人员撤离地裂缝、地基沉陷区域，拉设警戒隔离区域，防止无14关人员进入。2.组织应急救援组对交通必经要道地基沉陷处进行回填，恢复应急物资输送通道。5.4 扩大响应当前应急措施难以应对、造成
20、重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组，调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。 。5.5 响应解除当地质灾害影响减弱，危险消除时，由应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。6 处置措施6.1 先期处置地质灾害发生后，现场负责人应立即采取措施，组织人员撤离危险区域，设置警戒区域，防止人员进入，同时等待救援人员到达。156.2 应急处置6.2.1 现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。6.2.2 现场救援组根据针对现场情况，确定警戒
21、区域范围，维持秩序，控制人员和车辆出入；组织抢险队伍，控制危险源，监控和保护周边危险点，防止事故扩大；对现场受伤人员进行营救、寻找、救护，并转移到安全区；通过信号、广播，组织和引导群众进行疏散、自救、互救；密切跟踪灾情信息，及时研判撤离路线，做出科学决策。组织有关人员对所属施工区域进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电、机房库房等重要设备、设施的防护，保证防震抗灾顺利进行。加强职工、分包队伍人员的宣传教育，做好全体人员的思想稳定工作。加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握所属单位情况，全力维护正常办公和生活秩序。在抢险救援
22、过程中，应及时跟踪灾情进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。16当地质灾害超出项目处置能力时，及时组织撤离工作。6.2.3 后勤保障组的具体开展的工作“后勤保障组及时保障物资、设备、车辆以及食品的供应；负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的资金支持” 。即在应急处置中明确各工作组开展的具体工作。6.2.4 开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。6.3 后期处置6.3.1 善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽
23、谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜。6.3.2 现场救援组做好救援过程废弃物的清理工作。6.3.3 现场指挥部组织恢复现场办公、生活等基本功能。6.3.4 各应急工作组清点人数，对应急中使用的各种设备、器材进行回收，对损耗的设备进行补充。6.3.5 事故调查组负责保护现场、收集资料，调查事17故，提出预防措施和处理意见。6.3.6 应急办公室组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建议。7 预案附件7.1.1 现场应急指挥部总指挥：李强副总指挥：赵德明、胡庆军、张雷、王戈鹏成 员：周文刚、宋玉鹏、张文华、单 钊、陈敬刚、马本振、闫峰因、各工区负责人。7.1.2
24、 应急救援工作组（1）现场救援组组 长：赵德明成 员：侯仰明、陈吉辰、赵学坤、郭可意、葛立勇、赵业民及项目应急救援队伍（2）后勤保障组组 长：赵德明成 员：单钊、郑书山、闫峰因、玄峰18（3）善后处理组组 长：张 雷成 员：马本振、陈敬刚、张文华、各作业队负责人及其他相关人员。（4）事故调查组组 长：张 雷成 员：宋玉鹏、周文刚以及其他相关人员。7.1 应急通讯录7.1.1 项目部地质灾害应急人员及联系方式序号部门 职务 姓名 联系电话 QQ 号 微信号1项目经理部项目经理 李强 1867887665618890863666* *2 项目经理部安全总监 张雷 13790982936 * *3
25、工程管理部副主任 刘勇4 安全环保部副主任 宋玉鹏 13729032577 * *24 小时值班电话：7.1.2 外部救援单位及联系方式19序号 单位名称 部门 联系人 职务 联系电话1湛江市安全生产监督管理局（应急指挥中心）0759-31815122 雷州市国土资 源局 0756-88131123 雷州市气象局 0759-88125774 雷州市人民医 院120（或 0759-8854202）5 雷州市乌石卫 生院 075986386546 雷州市公安消 防大队119（或0759888813927）7 雷州市公安局110（或88881327）全国特种服务电话火警：119；急救中心：120；天
26、气预报：12121；森林火警：12119；红十字会急救台：999。应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新。207.2 应急物资储备清单主要物资清单见下表，其他详见公司总体应急预案物资储备清单。序号 物资、装备名称型号规格数量 存放地点责任人 联系方式1 潜水泵 QDX-15-15 2 三防仓库周文刚 151053457332 潜水泵 QDX-15-7.5 1 三防仓库周文刚 151053457333 塑料布 双层 1000 三防仓库周文刚 151053457334 排水胶管 1000m 三防仓库周文刚 151053457335 铁锹 10 把 三防仓库周文刚 151053457336 镐
27、10 把 三防仓库周文刚 151053457337 雨衣 40 件 三防仓库周文刚 151053457338 雨鞋 35 件 三防仓库周文刚 15105345733219 砂子 100m 三防仓库周文刚 1510534573310 沙袋 500 个 三防仓库周文刚 1510534573311 对讲机 20 台 三防仓库周文刚 1510534573312 扩音器 2 个 三防仓库周文刚 1510534573313 千斤顶 2 个 三防仓库周文刚 1510534573314 挖掘机 1 台 三防仓库周文刚 1510534573315 运输车 2 台 搅拌站邵泽海 1582377083016 揽风绳
28、 20 条 三防仓库周文刚 1510534573317 地锚 10 个 三防仓库周文刚 1510534573318 柴油发电机 2 台 组合场郭可意 1379098290919 手电筒 10 个 三防仓库周文刚 151053457332220 应急指挥车 2 辆 项目部张文华 137909829187.3 关键路线、标识和图纸7.3.1 场区平面布置图，标明现场主要构筑物名称、消防通道、撤离线路、应急指挥部位置。7.3.2 各主要构筑物、办公室、生活区应急疏散线路图。237.4 相关应急预案（1）山东电建一公司地质灾害应急预案（2）大唐国际雷州发电有限公司地质灾害应急预案（3）湛江市总体应急预案
