1、1二堡乡巴达木村农村党建综合示范点建设实 施 方 案为认真贯彻落实党的十七大精神，切实加强和改进农村基层党组织的建设工作，全面提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，现制定二堡乡巴达木村党支部农村党建工作综合示范点建设实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想为 指导，深入贯彻党的十七大精神以及全面落实科学发展观，积极探索新时期农村党建工作规律，不断总结和推广基层党建工作经验，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。以建设高素质的基层干部队伍为关键，重点围绕社会主义新农村建设做好抓班子、带队伍，创机制、建制度，定思路、谋发展、促稳定等方面工作，为全面推进农村基层党建各项事
2、业健康有序发展提供坚强的组织保证。二、目标要求按照“围绕发 展抓党建，抓好党建促 发展 ”的理念，凝聚“民心”，推动 “中心 ”，培育基 层组织坚强有力、党员队伍作用发挥明显、经济发展成效显著、农村社会和谐稳定、基础设施明显改善的“五位一体 ”的农村党建工作 综合示范点，使二堡 乡巴达木村领导2班子和党员干部队伍建设明显增强，维护稳定、加快发展的能力明显增强，社会主义新农村建设的综合能力明显提高，将二堡乡巴达木村真正建设成为我乡农村经济、文化、政治和社会发展的先锋模范示范点，全面提升我乡党的农村基层组织建设的整体水平。三、主要措施（一）大力加强村级领导班子建设。按照村级重大事项决策和管理程序，
3、引导村民把政治上靠得住、作风上过得硬、发展上有本事、人民群众信得过、带头致富、带领群众共同致富能力强的各类人才选进村级领导班子，把农村工作的目标与村组干部的岗位责任制、考核奖惩制度等有机结合起来，进一步完善监督、教育机制，加强班子新成员教育培训，鼓励村干部参加学历培训，使村领导班子的整体素质有新提高。(二 )进一步提高 农村基 层党建的整体水平。按照农村党建示范点建设的总体要求，切实加强党员联系群众的工作管理机制，建立健全党员联系群众、服务群众的长效机制，不断提高农村基层党组织和党员干部为群众服务的水平，加强便民、为民服务网络建设。 进一步完善党建工作目标责任制考核办法，硬化任务、量化指标、细
4、化考核、优化结果，强化监督；形成党建工作抓领导、领导抓格局和各级有责任、 层层抓落实的工作态势。(三 )抓教育，切 实提高 农村基层党员干部队伍建设，发挥先锋模范作用。充分加强与“联乡驻村入户 ”工作组和相关部门的联3系，积极整合培训资源，通过改进和完善学习教育培训方式，对广大党员干部进行市场经济知识、法律知识、农业科技实用技术知识、社会治安综合治理、民族宗教法规等政策培训，实现学习教育形式由单一化向多样化转变，由单纯灌输向上下互动转变，提高基层党员干部教育活动的吸引力和感染力，增强学习的针对性和实效性。充分结合农村远程教育活动，加强对普通党员干部的培训，使党员干部受到党性教育、法制教育、科技
5、教育，以增强其党性观念、法制观念和致富本领，提高党员干部队伍整体素质。(四 )抓机制，健全各项规 章制度，全面规范基层党组织建设健康有序发展。加强党内生活制度建设，包括党员学习教育、创先争优、民主生活会、上党课、支委会议事规则等。进一步完善以公开办事为主的制度建设，如村民代表议事会、定期公开财务、政务、村 务制度、计划生育指标分配等涉及群众切身利益方面的工作。通过制度建设，使基层工作有章可循、有法可依。通过扎扎实实的推进农村基层民主政治建设，把群众凝聚到党组织周围，形成村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，有力的促进农村经济又快又好的发展，夯实党在农村的执政基础。深入开展以“党性修养好、遵
6、 纪守法好、履行 义务好、经济业绩好、 维护稳定好” 为主要内容的“ 五个好 ”党员争创活动，继承和发扬党的优良传统，大力弘扬求真务实作风，始终保持示范点党员干部的先进性。不断提高他们贯彻执行乡党委各项决策决议，4民主管理和依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力，促进基层党员发挥先锋模范带头作用。(五 )抓作 风 ，转变工作 职能，切实提高农村基层组织的服务意识。 着力强化基层党组织的服务功能，发挥基层党组织在推动农村经济发展，引领农民致富方面的积极性。强化服务，引导和帮助农民把发展高产、高效产业，增加农民收入作为着力点。在组织引领农民发展生产， 发
7、家致富的同时，积极支持和壮大集体经济。切 实解决好群众关心的热、难点问题，强化工作责任心，转变工作作风，提高工作效率，认真为农民群众办实事、办好事，充分发挥广大农村基层党员的先锋模范作用。积极与“联乡驻村入户” 工作组及其他相关部 门联 系配合，通 过经常性开展便民服务活动， 积极开展扶贫帮困活动，让农村党员群众享受零距离服务，进一步密切党与人民群众的血肉联系。(六 )抓稳定， 营造稳 定和谐的新农村村居环境。始终坚持把抓好稳定工作作为加强基层组织建设、服务经济发展的必要抓手，保持高压态势，强化教育，打防结合，不断提高农村基层党员干部和广大群众的宗教观意识，提高广大党员干部对意识形态领域反分裂
8、、反非法宗教活动的认识；坚持以民族宗教政策、法律教育为主，使各族党员干部对非法宗教活动的反动本质有清醒认识、使各族党员干部群众在反分裂、反非法宗教活动的斗争中始终做到思想统一、立场坚定、旗帜鲜明，达到提高认识、明辨是非、消5除隐患、以身作则、严肃纪律、敢抓敢管、强化管理的目的。推进社会主义新农村建设步伐，加快农村环境治理，加强乡风文明建设，改善农村环境，提高农民整体素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果。抓好农村基础设施、推进项目建设，切实改善农村居民生存状况。加强综合治理，建立健全村规民约，全力维护农村社会、经济稳定，促进新农村建设走上制度化、规范化的轨
9、道，为各项事业发展营造良好的社会环境。 四、实施步骤为使巴达木村党建综合示范点创建工作有计划、有步骤、有成效地开展，示范点建设工作分三个阶段进行。第一阶段：宣传发动，调查摸底。时间从 2011 年 5 月 9 日至 2011 年 6 月 31 日，主要任务是：1、加强对开展党建示范点建设活动的舆论宣传和引导，大力宣传创建活动的目的意义和成果，为创建活动营造一个良好的社会氛围。2、组建驻示范点工作组，制定具体的实施意见和工作计划。开展村两委班子及党员骨干工作培训，组织开展专题调查摸底工作，全面摸清全村党员队伍和村民的基本情况。3、结合“联乡驻村入户” ，以及 农村远程教育活动，整合培训资源，制定
10、培训教育计划，积极开展以十七大精神为主线，对广大党员干部群众开展以实用技术、民族宗教政策法规学习、社会6治安综合治理、揭批非法宗教活动等为主的集中培训教育。第二阶段：强化指导，规范提高时间从 2011 年 7 月 1 日至 2011 年 8 月 25 日，主要任务是：1、针对调查摸底发现的热难点问题，总结反思，制定有关工作目标和整改措施。2、开展“五个好”党员 、“双培四带”、 “党员服务区”、 “十百千”先锋工程，拓展党建工作领域。3、按照党建示范点的基本要求，进一步完善党建工作运行机制、党员教育管理机制、利益协调机制、表彰激励机制，进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设。4、进一步建立农村基层干部实绩考评制度、完善村级干部监督机制，积极推行“ 设岗定责” 、“结对帮扶” 、“党员责任区”、 “党员承诺制”等措施，创新党员管理的手段和方式。5、深入抓好宗教场所和宗教人士的教育管理，确保社会稳定。第三阶段：检查验收，总结提高时间从 2011 年 8 月 26 日至 2011 年 10 月 1 日，主要任务是：组织开展示范点建设自查自验活动，进一步梳理工作中存在的问题， 为其他村开展示范点建设积累经验。7中共二堡乡党委2011 年 9 月 19 日
