1、黄土乡社会管理创新试点工作方案为深入推进平安建设，促进全乡经济社会又好又快发展，按照省、地、县加强 社会建设，创新社会管理工作的总体部署和开展社会管理创新综合试点工作要求，结合我乡实际提出如下试点工作方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“ 跨越发展、富民强乡”的总体要求，着力解决影响我乡社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，构建“ 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会建设 和管理新格局，为我乡经济社会又好又快发展创造平安和谐稳定的社会环境。二、主要目标以建立与社会主义市场经济体制相适应的社会服务管理体系为目标，以解决当前
2、影响社会和谐稳定的社会服务管理的薄弱环节、突出问题和工作盲区为突破口，以体制机制创新为动力，以加强统筹协调、健全政策制度、动员 各界参与、充分运用信息化手段为着力点，在当前和今后一个时期，重点围绕加强综治工作中心（站）的建设、深入推进社会矛盾化解，探索并强化社会治安综合治理工作，努力实现社会服务管理全覆盖，初步形成具有时代特征、我乡特色的社会管理新格局。三、工作任务（一）加强乡综治工作中心建设，强化“联调、联防”工作新机制。进一步规范我乡综治工作中心建设，确立以乡为单位，各综治成员单位为成员，确保综治工作中心成为矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创、服务管理联抓
3、的大平台，让“小中心发挥 大作用 ”。（二）以村、组为单位，建立农村综治工作站新模式。以“ 小 事 不 出村 ，大 事 不 出 乡 ，矛 盾 不 上 交 ，就 地 化 解 ”为工作重点，总结提升基层综治工作经验，不断完善基层综治工作新机制，建立一套科学、规范、操作性较强的“ 村综治工作站 ”管理工作制度，大胆实践探索，不断总结完善，建立长效工作机制，管好、用活村组现有资源，有效化解农村矛盾纠纷，从源 头上控制影响社会稳定的各种苗头，切实维护好农村社会稳定；加强农村法制宣传，提高广大人民群众的法制意识，让广大人民群众充分享受改革开放和和谐社会的成果。（三）大力加强我乡村支两委建设，继续巩固壮大村
4、组治安巡防队伍。以村支两委带头，广泛 动员党员、 团员、民兵、离退休人 员等参与社会治安综合治理，巩固壮大“治安中心户长 ”、“十户联防” 等群防群治工作队伍，大力加强群防群治组织建设，筑牢维护稳定的根基。（四）以“三联三评”为主抓手，建立村组综治信访维稳挂钩联系制度。各联系点领导每人联系一个村，指导、帮助村开展综治信访维稳工作，群策群力夯实维护稳定的第一道防线。要按照“ 三联三评”（即：党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众；群众评议党员、党员评议党代表、党代表评议党委委员。 ）和“ 五个一”（即：每人联系一个村、每月到联系点开展一次工作、每次走访一户群众、每月帮助解决一个问题、每
5、人建立一份工作台账。）要求认真开展挂钩联系工作，到联系点开展工作的情况纳入年终社会治安综合治理工作考核、奖惩。（五）以“宣教娱”相结合，多措并举，创新法制宣传新思路。广泛深入地开展“ 法律六进 ”和 “五五”普法工作，探索开展 “以案说法”进村宣传队、在乡和村推行“ 十分 钟法制课堂”、发动和组织民间文艺队编排法制文艺节目演出等法制宣传的新途径、新形式和新举措，进一步扩大法制宣传的覆盖面，强化宣传效果，提升全民法制意识和法律素质。四、试点工作的步骤第一阶段（2011 年 3 月 15 日4 月 30 日），制定方案，组织动员，成立试点工作领导小组，召开加 强社会建设、创新社会管理工作动员大会，
6、落实试点工作责任。第二阶段（2011 年 4 月 30 日7 月 30 日），落实保障，试点探索。解决有人干事、有钱办事、有手段管事、有场 地做事的问题，配齐配强综治工作中心和村综治工作站人员，加强治安巡逻队伍的业务素质训练。从各村选定 1 人以上，建立流动人口协管队伍，建立完善村警务室，探索进行社会管理创新工作。第三阶段（2011 年 7 月 30 日10 月 30 日），攻坚克难，积极推进。针对加强社会建设、创新社会管理工作中的突出问题进行专题研究，有针对性地制定解决问题的方案，创新社会管理工作方法。第四阶段（2011 年 10 月 30 日12 月 30 日），巩固完善，形成机制。认真分
7、析研究新形势下加强社会建设、创新社会管理工作的规律特点，认真总结社会建设社会管理工作经验，建立健全长效机制，巩固试点工作成果。五、试点工作组织保障和责任分工（一）明确责任，突出重点。乡成立社会管理创新综合试点工作领导小组，由乡党委书记杜吉同志为组长，乡党委副书记、政府乡长曾昭堂同志为常务副组长，政法 书记刘晓东、武装部部长陈明洪同志任副组长， 综治成员单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室于乡综治办，由副组长兼任办公室主任，由冉启河、肖玉叶、田景周三位同志具体办公。全乡各级各部门要按照县委、县人民政府的部署，结合部门职能和工作实际， 认真查找工作中的难点和问题，制定详细的工作方案，突出
8、工作重点，明确责任和工作耐限，采取有力措施，确保取得成效。（二）协调配合，增强合力。要按照“党委、政府 统一领导，政法综治维稳组织协调、各有关部门齐抓共管，全社会整体联动，广大群众积极参与” 的具体要求抓好社会管理创新综 合试点工作。全乡各级各部门要增强大局观念，建立健全工作制度，搞好沟通协调，既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，坚决杜 绝推诿扯皮、敷衍塞责，群策群力完成好所承担的任务。（三）强化督查，确保实效。乡党委、 乡人民政府把社会管理创新纳入年终目标管理综合考核。 乡党政综合办和乡纪委把社会管理创新工作作为跟踪检查、目 标督办的重点内容，强化督查落实，强力推动工作部署，真正落到实处、取得实效。同 时，把深入推进社会管理创新工作情况作为评价领导班子和领导干部工作的重要依据，对工作扎实、成效显著的，予以表彰奖励；对措施不力、工作落后，或者弄虚作假的，按照有关规定严肃问责。中共黄土乡委员会黄土乡人民政府2011 年 3 月 10 日主题词：政法工作 社会管理 创新试点 工作方案 黄土乡党政综合办公室 2011 年 3 月 10 日印发 共印 30 份
