1、施工准备阶段的监理工作实务及实例,6.1 项目监理组织6.1.1 项目监理组织的含义所谓项目监理组织，就是为了达到委托监理合同确定的目标，全体参与的监理人员通过分工与协作，以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的能够一体化运行的对项目监督管理的人工系统。它包含四层意思：（1）目标是监理组织存在的前提。（2）项目监理组织内部既有分工又有协作。（3）项目监理组织必须对不同层次的权力与责任进行划分。（4）监理组织是一个人工系统。6.1.2 项目监理组织结构模式建设工程项目监理组织结构的确定，应遵循集权与分权统一、专业分工与协作统一、管理跨度与管理层次统一、权责一致、才职相称、效率和弹性的原则。同时，
2、还应考虑工程项目的特点、工程项目的承发包模式、业主委托的任务以及监理企业自身的条件。常见的监理组织结构有以下四种模式：1. 直线式项目监理组织其特点是:一个下级接受一个上级的指令，一级对一级负责，指挥管理统一，责任和权限明确，决策迅速。缺点是：领导管理面宽，指挥面广，不利于专业分工。这就要求领导层能力强、各级职责明确、,施工准备阶段的监理工作实务及实例,管理跨度适当、并有适当的授权。 2. 职能式项目监理组织职能式项目监理组织结构，是在总监理工程师下设一些职能机构，分别从职能角度对基层监理组进行业务管理，这些职能机构可以在总监理工程师授权的范畴内，就其主管的业务这种组织结构的特点是领导者的放权
3、，其优点是:（1）把相应的监理职责和权力授予各职能部门或专业负责人，从而减轻了总监理工程师的负担，使他有可能集中精力履行自己的职责。（2）各职能部门或专业负责人在职权的范围内，直接指挥下级单位，有利于发挥他们工作的积极性。（3）各职能部门目标控制分工明确，有利于发挥它们的专业管理作用，专家参加管理，提高管理效率。缺点是：由于多头领导，下级有可能遇到来自若干上级相矛盾的命令而无所适从；责权不易分明，同级专业管理上的矛盾的协调也较难。因此在实际工作中很少有完全的职能式组织结构。3. 直线职能式项目监理组织直线职能式项目监理组织结构实际上是结合了直线式项目监理组织结构和职能式项目监理组织结构的优点而
4、形成的一种组织结构形式这种组织结构的特点如下：,施工准备阶段的监理工作实务及实例,按监理目标控制作为基本职能来划分部门和设置机构，实行职能分工监理。即把监理部门和人员分成两类,一类是直线指挥部门和人员，他们只接受一个上级主管的命令，在自己的职责范围内，有对下属的指挥和命令的权力，并对自己的部门负责；另一类是职能部门及其人员，为直线指挥部门和人员提出建议和咨询，他们不接受同层次主管的直接命令和指挥，但也无权向下级部门和人员直接进行指挥和发布命令。这种组织结构保持了直线式组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能式组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门和指挥部门易产生矛盾
5、，信息传递路线长，不利于互通情报。4. 矩阵式项目监理组织矩阵式项目监理组织结构是由纵横两套管理系统组成的矩阵式组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。这种模式适用于大中型工程项目的管理中，同时有若干个项目要完成，而每个项目又需具有不同专业或专长的人共同完成的情况。由于矩阵式组织是按项目或任务进行组织的，所以各部门之间的配合和信息交流较密切，避免了直线式职能机构中相互脱节的缺点。但是对于项目的参与者，由于命令源来自纵、横两个方面而不是唯一的；此外，矩阵式结构造成双重领导，项目负责人必须与各部门配合好，才能使工作顺利进行。所以矩阵式监理组织系统的运行必须明确以哪一方面为主，由谁
6、起决定性作用。可以考虑由职能管理,施工准备阶段的监理工作实务及实例,部门负责标准化、统一化工作，而具体业务由项目管理部门负责。这种模式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适用性，把上下左右集权和分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。6.1.3 组建项目监理机构1.项目监理机构总监理工程师由工程监理企业总经理任命并书面授权。2.项目监理机构由总监理工程师、总监理工程师代表(必要时增设)、专业监理工程师、监理员组成。3.项目总监理工程师在项目监理过程中应保持稳定。6.2 施工准备阶段的监理工作
7、施工准备阶段是指承包单位进驻施工现场开始进行施工的各项准备工作的阶段。项目监理机构进驻现场后到工程正式开工前这一阶段的监理工作即为施工准备阶段的监理工作。6.2.1 熟悉和审核施工图1.项目总监理工程师应及时组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、所用材料以及质量要求，并组织各专业监理工程师对图纸进行审核，做好记录。2将施工图纸中所发现的问题汇总，通过建设单位提交给设计单位，必要时应提出监理的建议，并与有关各方协商研究，统一意见。,施工准备阶段的监理工作实务及实例,3.监理工程师进行施工图审核的主要内容：图纸的规范性；建筑造型与立面设计；平面设计；空间设计；装修设计；结构设计；工艺流程
8、设计；设备设计；水、电、自控等设计；城规、环境、消防、卫生等要求满足情况；各专业设计的协调一致情况；施工的可行性。6.2.2 设计交底与组织图纸会审通常在设计文件完成后，设计单位将设计图纸移交建设单位，建设单位发给承担施工监理的监理单位和施工单位。由监理单位组织参建各方进行图纸会审，并整理成会审问题清单，在设计交底前一周交设计单位。由建设、设计、监理、施工等单位参加，首先设计单位向施工及监理等相关参建单位进行交底，并由设计单位整理会议纪要；然后转入图纸会审问题解释，确定存在的图纸和各种技术问题的解决方案，最后由施工单位整理会议纪要，与会各方会签。6.2.3 审查施工组织设计施工组织设计是承包单
9、位为了实现建设工程的合同目标，对投入的人力、物力、资金、技术等方面的部署，是建设工程施工的全局性的安排。施工组织设计的编制质量，直接反映承包单位对建设工程的工期、造价、质量的目标控制。因此，需要严格审查。1依据建设工程监理规范，项目监理机构审查施工组织设计应遵循以下程序：,施工准备阶段的监理工作实务及实例,（1）承包单位填写施工组织设计(方案)报审，使用A2表；（2）施工组织设计(方案)由总监理工程师组织专业监理工程师审查；（3）专业监理工程师负责对报送的本专业施工组织设计(方案)进行审核，提供审查意见；（4）施工组织设计(方案)符合有关规定后，由总监理工程师审定批准；（5）发现施工组织设计(
10、方案)中存在问题，需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面的意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审定；（6）已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位；（7）对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理部应在审查施工组织设计(方案)后，报送监理企业总工程师审查。其审查意见由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。2施工组织设计审定要点（1）对施工组织设计的整体要点审定（2）对施工准备的审定要点1）图纸会审及设计交底；,施工准备阶段的监理工作实务及实例,2）水准点引测、控制网建立及测量定位状况，审定测量放线方案及施工测量放线报验的认可；3）编制施工组
11、织设计及技术交底等；4）近期使用的材料、半成品的定货及供应；5）场地雨水、污水管线的设置，引导市政管线接口的落实，砼及砂浆搅拌机附近必须设污水池；6）场区道路的修建与布置的台理性：道路的最小宽度必须小于3.5M，满足消防要求。道路宜设成环形或与市政道路形成环形，使道路畅通；7）施工用水的管线敷设：现场主水管的管径不得小于100MM，消火栓的布置应满足消防要求，距道路边不大于2.5M，消火栓周围直径3M内不得堆物，并有明显标记。8)施工现场供电的审定：9）临设工程：临时房屋的布置，既要便于管理，还要符合消防要求。10)施工机械进场情况：施工机械应按施工进度需要及计划进场，监理人员应掌握施工机械进
12、场、退场的变化和机械的运转情况并应有记载。,施工准备阶段的监理工作实务及实例,(3)施工方案审定要点1)施工方法的确认2）施工机械设备的确认3）流水施工段的划分审定4）施工程序、施工流向的审定5)施工顺序的审定（4）施工进度计划的审定1)对进度计划的总控制2）网络计划的审定要点3）进度计划水平图表的审定要点(5)资源需要计划的审定(6)施工总平面图的审定审核要点是，比较劳动力需要量计划与施工进度计划的劳动力需要量，出入较大时应要求调整。1)审核总平面图的说明。2)平面图是否符合布置的基本要求3)起重机械布置,施工准备阶段的监理工作实务及实例,4)确定现场搅拌站、仓库和材料、构件堆放的位置。应尽
13、量靠近使用地点或在起重能力范围内，并考虑到运输和装卸的方便。5)审核运输道路的布置6)工地临时房屋的布置，应便于管理，以安全为前提，要特别注意防火及用电安全。7)审核水电管网(7)审定施工措施1)保证质量的技术措施2)节约措施的审定3)冬雨期施工措施(8)技术经济措施指标6.2.4 审查分包单位资格如在施工合同中未指明分包单位，项目监理工程师不应对该分包单位的资格进行审查。审查程序是：（1）承包单位填写分包单位资格报审表，使用A3表；（2）专业监理工程师负责对报送的本专业分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料进行审查，提出审查意见；（3）分包单位资格符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。,
14、施工准备阶段的监理工作实务及实例,6.2.5 查验桩、线，审核测量成果1.承包单位填写施工测量成果报验申请表，使用A4表；2.专业监理工程师负责对报送的施工测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，由专业监理工程师签认；6.2.6 审核工程开工报告1.承包单位填写工程开工报审表，使用A1表2.专业监理工程师负责对报送的工程报告表及相关资料进行审查，是否具备：(1)施工许可证已获政府主管部门批准；(2)征地拆迁能满足工程进度的需要：(3)施工组织设计(方案)已获总监理工程师批准；(4)承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；(5)场地平整，水、电、路、通讯等已
15、满足开工要求。3.具备开工条件后，由总监理工程师签发开工报审表，并报送建设单位备案。6.2.7 参加建设单位主持召开的第一次工地会议1.工地会议主要内容：(1)建设单位、承包单位、监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；(2)建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；(3)建设单位介绍施工准备情况；（4）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；(5)建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出,施工准备阶段的监理工作实务及实例,意见和要求；(6)总监理工程师进行监理交底；(7)研究确定各方在施工过程中参加“工地例会”的主要人员、召开工地例会周期、地
16、点及主要议题。2工地会议纪要由项目监理部负责起草整理，并经与会各方代表会签。3工地会议纪要发与会各方各一份。6.3 建设工程监理规划的编制6.3.1 建设工程监理规划建设工程监理规划是监理单位根据监理委托合同所确定的监理工作范围，结合项目的具体情况，在广泛收集工程信息的情况下编制的指导项目监理机构全面开展监理业务工作的纲领性文件。监理规划应由总监理工程师负责组织项目监理机构人员在监理合同签订及收到设计文件后编制，必须经监理企业技术负责人批准，在召开第一次工地会议前报送业主及有关部门。另外，在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师
17、研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。6.3.2 监理规划编制的依据建设工程监理规划必须根据监理委托合同的监理项目的实际情况来制定。6.3.3 建设工程监理规划的内容,施工准备阶段的监理工作实务及实例,建设工程监理规划通常应包括以下12项主要内容：1.建设工程概况2.监理工作范围可参考以下监理范围和具体工作内容：（1）勘察设计阶段监理（2）施工招标阶段监理 （3）材料、物资供应的监理（4）施工阶段的质量控制、进度控制、投资控制（5）合同管理（6）其他委托监理（另有委托时）3.监理工作内容4.监理工作目标：5. 监理工作依据：6. 项目监理机构的组织形式：7. 项目监理机构的人员配备计划：8. 项目监理机构人员岗位职责：应说明项目监理机构职能部门的职责分工，以及各个岗位人员的职责。明确总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师及监理员在监理工作中的职责。总监理工程师授权应明确，否则，就可能在工作中造成职责不清的现象。,施工准备阶段的监理工作实务及实例,9监理工作程序：一般可根据不同的监理工作分别制定相应的监理程序，以框图的形式明确主要监理工作流程。10监理工作方法及措施（1）造价控制：（2）质量控制（3）进度控制（4）合同管理（5）信息管理（6）安全管理11监理工作制度12监理设施,
