1、顺昌县公安机关开展“三访三评”深化“大走访”活动实施方案根据公安部的部署和省公安厅关于进一步深化“大走访”活动、完善“大走访”机制的要求，从今年底开始到明年 6 月底，在全县公安机关开展以访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进为主要内容的“三访三评”深化“大走访”活动。现结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的重要讲话和党的十七届六中全会精神，紧密结合做好今冬明春维护稳定的各项工作，紧密结合推进“三项重点工作”和“三项建设”，紧密结合深化创先争优活动和主题教育实践活动，紧紧围绕提高人民群众安全感和满意度这个
2、目标，深入实际、深入基层、深入群众，密切联系群众，掌握社情民意，化解社会矛盾，解决突出治安问题，不断加强和改进公安工作，努力以对人民负责的态度、为人民服务的精神、保人民平安的业绩、让人民满意的形象，迎接党的十八大的胜利召开。活动中，局属各单位要注意把握：一是注重解决问题。既体现亲民爱民，为群众排忧解难，又收集对公安工作和队伍建设的意见建议，认真研究并整改到位。二是注重联系实际。从警种部门自身职能角度出发，抓好与职责任务有关的业务工作和便民利民措施的落实。三是注重方法创新。提高做群众工作的能力，把握进得了群众门、说得上群众话、帮得了群众忙、交得了群众心的方式方法，推出群众既喜闻乐见、又得实惠的活
3、动形式和有效载体。四是注重统筹协调。把“三访三评”活动与“三项重点工作”、“三项建设”及各项公安工作有机结合起来，相互促进、相辅相成，力戒形式主义。要坚持把上级精神与本地实际紧密结合；坚持把重点突破与整体推进紧密结合；坚持警种职能与工作实效紧密结合；坚持立足当前与着眼长远发展紧密结合。既讲究声势，更突出效果；既着眼当前，更注重长效。二、目标任务根据公安部关于“实实在在地帮助群众解决一批实际问题，实实在在地化解一批矛盾纠纷，实实在在地解决一批群众反映强烈的突出治安问题，实实在在地整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节”和省公安厅重点实现“提升平安指数、提升服务民生水平、提升群众工作水平、提升公安队伍
4、形象”等“四个提升”的总目标，结合我县公安工作实际，紧紧抓住“访”、“评”两个关键环节，在深化“访”字上做文章、在深化“评”字上下功夫，切实把“三访三评”各项措施落到实处，力争实现五个目标：一是人民群众对公安工作的满意率进一步提高。通过开展“三访三评”深化“大走访”活动，持续提升人民群众对全县公安工作的满意率，全县公安工作群众满意率不得低于 95%，排名进入全市前列；二是人民群众反映强烈的突出治安问题进一步得到有效整治。社区治安防范得到进一步加强，岁末年初多发且直接影响人民群众安全感的抢劫、入室盗窃、扒窃、盗窃机动车、诈骗、飞车抢夺等侵财型案件多发势头得到有效遏制；三是矛盾纠纷化解排查的力度进
5、一步强化。通过采取领导接访、领导包案和主动走访、带案下访等多种措施，在活动结束以前，要实现中央、省、市、县交办的公安信访件化解率 100的工作目标。四是公安机关服务群众的能力进一步增强。窗口服务设施更加完善，服务举措更加规范，群众对窗口服务的满意率始终保持在 99%以上，力争实现“零投诉”；五是公安队伍形象进一步提升。坚持从严治警，人民群众投诉民警不作为、乱作为以及执法犯法、违法乱纪问题进一步减少，坚决不发生引起网络媒体炒作的涉警敏感性问题。三、活动步骤全县公安机关开展“三访三评”深化“大走访”活动分三个阶段进行：第一阶段：宣传发动阶段。12 月 20 日至 12 月 31 日。局属各单位要按
6、照公安部、省公安厅和市局党委的部署要求制定实施方案，进行动员部署，明确工作任务，分解工作责任，通过“三访三评”活动统一启动仪式拉开序幕，迅速在全县公安机关营造“三访三评”深化“大走访”活动的浓厚氛围。同时，主动面向社会、面向群众，广泛宣传“三访三评”深化“大走访”活动的目的意义，发动群众积极参与，争取社会各界和广大群众对公安工作的关心、理解和支持。第二阶段：深入推进阶段。1 月 1 日至 5 月 31 日。组织广大民警深入基层、深入实际、深入群众，进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务，问民情、察民意、排民忧、议工作、查问题，积极帮助人民群众解决一批实际困难，集
7、中排查化解一批矛盾纠纷，集中排查整治一批治安隐患，集中攻克一批大案要案和多发性侵财案件，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保社会政治和治安大局稳定，进一步增强群众的安全感、满意度。第三阶段：总结表彰阶段。6 月 1 日至 30 日。对为期半年的“三访三评”深化“大走访”活动进行全面认真总结，及时选树培养一批“三访三评”深化“大走访”活动的先进典型和经验做法，并对活动中涌现的先进集体和个人进行表彰，积极打造具有顺昌公安特色的新品牌、新亮点，不断推进“三访三评”活动的深入开展。四、具体要求局属各单位要充分认识开展“三访三评”深化“大走访”活动的重要意义，切实把思想认识统一到公安部
8、、省厅和市局党委的部署要求上来，加强组织领导，周密安排部署，狠抓各项措施的落实，扎扎实实地把这项活动组织好、开展好，确保收到实实在在的成效。（一）坚持领导带头。局党委班子领导和局属各单位领导要切实改进工作作风，率先垂范，亲历亲为，带头深入基层，带头深入群众，带头深入联系点，开展调查研究，加强工作指导，与群众面对面地进行沟通交流，为民排忧解难，推动“三访三评”活动的深入开展。要把这次活动作为加强公安队伍思想政治建设、夯实执法为民思想的生动实践，紧密结合“向詹红荔同志学习，提升群众满意率”活动和学习全省“我最喜爱的十大人民警察”候选人吴有文同志先进事迹等活动，教育广大民警切实摆正位置、端正态度，以
9、公仆的身份、平等的心态对待群众，带着对人民群众的深厚感情去走访群众、联系群众、帮助群众。要把开展“三访三评”活动与做好日常打击、防范、控制等各项工作紧密结合起来，注重实效，力戒形式主义，切实把工作做到群众的心坎上，让群众真正感受到党和政府的温暖，感受到公安机关及人民警察的真情实意。（二）突出工作重点。要根据实际情况，因地制宜，突出重点，围绕五方面重点对象深入开展走访回访工作：一是需要重点帮助的困难群众。对城市低保户、农村特困户、孤寡老人等困难群众、弱势群体和对“问题”少年、服刑人员未成年子女、案件事故受害人未成年子女、外出务工人员未成年子女、农村留守儿童等特殊群体,要开展“大手拉小手、真情送温
10、暖”结对帮扶活动，定期走访，倾情关爱。二是需要重点关注的群体。对信访重点人员、社会闲散人员和高危人群,要作为重中之重,全部纳入视线,密切掌握现实动态,做好教育稳控工作。三是需要重点联系的人士。对辖区人大代表、政协委员和专家学者、媒体记者等知名人士，要继续坚持开门评警的有益做法，主动登门走访、邀请进门座谈，报告工作情况,征求意见建议,增进理解支持。县局在活动期间要向人大、政协新一届班子专门汇报一次工作，同时建立定期汇报制度，县局每年必须定期向人大、政协汇报工作两次。四是需要重点安抚的群体。对近年来公安机关未破、未结、未处理的案件受害人及其家属，要定期主动登门走访看望，了解对公安机关的诉求和意见，
11、通报案件进展情况，做好解释和安抚工作。五是需要重点服务的企业。对重点企业、重点项目、困难企业,要进一步健全完善警企挂钩服务制度,主动上门征集意见, 提供法律保障服务,指导企业做好各项治安防范工作,防止发生经济犯罪、治安问题和治安灾害事故及火灾。维护企业和职工合法权益,促进地方经济发展。县局对局党委班子成员和局属各单位的要求是：局党委班子成员要做到“六个必须”即：一是必须深入所分管的室所队，亲自参加指导、督促“三访三评”深化“大走访”活动，主持召开二至三次座谈会、警民恳谈会、警情通报会等，虚心征求意见和建议；二是必须走访挂点企业（主要是我县 20 家亿元企业）；三是必须负责解决信访件 1 至 2
12、 件，对已息访息诉人员、告状投诉人员进行回访；四是必须走访人大代表、政协委员 5 至 10 人；五是必须走访慰问困难群众、民警 3 至 5 人；六是必须评议推荐 1 至 2 个典型或 2011 年突出的工作事项。局二层领导，尤其是主要领导参照局党委班子成员的任务执行。县局对各警种提出具体任务，即：刑侦、经侦、禁毒部门要充分利用深化走访有利契机，立足打击犯罪，积极摸排、发现线索，坚持严打方针，尤其对群众反应强烈的黑恶势力、命案、多发性侵财犯罪、拐卖妇女儿童、电信诈骗、“四黑四害”等突出问题，始终保持严打高压态势，把深化“清网行动”、开展情报科技追逃作为推进“三访三评”活动的重要载体。刑侦大队重点
13、回访未破、未结、未处理案件受害人，尤其是盗窃、诈骗案件受害人，通报案件侦办进展情况，以取得受害人的理解和支持，每位民警走访 3 户；禁毒大队每位民警走访吸毒人员 10 人；经侦大队每位民警走访企业 3 家；治安大队主要走访管理服务对象、企业、学校、行业场所业主，每位民警走访 5 人；出入境管理大队对我县涉外单位、企业、外国人以及在我县居留工作的要全部走访，积极征询他们对公安工作的意见和建议。同时，要创新思想观念，创新管理服务举措，不断提升服务民生水平和能力；对群众对公安窗口部门的投诉意见要虚心接受、认真整改，对不合理的投诉意见要做好解释工作，为力争实现“零投诉”工作目标奠定坚实基础。指挥中心对
14、接出警不满意的人员进行走访；政工室要走访困难民警，了解具体困难情况；警务保障室要主动与财政、发改局、审计部门沟通联系，征求意见和建议；监所部门对在押人员每位民警走访慰问 2 户；纪检监察、督察部门对年内受到纪律处分的民警、投诉公安机关民警的信访当事人，以及我局聘请的行风评议代表、警风监督员全部进行走访；同时，要立足监督职能，主动联系党风、政风廉政监督员，向社会各界收集对公安机关和公安民警的评议情况。交管大队每位民警要走访 2 户事故受害人、未破交通肇事逃逸事故的受害人，同时对中小学校、客运企业要全部走访一遍；消防大队要深入重点企业走访，了解企业生产经营情况和干扰企业发展的突出治安问题，为企业发
15、展尽可能提供便利服务和帮助。同时要走访火灾隐患未整改单位，尤其是农村竹木制品企业、危化企业、农村敬老院等；基层派出所要利用熟悉社区、单位和群众的有利条件，立足治安防范，认真走访辖区内的困难群众、重点关注群体和辖区所在单位、行业场所业主；同时要重点走访违法违纪青少年、两劳释放人员、派出所管理的 5 种对象以及未结、未处理的案件受害人。认真落实结对帮教帮扶措施，切实做到帮助一人，温暖一家，感动一方群众，促进社会和谐稳定；在继续认真开展“五会”的基础上，建立民警个人“访民日记”，每名派出所民警在走访中要注意将收集到的群众的意见和建议记录在“访民日记”中，各派出所每月要对群众反映的问题进行梳理，有的进
16、行整顿和改进，并要记录在案备查，有的上报县级公安局处理，县局每月对本地具有普遍性的突出问题整理上报市局“活动办”。在活动期间，派出所、交警、消防、经侦、治安、出入境、纪检监察等管理警种和单位必须分阶段、分层次邀请服务对象、辖区群众、企业代表、人大代表、政协委员、廉政监督员开展座谈 5 次以上，征询意见、了解不足、反馈情况，座谈内容以及征求到的意见建议及整改情况要有会议记录、反馈回执等书面材料存档备查，县局“活动办”督导组将不定期组织抽查。其它警种、部门也要紧密结合自身职责任务，开展走访活动，有针对性地推出便民、利民、惠民服务管理措施。（三）创新活动载体。要深入总结、认真借鉴开展“开门评警”、“
17、保民平安、让民满意”等活动的好经验、好做法，进一步创新“三访三评”活动的载体，积极探索密切警民关系的新思路、新办法，不断把“三访三评”活动向更广的范围、更深的层次延伸。一是认真总结借鉴开展“大走访”开门评警活动的成功经验和做法，充分借助互联网、手机等新型媒介，大力推进网络民生警务工作，以公安公众服务平台 5+N 服务大厅正式上线试运行为契机，拓展网上受理、网上审批、网上查询等便民服务举措；二是充分运用公安公众服务平台，“网络 110”、“QQ 警务室”平台和公安微博、飞信等社区警务群等新兴手段，在开通公安微博的基础上，将微博互动评警工作推进基层，各基层派出所都必须开通公安公众微博，深入推动网上
18、评警，把网上警务公开拓展到网上评警公开，充分利用网络和信息手段，巩固、拓展、搭建警民之间网上交流空间；三是大力推广公安机关短信评警的做法，对到公安机关办理事务的人民群众，通过自动发送短信的方式接受群众评议。四是进一步改进方式方法，善于从小事做起、从细节做起，拉近与群众的距离，充分利用春节这一契机，积极为外出务工人员返乡和群众交通出行、办证办照提供便利服务。（四）加强宣传报道。县局“活动办”将成立活动材料写作宣传专班，每月编辑“三访三评”深化“大走访”活动简报 4 期，并上报市局“活动办”，强化活动对内宣传，在警营内营造浓厚的活动气氛；同时，要借助电视、广播、报刊、互联网、成果回眸展、图片展版、
19、宣传栏、爱民一条街、警营开放日、随警一日等形式和新闻媒介，在各社区、行政村和公安各基层所队窗口悬挂张贴活动横幅标语，加大对外正面宣传力度，深入报道公安民警“三访三评”深化“大走访”活动情况，生动反映公安机关真情帮助群众和为企业排忧解难的做法和成效，集中掀起一个警爱民、民拥警的宣传高潮，树立人民公安为人民的良好形象。注重发现典型、培育典型，对涌现出来的“三访三评”模范集体和模范人物，要大张旗鼓地进行宣传表彰。要把这项活动融入日常公安工作中，避免一阵风走过场的现象，使之形成一种每个民警自觉行动的长效机制，为构建和谐的警民关系打下坚实的群众基础。五、组织领导县局成立由局党委书记、局长徐依良任组长，局
20、党委委员、纪委书记蒋华健任副组长，其他局党委委员为成员的领导小组。下设“三访三评活动办”（依托政政工室），由政工室负责人范启金任主任，负责“三访三评”活动的组织、指导、工作协调、上传下达、把握总体进度。“活动办”内设综合、宣传、网络、评议、督察五个工作小组。综合组负责做好“三访三评”活动的面上指导、情况收集上报、编发简报和先进典型的推介表彰等工作；宣传组负责做好活动期间协调新闻媒体，新闻宣传报道，图片、影像资料采编、收集整理上报等工作；网络组负责做好网络舆情引导等工作；评议组负责做好“三访三评”活动的评议工作；督察组负责做好各项活动措施的督察落实工作。各工作小组要结合自身职能和活动实施阶段，制定具体工作方案。
