1、四川农产品深加工基地建设.txt35 温馨是大自然的一抹色彩，独具慧眼的匠师才能把它表现得尽善尽美；温馨是乐谱上的一个跳动音符，感情细腻的歌唱者才能把它表达得至真至纯四川省农产品深加工基地建设规划（20092012 年）建设农产品深加工基地，是促进农产品加工增值，巩固农业基础和发展现代农业的客观需要，是建设西部经济发展高地的重要内涵。本规划编制的主要依据是中共四川省委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定 。本规划的重点是食品饮料、中药加工、竹木制品和丝棉麻革四大优势特色产业，规划期限为20092012 年。一、发展现状（一）产业基础。四川农产品深加工产业经过多年发展，已形成较好基础。1总体规模
2、较大。2008 年，规模以上农产品加工企业完成工业增加值 776.0 亿元，主营业务收入 2374.6亿元，分别占全省规模以上工业企业的 15.7%和 17.2%。2实现利润较多。2008 年，实现利润总额 149.2 亿元，占全省规模以上工业企业实现利润总额的 20.9%。3农业资源丰富。2008 年，四川粮食产量为 3500 万吨，占全国总产量的 6.6%；油料产量为 249.9 万吨，占全国总产量的 8.5%；肉类产量 906 万吨，占全国总产量的 12.5%；茶叶产量 13.9 万吨，占全国总产量的 11.2%；蔬菜产量 3078.3 万吨，占全国总量的 5.2%；水果产量 517 万
3、吨，占全国总产量的 4.5%；中药材产量 34.9 万吨;蚕茧产量 10.6 万吨，占全国总产量的12.7%；木材产量 285 万立方米，占全国总产量的 3.5%；竹材产量 3732 万根，占全国总产量的 3%。四川作为全国重要的农业主产区，丰富的农业资源为发展农产品加工业提供了坚实基础。（二）主要问题。1加工深度较低。加工产业链短，精深加工产品少。目前，农产品加工业总产值与农业总产值比为0.43：1，比全国平均水平 0.60：1 低 17 个百分点。2竞争能力较差。由于优势特色产品少、品牌少、研发投入少，导致市场竞争能力较差。目前，四川农产品加工业在全国的市场份额仅为 3%左右，与农业大省的
4、地位很不相称。3原料保障不足。四川农产品原料基地建设滞后，布局分散，规模化、标准化、专业化程度低，社会化服务体系薄弱，农产品的数量和质量都难以支撑后续加工的健康发展。4企业融资困难。农产品加工企业规模小，信用等级较低，难以得到银行信贷支持。随着农产品价格上涨，大宗农产品收购加剧了企业季节性、阶段性资金紧张状况，融资更加困难。二、建设思路（一）指导思想。按照加快发展、科学发展、又好又快发展的要求，努力推进原料基地化、生产规模化、加工现代化、品牌绿色化和企业集群化，全面加快农产品深加工基地建设，促进农业增效和农民增收。（二）建设原则。1市场导向原则。适应需求与创造需求相结合，努力开发优质、安全、方
5、便、营养的农产品加工制品，不断提高市场占有率。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，利用供求机制、价格机制和竞争机制,淘汰落后产能和促进产业结构升级。2集聚发展原则。依托龙头企业，促进原料基地建设，形成不同特色的农业区带。优化企业布局，促进同类和相关企业聚集，大力发展产业集群，充分获取聚集经济和规模经济的利益。3可持续发展原则。严格执行农产品（食品）卫生标准和产品标准，大力发展无公害食品、绿色食品和有机农产品，确保农产品加工的质量安全。努力构建资源节约型和环境友好型的农产品加工模式，重视循环利用和清洁生产，提高原料节约集约利用率，减少环境污染，实现农产品加工业的可持续发展。 （三）建设目标。1
6、总体目标。大幅度提高农产品加工转化率，实现原料基地化和加工现代化，初步形成与国际接轨的农产品深加工体系和全程质量控制体系，把我省建设成为西部第一、国内领先的农产品深加工基地。2增长目标。到 2012 年，规模以上的农产品深加工企业增加值达到 1800 亿元以上，年均增长 23.4%左右；主营业务收入达到 5500 亿元以上，年均增长 23.4%左右；农产品加工业总产值与农业总产值之比达到 0.6 ：1，比目前提高 17 个百分点。形成年主营业务收入超过 300 亿元的企业 12 户，100300 亿元的企业 35 户，50100 亿元的企业 10 户，2050 亿元的企业 20 户，1020
7、亿元的企业 30 户；力争 60%的规模以上农产品加工企业通过 ISO、HACCP 体系认证，省级以上龙头企业食品类产品达到无公害或绿色标准。3布局目标。根据资源条件、产业基础和环境容量，优化全省农产品加工业布局。形成成都都市农产品、人造板、木材家具深加工基地，攀西亚热带农产品加工基地，川南饮料食品深加工和竹浆造纸生产基地，川东北纺织和食品深加工基地，川西北牦牛、肉羊、特色乳品深加工基地，川中猪肉制品深加工基地和川南水禽深加工基地。四川省农产品深加工基地建设目标三、建设重点（一）产业发展。1饮料食品。在巩固白酒等传统优势产业的同时，大力发展无公害粮油、肉类、果蔬等农副产品加工业，着力打造川酒、
8、川粮、川猪、川油、川茶、川菜、川果、川烟等优势品牌。积极发展市场需求大的低度酒、软饮料、乳制品、茶叶深加工产品、方便和营养食品、分割肉和肉制品、优质环保型饲料、优质品牌香烟、优质泡菜为主的蔬菜加工产品等。到 2012 年，规模以上的工业增加值达到 1330 亿元以上，主营业务收入达到 3900 亿元以上，粮油牲畜等主要农产品加工转化率达到 50%以上。 2中药加工。充分发挥川产道地药材资源优势，引导和支持现有中药企业做强做大，提高产业集中度。加大中药产品创新力度，力争在提取、分离和纯化等技术方面实现重点突破，全面提升四川中药产品质量和市场竞争力。重点发展心血管疾病用药、流行病用药和保健药。到
9、2012 年，规模以上的工业增加值达到 90 亿元以上，主营业务收入达到 300 亿元以上，中药加工转化率达到 60%左右。3竹木制品。合理开发利用森林资源，提高林竹资源开发及综合利用效益，促进竹木产品加工业健康发展。重点发展竹浆造纸、纸板、纸制品、新型环保装饰材料和木竹人造板、家具产品。到2012 年，规模以上的工业增加值达到 140 亿元以上，主营业务收入达到 600 亿元以上，竹木加工转化率达到 60%左右。4丝棉麻革。充分发挥我省桑蚕养殖传统优势和苎麻种植独特优势，加大技术攻关、完善产业链、培育产业集群，积极构建原材料基地、后整理及服装皮革工业发达的完整产业体系，将我省建设成为中国最大
10、的茧丝绸和麻纺生产基地，中西部地区最大的纺织服装生产基地和皮革产业基地。重点发展高档丝绸、棉和苎麻制品，汽车装饰、服装和皮鞋等皮革产品。到 2012 年，规模以上的工业增加值达到 240 亿元以上，主营业务收入达到 700 亿元以上，生丝、苎麻、毛皮以及面料加工转化率达到 50 %以上。（二）产业布局。1食品饮料。粮油制品。稻谷和小麦、薯类加工重点布局在成都、德阳、绵阳、资阳、乐山、泸州、南充、凉山和攀枝花。优质低芥酸菜籽油、大豆油和花生油重点布局在成都、德阳、南充和达州。 肉食品。重点布局在成都、资阳、绵阳、乐山、宜宾、南充、遂宁、甘孜和阿坝。乳制品。重点布局在成都、眉山、雅安和甘孜。果蔬加
11、工。水果加工重点布局在成都、资阳、乐山、泸州、南充、凉山、宜宾、内江和攀枝花。蔬菜加工重点布局在成都、眉山、德阳、绵阳、乐山、泸州、内江、资阳、南充和宜宾。茶叶。重点布局在乐山、宜宾、泸州、成都、广元、雅安、广安、巴中和达州。烟草。卷烟制造重点布局在成都、德阳和凉山。烟叶原料生产加工重点布局在凉山、攀枝花、泸州、宜宾和广元。白肋烟重点布局在达州和巴中。酒类。白酒重点布局在宜宾、泸州、成都、德阳、绵阳、遂宁和巴中。啤酒重点布局在成都、德阳和绵阳。2. 中药加工。初加工重点布局在甘孜、阿坝、遂宁、广元、达州和乐山。中高端加工重点布局在成都、德阳、绵阳和雅安。 3竹木制品。竹浆造纸。重点布局在乐山、
12、泸州、宜宾、雅安、成都、绵阳和广安。家具制造。重点布局在成都。人造板。重点布局在成都、眉山、乐山、绵阳、广元、南充、宜宾。4. 丝棉麻革。棉麻加工。重点布局在遂宁和达州。丝绸加工。重点布局在南充、乐山、宜宾和内江。服装加工。重点布局在成都和德阳。皮革加工。重点布局在成都和乐山。（三）优势产业集群培育。发挥资源比较优势，通过龙头企业带动，整合农产品深加工产业链，改善要素聚集环境，培育、发展和壮大优势互补、分工协作的七大特色产业集群。1粮油集群。开展粮油精深加工及综合利用，提高产品附加值，在成都经济区、川东北经济区和川南经济区实现产业聚集发展。到 2012 年，集群粮油加工量占全省的 90%以上。
13、2肉食品集群。改造传统肉食加工工艺，延伸肉食品加工链条，开发适应不同层面的精深加工产品，在成都经济区、川东北经济区和川南经济区实现肉食品产业聚集发展。到 2012 年，集群肉食品加工量占全省的 80%以上。3白酒集群。运用生物工程技术改造传统固态白酒酿造工艺，推进传统固态法白酒精品化，全面提高液态法白酒的产品质量，在宜宾、泸州、绵阳、成都、德阳等市形成白酒产业集群。到2012 年，集群年主营业务收入达到 550 亿元以上，打造国内知名的白酒酿造聚集地。4中药产业集群。壮大成都高新区、双流航空港、成都台商投资园、彭州工业园等中药产业集群，积极促进德阳、绵阳、乐山、雅安等地中药产业集聚发展着，着力
14、建设成都平原区、丘陵地区、盆周山区和川西北高原四大特色药材道地产区。到 2012 年，集群年主营业务收入达到 200 亿元以上，打造西部第一、国内领先、世界一流的中药制造高地，实现中药材资源大省向产业强省转变。5丝棉麻纺集群。加快推进成都西部服装工业园建设，带动南充丝绸纺织集群、遂宁棉纺产业集群和达州苎麻产业纺织基地建设。到 2012 年，集群年主营业务收入达到 500 亿元，建成中国最大的茧丝绸和麻纺产业聚集地，中西部地区最大的纺织服装产业聚集地。6皮革产业集群。丰富皮革产品种类，提高精深加工能力，在成都市继续壮大以女鞋为代表的鞋业集群，在乐山市培育形成皮革产业集群。到 2012 年，集群年
15、产品主营业务收入达到 150 亿元，努力将成都建成中国“女鞋之都” 。7家具产业集群。引进国际先进生产工艺,培育名优产品和拳头产品，提高市场占有份额，继续壮大成都产业集群。到 2012 年，集群年主营业务收入达到 140 亿元，打造西部重要的家具产业聚集地。8竹产业集群。依托永丰纸业、宜宾纸业、玖龙纸业等龙头企业在川南形成竹浆造纸产业集群，将我省打造成为全国最大的竹浆生产基地。（四）重点品牌打造。加强对现有知名品牌的宣传和推广，强化品牌扩展，推动品牌由产品品牌、企业品牌向产业品牌、地域品牌提升，提高品牌在国际国内市场上的影响力。到 2012 年，培育打造一批在国内外市场具有较大潜力和市场占有率
16、的优质、高效、安全、生态名牌产品。其中，培育中国驰名商标 24 个以上，中国名牌产品 15 个以上，中国重点出口品牌 7 个以上，国家级地域工业品牌 25 个以上。（五）优势产业基地建设。建设优势突出、特色明显、竞争力强的产业基地，推进产业基地良种化、规模化、标准化，为加工提供丰富优质的原料。到 2012 年，建设优势特色产业基地 3000 万亩。（六）质量体系构建。一是实施食品质量安全准入制度，推行“食品放心工程”和 ISO、HACCP、GMP 等认证，加强对食品生产的质量管理。二是构建中药材质量评价体系，搭建川产道地药材质量评价平台，切实提升我省中药材加工产品质量。三是建设农林产品质量安全
17、检测体系，加快建立既符合四川省情，又与国际、国内接轨的农产品加工业质量安全检验检测体系。四是健全农林产品质量标准体系，逐步将质量安全检验检测工作纳入规范化和法制化轨道。四、重点项目支撑为全面推进农产品深加工基地建设， 20092012 年规划实施食品饮料、中药加工、竹木制品、丝棉麻革四大行业的 100 个重点项目，总投资 232.13 亿元，估算用地 46561.5 亩，预计实现主营业务收入 567.2 亿元（项目建设时序见下表） 。开工及在建项目竣工项目单位：亿元个数当年完成投资个数当年完成投资项目总投资2009 年6858.603020.0261.432010 年4428.953530.5
18、776.462011 年2115.881720.4747.652012 年27.451819.2346.59合计100232.13食品饮料重点项目 63 个，计划投资 123.06 亿元，主营业务收入 349 亿元。专栏一 食品饮料主要重点项目1四川高金食品股份有限公司年产冷鲜肉 45000 吨、高温肉制品 1.5 万吨、低温肉制品 1.5 万吨生产线建设项目2.四川华通柠檬有限公司年综合加工 3 万吨柠檬鲜果项目3.眉山味聚特食品有限公司果蔬精深加工项目4.成都大王酿造食品有限公司大王调味品生产扩建项目5.华润蓝剑啤酒有限公司年产 40 万吨啤酒二期生产线建设项目6. 益海（广汉）粮油饲料有
19、限公司年加工油脂 30 万吨建设项目7. 四川省叙府茶业有限公司年精深加工 5200 吨绿茶项目 8蒙牛乳业（眉山）有限公司年产 18 万吨液态奶建设项目9.成都棒棒娃年产 10000 吨牛肉休闲制品加工项目10四川豪吉集团年产 4.5 万吨马铃薯精粉加工项目11四川佳美食品工业有限公司澄汁加工项目中药重点项目 14 个，计划投资 34.23 亿元，主营业务收入 67.7 亿元。专栏二 中药加工主要重点项目1.四川科创医药集团温江中药产业园建设项目2.四川恩威制药有限公司双流中成药生产基地建设项目3.四川逢春制药有限公司年产丹参中间体及成品 1 万吨建设项目4.四川科伦中药饮片生产线建设项目5
20、.雅安三九全自动化中药生产线和在线检测控制系统建设项目竹木制品重点项目 9 个，计划投资 49.88 亿元，主营业务收入 95.6 亿元。专栏三 竹木制品主要重点项目1中冶美利年产 9.5 万吨硫酸盐法漂白竹浆建设项目2.玖龙浆纸（乐山）有限公司 10 万吨/年漂白竹浆及 3.4 万吨/年高档复印纸生产线项目 3.四川国栋建设集团年产 22 万立方米高、中密度纤维板建设项目4. 中盐银港中高密度纤维板生产线建设项目5. 宜宾南溪蓝天纸业年产 40 万吨 A 级涂布白板纸项目6四川升达林产广元 22 万立方米纤维板生产线项目丝棉麻纺革重点项目 14 个，计划投资 24.96 亿元，主营业务收入
21、54.9 亿元。专栏四 丝棉麻纺革主要重点项目1. 遂宁新绿洲印染有限公司年产 8 万米高档面料、300 万套服装、和 60 万件高档家纺用品印染服装家纺加工项目2. 绵阳佳禧印染有限责任公司年产 4000 万米军用迷彩和高档服装面料技术提升印染项目3.遂宁玉宇纺织责任有限公司 20 万纱锭纺织服装生产项目4. 四川依格尔纺织品有限公司年产特宽幅大提花面料 200 万米、床上用品 50 万件高端丝绸产品生产项目5. 大竹县金桥麻业有限公司苎麻搬迁扩建项目6四川华纺银华有限责任公司年产 4500 吨高档新型多纤维精梳纱及高档新型多功能家用纺织品产业化项目7四川南充六合(集团)有限责任公司新增 3
22、00 万套出口服装生产线建设项目8江油俊华纺织有限公司 3400 万米纯棉高支高密家纺及林地耐磨斜纹迷彩军用面料生产线项目五、保障措施（一）加大财税扶持。1加强财政扶持。进一步整合各级财政支农资金和农业综合开发资金，重点支持四大优势农产品加工业的基础设施建设，加大关键技术的研发、引进和推广力度。搭建公共服务平台，并对符合农产品深加工发展方向的重点项目，采取多种方式给予导向性产业扶持。2提供税收优惠。贯彻落实国家制定的涉农优惠政策，对从事种植业、养殖业、农林产品初加工以及研究开发新产品、新技术、新工艺的重点农产品加工龙头企业，依法享受企业所得税优惠政策。（二）拓展融资渠道。1积极争取信贷支持。鼓
23、励各商业银行和政策性银行扩大对重点龙头企业的授信额度，及时发放季节性收购农产品所需的流动资金贷款，适当放宽固定资产贷款抵押担保条件。2利用资本市场融资。充分利用国家对龙头企业的扶持政策，鼓励支持有条件的企业上市融资、发行企业债券。3加大信用担保服务。各类信用担保机构优先安排农产品加工企业的贷款担保，租赁机构积极开展农产品深加工设备的融资租赁业务。（三）承接产业转移。1搭建承接平台。以工业园区为重点，进一步完善园区基础设施，建设好承接农产品加工业转移的平台和载体，提高园区对产业转移项目的吸纳力和承载力。2创新招商模式。以政府推动、企业主动、部门联动的方式开展招商引资，依托产业和专题招商，搭建与国
24、际接轨的招商新平台。3壮大招商队伍。加快造就一支熟悉国际商务规则、具有较高专业素质和开拓创新精神的专业招商队伍。（四）加强技术创新。1提高自主创新能力。以企业为主体，采取“产学研”相结合的形式，建立技术研发中心。同时，加大技术创新投入，扶持企业的精深加工、研发活动，缓解技术研发资金瓶颈约束。2改造传统加工产业。支持龙头企业广泛引进先进生产技术、现代加工设备、先进工艺流程和科学管理方法。在注重传统工艺技术与高新技术融合的基础上，不断提高传统农产品加工业的加工能力和劳动效率。3加快科技成果转化。加强农产品加工技术成果转化中的试点基地建设，发展壮大技术市场和中介机构，建立完善科技推广服务体系，缩短科
25、技成果转化周期。（五）加强人才培养。1创新人才机制。建立以能力、贡献、绩效为导向的激励机制和薪酬制度，大力引进农产品加工业发展紧缺的经营管理人才、专业技术人才以及二者兼顾的复合型人才。2抓好人才建设。依托科研院校和重点项目，加快培养一批知识结构新、创新能力强且综合素质处于技术研发前沿领域的拔尖人才。加强职业技术教育，尽快培养一批农产品加工业急需的高素质技工人才。（六）建设原料基地。1开展规模化种（养）植（殖） 。以市场为导向，选择出各产区具有较好产业发展基础的特色农产品，按照最佳及次佳适宜区等标准，鼓励龙头企业采取“公司+基地+农户” 、 “公司+协会（科技推广部门）+基地+农户”等模式，建设
26、专用、优质、稳定的农产品原料生产基地。2加强良种繁育。实施良种繁育工程和品种改良工程，分作物、分区域建设一批良种繁育基地。大力开展特色优势作物高产创建活动，做好良种良法良制配套。3完善种植规范。根据所在区域推广种植品种的生理特性及所需的生态、土壤条件，制定区域性生产操作规程，实施标准化作业，推行规范化种植。严格实行标准化生产，建立健全基地农产品生产管理制度、生产记录档案和质量安全可追溯制度。（七）发展订单农业。1提高组织化程度。培育壮大农产品加工龙头企业，积极发展农村专业化合作组织和农民经纪人队伍。通过契约关系，整合农产品加工相关的各种生产力要素为利益共同体，确保订单农业的顺利实施。2提高“订单”质量。在实施订单过程中，正确处理农产品数量和质量的关系，为农民提供及时有效的科技培训，从源头保障农产品安全和质量。3实施保护价收购。根据市场行情和农作物比较效益的变化，处理好市场价与订单价的关系，及时制订和调整保护性收购价格。 3
