1、服务是第一定位 实效是首重结果南安市行政服务中心发展实体经济、推进“二次创业” ，是市委、市政府 谋当下、赢长远的战略之举。在认真贯彻落实这一重要决策部署中，行政服务工作责无旁贷走前列，我们有信心、有决心以服务为第一定位，以实效为首重结果，围绕着实体经济发展和民企“二次创业”所需，全心全力，积极有为。（一）要让行政服务机制有更加便捷的实效去年下半年以来，围绕着积极助推民营企业“二次创业” ，行政服务中心牵头协调各入驻单位，通过开展“进基地、进项目、进企业、进社区” 活动 ，及时有效地协助解决 问题126项次，协调审批事项64宗，为企业现场提供服务164场次；通过研发投用“红名单” 系 统， 现
2、场为企 业提供全程代办服 务1900多人次；通过“ 一对一” 开展个案式服 务 ，妥善帮助37个项 目（企业）办理了发展急需具体解决的遗留问题；通过实行行政审批“ 加减法” ，减掉办件量偏少的窗口，及时把36个审批项目进驻中心和纳入网上监管，方便群众申报办理，并超额完成压缩审批时限和提高窗口办结率“两个50%” 的目标任务。- 2 -下一步，我们要通过新探索、新作为，更加富有成效地服务于发展实体经济、推进“ 二次创业” 这个大局。一是让行政服务快捷起来。牢固树立“ 马上就办” 工作理念， 继续 抓好窗口服务和行政审批“再提速 ”，重新梳理审批授权事 项，加大 联审联办和限时办结力度，提高一次性
3、办结率。尽快启动实施前置审批制度改革，把传统的压缩审批时限转变到“流程再造 ”，把重在 审批责任转变到重在管理责任、服务责任上来，使投资实体经济项目的设立登记节奏更快，后续管理和服务跟进更加到位。抓紧在办件流量较大的窗口推行预约服务，并探索把预约服务与网上申报材料预审结合起来，提高当场取号、现场办结的效率。二是让行政服务互动起来。依托全市政务公开和政务服务平台，探索开展行政服务微博互动，及时传递市委市政府服务扶持企业的政策动态，了解社会各界对行政服务的意见和建议，改进窗口服务工作。抓紧向上衔接和制定实施行政服务标准化建设工作方案，从审批流程、窗口服务、后勤管理等方面做标准、用标准、管标准，并适
4、时争取申报国家级质量管理体系认证，使办事人在感受便民的同时，更加切身体验到规范、公正。三是让行政服务延伸下去。做好简政放权和强镇扩权工作，及时把应当下放和适宜承接的审批事项，分别采取授权、委托方式，交给小城镇试点镇以及经济发展较快、社会投资活跃的重点乡镇，并协调做好八大基地入驻- 3 -项目审批手续的组织和指导工作，让更多的审批事项在乡镇（基地）第一时间申报、第一时间办结。同时，继续做好行政服务“进基地、进项目、进企业、进社区”工作，为更多企业和实体经济项目提供及时和必要的“一对一” 服务。（二）要让行政服务内涵有更加丰富的实效行政服务中心不仅仅是行政审批中心，还承担着很多与公共服务密切相关的
5、职能。在市委、市政府高度重视和市纪委直接牵头指导下，经过半年多时间的精心筹备，4月28日我市公共资源交易中心正式成立，下设的产权交易中心同时挂牌，5月6日首宗公有房产规范竞租正式进场并取得圆满成功。截止目前已经成功竞租9宗公有资产项目，溢价率达126.51%，为公有资产增值68.06万元；与此同时，社会经营者则在公开、公平、公正的竞争中实现了知情权、参与权、经营权。从行政审批到公共资源交易管理，以及配套进场各类中介服务，不仅是工作职能进一步延伸，也是服务内涵进一步丰富。下一步，围绕发展实体经济、推进“二次 创业” ，从行政服务角度要重点做好三项工作。一是公共资源交易要“频进、广开”。进一步做好
6、公有房产竞租、储备粮轮换、户外广告经营权出让等首批大类项目 进场交易，确保正在“ 排队”的一批 项目进场交易顺利进行，及时加强和完善公共资源交易管理监督制度，逐步推广全- 4 -程式网上竞价办法，并适时对其他12类项目“成熟一类、进场一类、规范一类”，让更多公共 资源、公有资产、公共产品的交易活跃起来，让更多经营者、竞争者参与进来，通过市场机制实现经济效益和社会效益双赢。二是社会中介服务要“宽进、严管”。配合中介服务组织主管部门工商局，按照“宽进、严管” 原则，抓好新一轮中介服务组织入库筛选，加强入库单位的服务行为监督和服务质量考评工作，严格把好与审批手续和审批流程相连结的中介服务准入关，及时
7、清退不合格中介服务组织，使各类社会中介服务进一步守法、规范、专业、快捷，更好地为实体经济项目投资和企业发展提供服务。三是政务综合服务要“跟进、拓展”。按照建好用好全市政务公开和政务服务平台的要求，更多地把行政服务工作引导到网上，应用在网上，推动网上政务服务超市建设和发展。立足行政服务工作职能，经常主动走进企业、走近项目，找准与实体经济和民营企业发展新的“供需对接” ，有针对性地做好交叉类、空白类行政服务新需求的研究、沟通和解决工作，促进政务综合服务有新推进、新拓展。（三）要让行政服务系统有更加智能的实效近几年来，从网上流程到审批监督，从办件信息查询到窗口实时管理，我市行政服务的信息技术化程度在
8、不断提高。但是，我们仍然面临的一个问题是，怎样才能让企业和群众前来申报- 5 -办理行政服务事项时，少携带少填写申报材料，只要从审批系统数据库中，智能搜索、完整获取、自动填写相关的办件存档资料，就能完成每次申报办理事项？这种需求，既是企业和群众所盼，也是行政服务更加便民、亲民所在。为此，构建智能的行政服务系统成为必然趋势。下一步，我们将借助于全市政务服务和政务公开平台，抓紧开发两个数据库应用系统。一是数据共享智能库。探索建立海量数据库系统，对申报人首次办件时提供的申报数据，在自愿前提下纳入数据库，形成“ 数据匣” ，并通过数据保密交 换方式，在不同 审批部门之间达成共享，实现“ 首次申报自动存档，二次 办理自动获取” ，免除企业和群众多次申报办件时必须向不同部门重复提交申报材料的负担，更加简便、快速地服务于企业和群众办事。二是决策素材智能库。探索运用信息技术和数据库管理手段，对行政审批系统所有办件特别是实体经济项目投资审批和企业日常申办件，自动进行分类归纳和定量分析，通过不同职能部门的审批数据变化，分析经济发展和项目落地影响因素，做到“用数据和素材说话”， 为市委、市政府 经济决策提供有价 值的参考素材。在市委、市政府的正确领导下，行政服务中心全体人员有信心、有决心为实体经济发展和民企“二次 创业” 尽职尽责，创新创优，提速提效，全心全力构建大服务、大平台。
