1、- 1 -xxxx 发电公司管控模式研究课题研究背景一、公司概况xxxx 发电公司全称为中国 xxxx 电网有限责任公司 xxxx 发电公司，于 2006 年 7 月根据中国 xxxx 电网有限责任公司（简称 xxxx 电网公司） 关于印发中国 xxxx 电网有限责任公司xxxx 发电公司组建方案的通知和关于成立中国 xxxx 电网有限责任公司 xxxx 发电公司的通知正式成立。xxxx 电网公司是根据国家电力体制改革部署新组建的电网公司。是以电网经营为核心业务的国有重点骨干企业，xxxx 电网公司在经过两年打基础、一年上水平后，进入了快速发展的新阶段，在这样的形势下，为进一步加强对 xxxx
2、 电源的管理，满足电网发展的需要，xxxx 电网公司党组根据国务院批准的中国 xxxx 电网有限责任公司组建方案作出了成立 xxxx 发电公司的重大决策。xxxx 发电公司是 xxxx 电网公司的分公司，按照 xxxx 电网公司授权，统一运营、统一管理、统一建设 xxxx 电网区域xxxx 电厂。xxxx 发电公司是 xxxx 电网公司 xxxx 电源的专业化分公司。xxxx 发电公司下属有 XX 水力发电总厂（简称 XX 电厂） 、XX 发电总厂（简称 XX 电厂） 、XX 蓄能水电厂（简称XX 电厂） 、XX 蓄能水电厂（简称 XX 电厂） ，分布在贵州、云- 2 -南、广东省境内。截止
3、2007 年底，已投运装机容量 432 万千瓦，在建装机容量 240 万千瓦（2008 年将投产 30 万千瓦） ， “十一五”规划容量 480 万千瓦。二、经营现状作为 xxxx 电网公司的专业化分公司，公司按照法人授权模式对受托资产行使管理经营权，并承担相应的责任。公司目前下属三个投运的 xxxx 电厂，分别是广蓄电厂（240 万千瓦） 、天生桥电厂（132 万千瓦）和鲁布革电厂（60 万千瓦） 。惠蓄电厂计划首台机组 2008 年底发电，2011 年建成。xxxx 发电公司重组交接范围为 xxxx 电网公司所属 xxxx 发电企业，即 xx 电厂、xx 电厂和 xx 蓄能发电有限公司的
4、54%股权。xx 电厂和 XX 电厂的交接工作责任单位为 xxxx 电网公司超高压输电公司和 xxxx 发电公司，XX 公司 54%股权的交接工作责任单位为 XX 电网公司和 xxxx 电网公司财务部， xxxx 公司作为 xxxx 电网公司的授权管理人，为管理工作接收的责任单位。三、组织机构按照精干、高效的原则，公司本部设办公室、计划经营部、工程建设部、安全生产部、人事部、财务部、监察审计部、党群工作部、深蓄前期工作组、清远抽水蓄能电站项目建设部等部门。2007 年底公司到位在册员工 66 人。四、财务管理公司所属单位既有作为成本中心的全资电厂，又有合资公- 3 -司，产权结构复杂，管理模式
5、多样。公司对下属单位采用财务集中管理模式，重点加强资金管理、财务预算管理、成本管理以及重大事项管理等。 五、电源建设按照xxxx 电网抽水蓄能电站发展规划 ，清远抽水蓄能电站（简称清蓄） 、深圳抽水蓄能电站（简称深蓄）前期工作正在紧张、有序推进。清蓄项目可研报告已通过审查，并获准开展前期工作，深蓄电站合作建设事宜取得进展，已与深能源公司签订了深圳蓄能发电有限公司股东协议书 。公司还就阳江抽水蓄能电站（简称阳蓄）建设积极与中广核进行了接触商谈，梅州蓄能、佛山 LNG、东莞 LNG 厂站合建等项目前期工作也在积极跟进。通过努力，逐步理顺了 xxxx 电源建设的秩序，加快了建设步伐，公司发展势头良好
6、。课题研究目的作为新成立运作的首家专业化 xxxx 发电公司，公司承担着统一运营、管理和建设 xxxx 电网所属 xxxx 电厂的重任。公司的定位和职责明确，并确立了做到“三高两优（即电源高效能、团队高素质、管理高水平、业绩优良、服务优质） ”，实现“打造两型两化、国内领先、国际著名企业”的战略目标。当前，公司面临着良好的发展机遇，同时也存在不少挑战，公司上下的管控模式亟待研究和探索，需要尽快对公司整体的管控模式进行全方位研究，包括机构设置、项目建设管理、电厂运行管理、财务资产管理、资本运作等进行全面深入研究。- 4 -公司所属单位产权关系复杂，经营管理模式还不成熟，离公司专业化、一体化、标准
7、化管理的要求还有差距。如何在遵循“依法合规、强化管控”的原则下，针对公司产权结构的特殊性，建立起一整套完善的、支撑和适应公司“专业化、一体化、标准化管理”的管控模式，理顺管理体制，整合各方资源，合理优化配置，提高管理效率，实现公司整体效益的最大化，把公司做实做强，进一步提升管控水平，实现管理到位是摆在我们面前的一个亟待研究和解决的重要课题。课题研究重点具体来说，本课题应着重以下几个方面的研究：一、理清对上、对下两个管理界面：进一步明确管理权责，明晰权限边界从研究公司管理体制入手，进一步理清与网公司和各基层单位两个层面的管理界面。对上，要按照 xxxx 电网公司总部与分、子公司管理界面的暂行规定
8、 ，想办法落实合理的政策和管理权限。对下，要在符合公司法的基础上，理顺与所属单位的管理关系，着力推行一体化管理，强化经营管控。二、组织结构优化设计和人事管理研究（机构设置和岗位设置）：进一步明确职能定位，强化管理职能要建立健全公司组织机构和管理体系，本部要尽量与网公司相对应，基层单位的机构要在继承原有先进管理经验的基础上创新、发展，提高整体运作效率。- 5 -三、财务管控模式设计（包括财务资产管理和资本运作）：体现一体化和集中控制原则针对公司产权结构的特殊性，分门别类地对全资、控股子公司、合资公司等不同产权结构下属单位的财务管理模式开展研究，进一步优化公司经营管理模式。四、项目建设管理和电厂运
9、行管理着重从管理体制和管控模式上开展研究，是公司整体管控模式研究的组成部分。研究初步计划聘请高等院校或中介机构开展研究，五月份开展研究，八月份形成报告初稿并进行讨论、修改，八月底定稿，九月提交完整的管控模式报告。整个研究过程大致经历调研、资料收集和焦点问题整理，提出初步设想、方案大纲和设计要点，讨论沟通达成基本共识，撰写研究报告初稿，进一步沟通、讨论、征求意见并修改形成报告定稿共六个阶段。研究结果通过深入分析公司目前的管理架构和管控模式现状及其存在的问题，给出符合公司实际的、整体管控模式的全方位研究报告，提出 xxxx 发电公司管控模式设计方案，并在综合考虑影响公司组织结构和管控模式选择相关因素的基础上，给出稳步推进组织结构调整、进一步优化管控模式的政策建议。
