1、中国南方电网有限责任公司中长期发展战略（摘要）前 言中 国 南 方 电 网 有 限 责 任 公 司 成 立 七 年 来 ， 经 历 了 重 组 、 融 合 、 发展 的 过 程 ， 取 得 了 突 出 的 成 绩 。 目 前 ， 公 司 既 面 临 难 得 的 历 史 机 遇 ，也 面 临 诸 多 新 的 挑 战 ， 未 来 十 年 是 公 司 向 国 际 先 进 企 业 迈 进 的 重 要 战略 发 展 机 遇 期 。2010年 4月 ， 公 司 新 一 届 领 导 班 子 召 开 党 组 会 ， 会 议 一 致 认 为 ，必 须 积 极 应 对 公 司 内 外 部 环 境 变 化 ， 以
2、战 略 为 龙 头 ， 按 照 “集 团 化管 理 模 式 、 一 体 化 管 理 制 度 ， 加 强 公 司 的 有 效 管 控 能 力 ， 明 晰 各 层级 管 理 定 位 和 管 理 关 系 ， 提 升 公 司 综 合 效 益 ”的 管 理 定 位 ， 开 展 公 司中 长 期 发 展 战 略 研 究 ， 推 行 战 略 管 理 。本 报 告 运 用 现 代 战 略 管 理 工 具 ， 借 鉴 国 内 外 先 进 企 业 经 验 ， 继承 公 司 优 秀 传 统 ， 注 重 把 握 企 业 发 展 一 般 规 律 、 行 业 发 展 规 律 和 公司 实 际 ， 经 过 广 泛 充 分
3、听 取 意 见 、 反 复 讨 论 修 改 而 形 成 。 全 文 共 分为 公 司 发 展 现 状 、 战 略 背 景 分 析 、 外 部 环 境 分 析 、 内 部 条 件 分 析 、战 略 分 析 与 选 择 、 中 长 期 发 展 战 略 、 战 略 步 骤 与 举 措 、 管 控 与 组 织 、职 能 战 略 、 子 战 略 十 个 部 分 。一、 公司发展现状公 司 成 立 七 年 来 ， 克 服 了 组 建 初 期 各 种 困 难 ， 有 效 解 决 了 大 企业 集 团 重 组 改 革 后 的 融 合 难 题 ， 营 造 了 内 和 外 顺 的 和 谐 环 境 ， 取 得 了突
4、 出 的 成 绩 ： 一 是 保 持 了 电 网 安 全 稳 定 运 行 和 电 力 有 效 供 应 。 七 年 来始 终 保 证 了 复 杂 大 电 网 的 安 全 稳 定 ， 没 有 发 生 较 大 及 以 上 事 故 ， 一 般事 故 次 数 逐 年 下 降 ， 主 要 生 产 技 术 指 标 持 续 向 好 ， 部 分 达 到 国 内 领 先水 平 。 二 是 实 现 电 网 跨 越 式 发 展 。 累 计 完 成 电 网 建 设 投 资 3049 亿 元 ，解 决 了 主 网 “卡 脖 子 ”问 题 ， 推 进 了 主 网 、 配 网 和 农 网 的 协 调 快 速 发展 ， 西 电
5、 东 送 能 力 增 加 5.3 倍 ， 建 成 了 世 界 第 一 个 800 千 伏 特 高 压直 流 输 电 工 程 云 广 特 高 压 直 流 输 电 工 程 。 解 决 了 125.6 万 无 电 人口 用 电 问 题 ， 广 东 、 广 西 、 贵 州 和 海 南 实 现 电 网 覆 盖 范 围 内 “户 户 通电 ”。 三 是 客 户 服 务 水 平 明 显 提 升 。 公 司 秉 承 “服 务 永 无 止 境 ”的 理念 ， 全 网 城 市 供 电 可 靠 率 达 99.87 ， 农 村 供 电 可 靠 率 达 99.74%， 在第 三 方 客 户 满 意 度 调 查 中 ，
6、连 续 4 年 获 得 总 体 满 意 度 第 一 。 “万 家 灯火 、 南 网 情 深 ”品 牌 形 象 深 入 人 心 。 四 是 经 营 业 绩 稳 步 提 升 。 公 司 的电 网 规 模 、 供 电 负 荷 、 售 电 量 、 营 业 收 入 均 翻 了 一 番 多 ， 连 年 超 额 完成 国 务 院 国 资 委 年 度 经 营 业 绩 考 核 目 标 ， 获 得 “绩 效 进 步 特 别 奖 ”。五 是 节 能 减 排 成 效 显 著 。 配 合 完 成 关 停 1181 万 千 瓦 小 火 电 机 组 ，2010 年 综 合 线 损 率 预 计 完 成 6.3 ， 比 200
7、5 年 降 低 1.08 个 百 分 点 。积 极 推 进 节 能 发 电 调 度 ， 主 动 开 展 “绿 色 行 动 ”， 为 客 户 做 好 节 能 服务 ， 受 到 社 会 广 泛 赞 誉 。 六 是 积 极 推 进 技 术 创 新 和 管 理 创 新 。 在 特 高压 直 流 输 电 、 交 直 流 并 联 运 行 和 电 网 仿 真 等 领 域 形 成 了 一 批 拥 有 自 主知 识 产 权 的 成 果 、 专 利 和 标 准 ， 建 成 了 特 高 压 技 术 国 家 工 程 实 验 室 和国 际 一 流 的 实 时 数 字 仿 真 实 验 室 ， 被 国 家 批 准 为 第
8、二 批 创 新 型 试 点 企业 。 扎 实 推 进 创 建 国 际 、 国 内 先 进 水 平 供 电 企 业 试 点 工 作 ， 探 索 出 一条 实 现 电 网 企 业 科 学 发 展 的 有 效 途 径 。 七 是 “走 出 去 ”战 略 取 得 初 步成 果 。 积 极 开 展 与 大 湄 公 河 次 区 域 国 家 的 电 力 合 作 ， 以 3 条 220 千伏 和 4 条 110 千 伏 线 路 向 越 南 送 电 ， 越 南 永 兴 一 期 火 电 厂 项 目 获 得国 家 发 改 委 核 准 ； 2010 年 1 月 11 日 ， 实 现 了 以 115 千 伏 向 老 挝
9、 北部 联 网 供 电 ， 与 老 挝 签 署 了 投 资 建 设 老 挝 国 家 电 网 谅 解 备 忘 录 、 南 塔河 1 号 水 电 站 项 目 开 发 协 议 。 与 香 港 电 网 通 过 4 条 400 千 伏 线 路 及 7 条 132 千 伏 线 路 相 联 ， 与 澳 门 通 过 3条 220 千 伏 和 4 条 110 千 伏线 路 相 联 ， 2009 年 向 澳 门 送 电 量 占 当 地 用 量 61 。 七 年 取 得 的 成 绩 来之 不 易 ， 为 公 司 打 下 了 坚 实 基 础 、 树 立 了 企 业 品 牌 、 赢 得 了 社 会 赞 誉 、获 得 了
10、 广 泛 认 同 ， 是 公 司 进 一 步 发 展 的 基 石 。二 、 战 略 背 景 分 析当 今 世 界 多 极 化 、 经 济 全 球 化 深 入 发 展 ， 同 时 孕 育 着 重 大 调 整 和变 革 ： 一是原有增长方式难以为继，发展理念面临调整 。二 是世界经济增长主要推动力发生转变， 发展模式面临转型。 三是技术创新提速，产业升级步伐加快。党的“十七大”提出了加快转变经济发展方式的战略任务，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提高发展的全面性、协调性、可持续性，这将是贯穿我国经济社会发展全过程和各领域的
11、一场深刻变革，其主要特征为：一是经济结构调整。二是产业结构升级。三是推进低碳发展。2009年 世界 500强企业中电力企业共 有 22家，在国际 形势 复杂多 变的情况下， 各电力企业通过 强化自身管理， 构建核 心竞争 力， 共性特征包括： 一是强化战略管理和一体化管理 。 二是高度重视客户服务。 三是注重电力技术和新能源技术研发 。 四是积极拓展多元化经营和国际业务 。总体来看， 国际 、 国内形势正在 发生深刻变化 ， “转型” 成 为未来 发展的主题。 公司必须以世界 的眼光、 超前的意识， 深 入分 析外部环境和内部条件， 明确未来十 年的定位、 发展 方向、 经营目标 、主要任务和
12、战略举措， 顺势而为， 借势而上， 推动 公司新一轮发展 ，向 国际先进电网企业的目标迈进。三、外部环境分析（一）机遇1、“十二五”是公司发展的重要战略机遇期。“十二五” 期间， 我国经济将保持 平稳较快 发展， 经济结构将进行战略性重大调整 ， 综合国力 、 国际竞争力、 抵御 风险能力显著提高。社会经济发展的良 好态势为公司发展奠 定了重要基 础。2、经济社会发展对电力的需求将稳定增长。据预测，南方五省区 2020 年全社会用电量将由 2009 年 6292 亿千瓦时增长为 1236015600 亿千瓦时，全社会最大负荷将由 2009 年 10490万千瓦增长为 2038025710 万千
13、瓦，市场增长空间较大。3、区域经济增长与合作给公司业务扩展带来机会。 国 家将 深入实施西部大开发战略放在区域 发展总体战略优先位 置，加大对 包括云南、贵州、 广西在内的西部地区支 持力度。 广西北部湾经 济区发 展规划、 珠江三角洲地区改革发展规划 纲要、 海南国际旅游岛建设已经 上升为国家战略。同时，粤港澳在重大基础设施对接、产业对接、深化创新等方面的合作不断深入，我国于东盟国家联系不断加深，也为公司发展国际业务、拓展市场范围创造了有利条件。4、 新能源、新技术为公司业务拓展及产业链延伸带来新的空间。分 布式供能、储能技术、电 动汽车等新技术先后 出现并应用 ；以风能、太阳能及其他清洁能
14、源为代 表的新能源迅猛发展 ； 虚拟电厂 、 需求侧管理和合同能源管理等业务模 式不断创新， 为电网企业拓展业务空 间提供了机遇 。 智能电网技术的 发展 将 有助于进一步提升电网系统的可靠性 、灵活性和可扩展性 ，提高电网 运营效率。现代社会对通信信息产业的 巨大需求、 金 融与实业的更加紧 密结合， 为公司发挥自身优势，拓展业 务范围、延伸产业 链 提供了机会 。（二）挑战1、经济社会发展对电力产品 和服务提出了更高的要求。在电力需求继续较快增长的同 时， 对供电的安全、 稳定 、 可靠 和电力服务的多样化、 个性化均提 出 了更高的要求， 电网企业将面临 “供上电” 和“供好电 ”的双重
15、压力。2、投资建设驱动型的发展模式面临转变。随着公司规模 的不断扩大， 管理 粗 放的 弊端日益显现， 公司的净资产收益率低于 平均资本成本率， 负债 率持 续 提高， 投资建设驱动型的发展模式越来 越不可持续。 公司的发展模 式必 须由单一的外延式发展向外延与内涵并 重转变， 由建设驱动型向建 设推 动和精益管理并重的发展模式转变，更加注重企业内部资源整合和优化配置，提高综合效益。3、电力体制改革的不确定性或对公司产生影响。输配分开的不确定性依然存在，长远来看电网企业在电力交易中的枢纽地位或受到挑战，电能产品与输配售服务捆绑的业务模式与收入模式可能受到冲击。目前输配电价空间偏低，仍然受到上网
16、电价和销售电价双重挤压。大用户直供电对目前的电价体系和电网企业盈利能力产生冲击。农电体制改革中，农电资产质量和管理水平低，或有负债及农电用工等隐藏的风险和矛盾多。4、低碳发展、新能源应用对公司发展提出了新的挑战。风电、太阳能等新能源随机性大、可控性差，其接入给电网安全稳定运行提出了新课题。新能源发电成本仍远高于传统能源，平均利用小时数不高，配套送出工程的实际利用效率低，投资回收压力大，增加了电网企业经营压力。智能电网的发展将使电能、信息由传统的单向流动向交互式流动转变，电网运行技术、经营理念都将产生重大变革。分布式能源、即插式储能装置和微电网的逐步普及可能打破电网企业传统的单一经营模式，使得更
17、多的经济体参与电力市场交易，可能改变电力行业竞争格局。5、电网结构性稳定问题将长期存在。目前南方电网已建成“八交五直”13 条西电东送大通道，伴随着云南等西部水电的持续开发，还将建设多条特高压直流输电通道，强直弱交、直流多馈入的特点将进一步凸显，短路电流超标未能有效缓解，电源接入集中有余、分散不足，电网结构性稳定问题十分突出。南方电网区域跨度大，地理环境恶劣，自然气候条件复杂，输电通道日益紧密，容易诱发连锁故障。南方电网网架特征决定了其安全稳定运行过于依赖二次系统，而目前公司对机组、负荷、地区电网等模型和参数还需进一步细化，交直流相互影响的机理还需进一步深入研究，供电可靠性分析基础资料缺乏积累
18、。柔性输电技术、新能源接入、特高压直流孤岛运行方式等不断应用，电网稳定特性日趋复杂。保持大电网的安全稳定运行是南方电网客观存在并将长期面对的主要挑战。四、内部条件分析（一）优势1、客户资源优势。公司作为中央企业， 负 责五省区范围内电力输、 配、 售和 客户服务，成立以来与各级政府关系密 切， 与发电企 业建立了良好的合 作关系， 树立 了 良 好 的 企 业 形 象 和 品 牌 ， 有进一步拓 展客户服务的基础。2、电网资产优势。南方电网设施设备较新、 技术先进，高 压、中压和低压电网资产的平均年 龄分别为 11年、 9年和 11年， 与国际同级别电网资产分别低 22年、 20年和 18年。
19、 随着 “十一五” 期 间加大电网投资， 特别是加强了配网投资， 电 网整体供电可靠性 大幅提 高，为公司未来持续发展打下了良好基 础。3、水电资源优势。 南方五省区水电资源丰富， 云南、贵州 等西南省份水电经济可开发量 1.4亿千瓦， 约占 全国 35%。 目前已 开发约 37%，开发潜力巨大。 同时，藏东 南地区和西南邻国 水电 资源丰富，可成为南方电网中长期西电 东送的补充电源 。 已建成了 “八 交五直”13条西电东送大通道， 最 大输电能力超 过 2500万千瓦 。4、地缘与区位优势。 南方电网与港澳电网相连，公司与港澳电力企业交流密切，在电力合作与交易、发展低碳经济等方面合作日益紧
20、密，存在进一步深层次合作的机会。公司毗邻大湄公河次区域国家，作为国家授权的大湄公河次区域电力合作中方执行单位，在积极开展区域间电网互联、电力贸易、电源和电网项目开发、建设及经营方面存在大量业务机会，为公司拓展市场范围创造了条件。（二）劣势1、对电网企业的服务性和基础型特性的认识有待提高。当前公众对垄断行业持续关注， 强化客 户服务理念， 提升客户服务能力和水 平已成为关乎公司健康发展的重大问题 。2、公司管理整体上仍显粗放。在控股型、战略型、 经营型 、职能型四种管控模式中， 公 司目前的管控模式 介于控股型和战略 型之间。 战略管理缺乏内部统一性； 总部 管控能力偏弱， 核心职 能设置不完整
21、， 物资和工程建设管理职能缺失 ； 资金 、 信息 、 工程、 物 资、研 发、 教育培训和传媒等领域集约化程度 低， 协同效应 发挥欠缺； 缺乏有 效的资源和信息共享平台， 存在重复投资 建设； 缺乏统一的组织 结构、 管理标准和业务流程，各专业职能集中化程度各不相同，内部管理尚不规范，总体上看，公司管理仍显粗放， 与经营型管控的要求 还有较大差 距。3、 科技创新能力亟待加强。 公司科技基础薄弱， 科技创新 体系尚 不完善， 自主研发能力较弱， 关键 技术自主化程度不 高， 科 技人才资源 短缺 ， 高层次学科带头人不足 ， 知识产权 成 果有待丰富 。4、 人才结构不尽合理，激励机制还需
22、完善。 公司整体 冗员 和结构性缺员并存， 高水平的技术人才、 技能 人才数量不足， 金融 、 经营、 管理 、 国际业务等专业人才及复 合型人才缺乏。 奖惩激 励机制 、人才流动的引导机制和科学的职业生 涯规划还不健全， 人才的选、用 、 育 、 留体系仍需完善， 选人用人机制和 公信度需进一步改善。 培训的 针对性 、 实效性还需不断提高，薪酬管 理机制仍需完善。5、发展不平衡。主要 包括：五省区电网公司之 间和省区内 地市供电局、 县区供电局之间发展不 平衡； 输电网与配电网 发展不 平衡， 配电网长期投资不足， 自动化程度 低； 城网农网发展不平 衡， 农网网架结构薄弱， 设备陈旧，
23、管理基础较低 ， 人才匮乏， 经营 状况较差 ， 缺乏可持续增长能力， 个别地方 仍存在 “无电村 ”、 “无电户” ， 需 公司着力解决。五、战略分析与选择（一）SWOT分析见下表：（二）重要战略议题分析在SWOT分析基础上 ，对公司重要战略 议题分析如下：1、公司独特定位。公 司把握自身的独 特定位， 做出创新性的有益尝试： 发 挥水电资源丰富优 势， 推进“西 电东 送 ”可持续发展；发挥毗邻大湄公河次区域的地缘优势，在国际业务战略中找准定位、 积极探索、 有所作 为； 发挥与港澳 电网相联的区位优 势 ， 与港澳电力企业开展深层次合作；充 分利用“创先”平台 ，在管理上 狠下功夫，走精
24、益化管理的道路，提升 公司整体效益，向国 际先进管理 水平看齐；针对建设海南国际旅游岛这 一机遇， 加大对海南电网公 司股 份制改造和通过上市解决融资难题的研 究。2、电力体制改革。对电力体制改革，公司应以积极主动的态度，采取更加灵活务实的思路和措施；主动加强与国家有关部委和地方政府的汇报沟通，密切跟踪改革动态并进行深入研究，掌握信息，扩大影响、积极应对；利用公司的独特定位，加强电力市场化改革研究，结合实际进行有益探索，争取在经营政策、电价机制等方面获得政府支持和政策倾斜。3、公司业务延伸。综合考虑延伸业务的发展前景和公司的相对竞争优势，筛选出未来公司可以考虑的业务发展机会包括：国际业务、产融
25、结合业务、节能服务业务、通信信息业务、电动汽车充电业务、分布式能源、储能业务等。4、西电东送可持续发展问题。公司将努力促进东部与西部、电网与电源以及各利益相关方建立“长期合作、互惠互利、风险共担、利益共享”的合作机制；推动政府建立更为完善、合理的交易机制和电价形成机制；开展西电东送远景规模和网架结构的研究，优化西电东送主网架，科学规划西电东送规模，提高安全性、经济性，实现东西部优势互补、发展共赢。（三）战略选择根据以上分析，公司未来发展的战略选择是：1、集中精力做强做优主业。把握电网企业基础型和服务型特性，集中精力做强做优输电、配电、售电、调峰调频发电业务，以国际先进电网企业为目标，打造公司核
26、心竞争力，构建坚强的输配电网，提高电网智能化水平，为经济社会发展提供可靠电力供应，这是公司战略发展的核心。2、坚持以客户为中心。在价值选择上， 进一 步明确和坚定以客户 为中心， 以减 少客 户停电时间为总抓手， 以提 高 供电可靠性为根本 ， 把提升客户 服务 水平作为企业发展的重要任务， 实施客户 全方位服务， 树立良好 的企业形象， 赢得社会的信赖。3、转变公司发展方式。在发展方式上， 更加注重低 碳发展和绿色环保 ， 积极推进节能 技术、新能源、职能电网技术的应用，把公司打造成服务经济社会发展的绿色平台，在低碳发展中体现公司的社会责任。4、实施经营型管控。在管理选择上，选择并实施经营型
27、管控：构建公司战略体系，实施战略管理；推进一体化、规范化管理，最终达到精益化管理；充实总部职能，强化总部统筹协调、配置资源能力和对下属企业的业务管控和支持能力；充分调动公司各层级的积极性，实现公司资源集约化水平的提升和整体效益的提升。5、加大科技创新力度。在技术上，加快提升公司在电网核心技术、前沿技术的综合实力，增强驾驭复杂大电网的能力，提高在电网技术领域的核心竞争力，为公司未来发展提供技术储备和技术支持。6、合理延伸产业链。在业务拓展上，把握新形势，转变发展思路，以电网业务和资产为依托，在符合国家政策要求的前提下，合理延伸产业链，积极拓展节能服务等业务。六、中长期发展战略公司战略体系由发展战
28、略体系、战略支持体系和战略执行体系三大板块构成。发展战略体系明确了公司的使命、核心价值观以及战略目标；战略支持体系由管控、组织、制度流程体系和绩效管理体系构成；战略执行体系由职能战略、子战略和实施规划构成。(见下图：战略管理金字塔)（一） 使命：主动承担社会责任 ，全力做好电力供应 使命是企业存在的根本原因 。 主动承担社会责任公司作为关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的中央企业，必须坚定不移地服务党和国家的工作大局，承担维护公众利益的责任和电力普遍服务的义务，在重大灾害面前，责任在先，在构建和谐社会中做表率。全力做好电力供应公司作为电网企业，要协调好发电企业与电力客户，优化电力资源配置，提
29、供安全、可靠、高效、环保的电力供应，服务经济社会发展。（二）核心价值观：万家灯火 南网情深核心价值观是企业持久和根本的信仰。“万家灯火 南网情深”是公司核心价值观的形象化表述，是公司形象宣传的标志语。“万家灯火 南网情 深”聚焦于“情” ，其内涵是： 服务客户之情，以客户 为中心，以提高供电 可靠性为根 本； 关爱员工之情， 以员工为本， 员工与企业共同 成 长， 建 设幸福南网； 回报社会之情，承担社 会责任，打造绿色电 网； 以南网人的真情，点亮 万家灯火，给社会带 来光明和幸 福。（三）战略目标：成为服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业服务好在保障安全、可靠供电的基础上，持续提升优质
30、服务水平，让客户满意、利益相关方满意、社会满意。管理好公司核心价值观深入人心，基础管理过硬，制度完备有效，流程清晰流畅，机制科学配套，现代化手段先进适用，价值创造能力和经济效益不断提升，经营合法合规，管控高效。形象好 建立与 政府、 社会和公众长久和谐 的公共关系， 树立安 全、可靠、诚信、负责的企业形象，持续提升“万家灯火、南网情深” 的品牌。国际先进电网企业在安全、可靠、客户满意和绿色环保等方面成为国际先进的电网企业。（四）战略路径：推进“两型两化”，实施“两个转变”两型两化服务型定位、经营型管控、集团化运作、一体化管理。服务型定位：公司业务具有基础产业和公用事业特性，公司本质上是服务型企
31、业。经营型管控：公司采用经营型的管控模式，对公司的经营运作实行统一管理，对影响公司经营的关键要素实施集中控制，对下属单位的经营结果实施考核评估。 集团化运作：在总部统筹下，通过资源共享和优化配置，实现资源集约化管理，实现公司整体效率和效益最优。一体化管理：着力建设一个战略、一个品牌、一套模式、一套制度，通过制定和实施统一的组织体系、流程体系、制度体系、标准体系、指标体系，实现横向到边、纵向到底的统一、规范管理。两个转变电网发展向更加智能、高效、可靠、绿色方向转变， 企业管理向精益化方向转变。电网发展向更加智能、高效、可靠、绿色方向转变：以“四提高、 一促进”为目标（提高电力系统安全稳定运行水平
32、，提高系统和资产利用效率，提高用户侧的能效管理和优质服务水平，提高资源优化配置和高效利用能力，促进资源集约型、环境友好型社会的建设和发展），运用先进的计算机技术、通信技术、控制技术，建设一个覆盖城乡的智能、高效、可靠、绿色的电网。企业管理向精益化方向转变：以提高公司综合效益为目标，对核心业务的全过程实行精细控制，更加注重细节管理，将具体、明确的量化标准渗透到管理的各个环节，使公司的经营管理活动始终处于受控状态。提高管理的成本意识，讲求管理效益，靠管理控成本，向管理要效益，达到经济效益与社会效益、当前效益和长远效益的综合最优。（五）战略实施载体：创建国际先进水平企业 创建国际先进水平企业（简称“
33、创先”）是以国际先进企业为目标，建立完善符合自身实际的管理体系，通过探索实践、总结提炼、全面推广的过程，实现一体化、规范化管理，最终实现管理精益化，提高公司整体管理水平，提升公司综合效率和效益。创先是一个不断改善、不断实现自我提升和超越的长期过程和系统工程，是公司在几年实践中探索出的推动公司科学发展的有效方法，是推进公司战略实施和落地的主要载体。继续强化创先的载体作用，以推进一体化管理为创先工作的主线，在总结提炼成功经验和做法的基础上，形成统一的管理范本，在全系统推广应用，形成总部主导、各单位共同参与、自上而下的公司整体创先。继续发挥创先试点单位先导作用，先行先试，继续探索和引领管理创新。在典
34、型探路总结提炼范本操作持续改进的进程中，始终瞄准国际先进水平，不断提升公司整体素质和能力。实施战略管理，注重规划、计划、预算与战略的衔接，及时监控和调整，加强业绩考核，实现战略落地。（六）核心能力1、客户服务能力掌握客户需求的能力，把握电力市场宏观趋势，采集客户市场信息和数据，对客户动态进行分析处理的能力。 满足客户需求的能力，按不同客户的需求和预期，分类提供电力产品与服务，提供可靠用电保障，提供满意的客户体验。引导客户需求的能力，发挥电网企业的引导作用，促进全社会节约使用、合理高效利用能源，推进可再生能源和新能源发展，推动能源生产、消费结构转变和升级，在提供优质的电力产品和服务基础上，逐步为
35、客户提供最优的综合能源利用方案。2、电网运营能力 能源高效利用能力，科学合理调配网内各类发电资源，实现经济、高效、节能、环保运行。 安全风险控制能力，超前、科学地分析电力系统安全风险，采取有关调控措施，最大限度保证电网安全稳定运行。提高交直流复杂电网的运行能力。对自然灾害、突发事件导致的电力中断快速、科学有序恢复。 高效管理设备能力，通过对电力设备进行有效地监测、诊断和故障分析评估，及时掌握设备状态，实施有效、经济的设备维护，实现设备可靠、高效运行。3、电网发展能力 规划能力，正确把握国家宏观经济政策及发展趋势，准确预测电力需求发展和能源结构变化，使电网规划更具科学性、前瞻性、指导性，并对电源
36、规划发挥引导作用。投资能力，根据电网规划，筹措足够资金投资电网建设。在满足电力需求发展、电网安全运行、保证供电质量和服务水平的前提下，合理控制投资，提高投资效益。建设能力，遵循国家有关法律法规及企业基建管理制度，在确保工程安全、质量前提下，完成电网建设任务；推动基建技术进步，不断提高电网建设能力和管理水平；合理控制工程造价，提高电网建设管理综合效益。4、价值创造能力 盈利能力，在保障供电的前提下，充分挖潜增效，提高经济效益和股东回报，确保国有资产保值增值，探索公司资本运作空间和运营经验，加快融入资本市场步伐，形成资金来源多渠道、融资方式多元化的新型投融资模式。清理整合存量资本，优化配置增量资本
37、，深挖金融平台发展潜力，提升集团整体效益。资产管理能力，以价值管理为核心，对电网资产的规划设计、采购、建设、运营、维护、检修和更新、退役这一全生命周期进行综合管理，以实现资产的全生命周期成本、可靠性、使用效率和使用寿命的综合最优，提升价值创造能力。经营风险管控能力，对影响公司战略目标和经营目标的战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险，特别是购售电合同的法律风险实施有效管控，加强内部控制建设，确保公司持续、健康、稳定发展。5、发展支持能力 人才支持能力，通过人才工作创新，造就一支与公司发展相适应的人才队伍，培养人才、吸引人才、开发人才、用好人才，为支撑公司科学发展提供坚实的人才保证和智
38、力支持。技术支撑能力，通过对电力技术及相关前沿科技的研究，解决电网发展和运行中的技术难题，提升技术水平和技术储备，推动新技术、新设备应用，引领行业技术发展。财务支撑能力，通过有效的财务管理，增强企业经营实力，为电网持续发展和可靠运营提供财务和资金保障。政策影响能力，通过对政策、经济、行业趋势等问题的研究，把握行业发展先机，与政府及监管机构保持有效沟通，为行业发展出谋划策，支持企业长远发展。 公共关系能力，与国家有关部委、五省区党委政府、国内外同行、媒体、学术界等社会各界建立良好的互动协作关系，提高公司社会影响力，营造良好的企业外部环境。 品牌及文化影响能力，进一步扩大“万家灯火，南网情深”的企
39、业品牌效应，提高企业美誉度，形成与公司发展相适应、硬实力相匹配、世界 500 强企业地位相符合的企业文化软实力，提升公司凝聚力。七、战略步骤与举措（一）战略步骤为实现公司战略目标，公司 未来十年发展分为“ 三个步骤” ：第一步， 从 2011至 2012年， 公 司实施 “两个转变” ， 全面 推进一 体化管理。第二步， 从 2013年至 2015年， 公司核心 能力明显加强 ， 关 键业绩 指标显著提升，达到国内领 先水平。第三步， 从 2016年至 2020年， 公司综合 实力持续提升 ， 可 持续发 展能力不断增强，国际知名 度和影响力不断提高 ，达到国际 先进水平。（二）主要举措（三）
40、主要指标八、管控与组织（一）定位在经营型管控模式下，公司各层级定位如下：1、总部定位战略决策中心：总部是公司发展战略、发展规划、重大项目、资本运营、重大投融资、重要干部任免、对外贸易与合作等事关公司科学发展的重大经营管理活动的决策中心。资源配置中心：总部负责对公司人力资源、资产、物资、科技、政策等战略资源的集中管理和统一调配，负责南方五省区以及关联区域的电力和能源的优化配置。资本运作中心：总部负责公司重大投资管理、债权、股权管理、资 产债务重组、企业并购。实现资本的统一归集和管理，利用内外部资本，优化资本投资、合理配置资本资源，降低成本、实现增值。运营调控中心：总部对公司下属企业运作的重要环节
41、和重要目标进行管理和协调，对企业运营风险进行评估控制，对下属单位和领导班子的经营业绩进行监督考核。调度指挥中心：总部依据国家法律法规，对南方区域电力系统实施统一调度、分级管理，优化电力资源配置，保障电力可靠供应，实现电网安全、经济、优质、环保运行。2、省公司定位安全生产主体：接受总部的指导和协调，负责组织本省区电网建设、运行、调度等各项安全生产工作，有效应对自然灾害、突发事件，确保人身、电网、设备安全。经营管理主体：接受总部的指导和协调，负责组织本省区电网规划建设、生产运行、调度、市场营销、人力资源、财务管理等经营管理及相关业务，指导协调下属单位经营管理业务。客户服务管理主体：承担本省区客户服
42、务管理，指导下属单位开展客户服务业务。绩效责任主体：承担企业运营风险的评估和预防，实现所有者权益的保值增值。监督考核下属单位的运营，接受总部的监督及对关键运营指标的考核。3、地市供电局定位运营操作主体：接受上级单位协调与管理，负责本地市内的电网生产运行和经营管理。客户服务主体：承担客户服务的日常业务。4、县区供电局定位 运营操作主体：接受上级单位协调与管理，负责本县区内的电网生产运行和经营管理。客户服务主体：承担客户服务的日常业务。5、其他分、子公司定位 超高压公司负责管理、运营、维护和建设南方电网跨省区骨干网架及重要联络线。调峰调频发电公司负责运营、维护、管理及建设南方电网调峰调频电厂及相关
43、项目。其他子公司根据公司批复的组建方案履行职责。（二）组织职能设计公司组织职能按电网价值链、支持职能和纵向区域深度三个维度设电网价值链包括输电、配电、调度、交易、市场营销和客户服务业务；支持职能包括规划发展、电网建设、物流、战略、财务、信息、人力资源等；纵向区域深度按上述业务和支持职能在总部、省公司、地市局和县区局之间进行管理界面划分。针对公司组织职能现状，按 照三个维度对组织职 能调整如下 ：1、 电 网 价 值 链加 强配电 管理职 能 :在公司总部加强对配电规划、建设 、运营、技术的管理。强 化调 度管 理 :加强对省级（中调） 及 以下调 度 中心（ 地调等）的专业管理，条件成熟时取消
44、 县级调度，统一归为 地调管理。强化客户服务 :加强 客户服务管理 ， 组织 推进多样化、 个性 化服务，牢牢把握客户资源，提升公 司服务水平。2、支持职能按照总部的定位和经营型管控的要求，对总部部分职能进行补充和调整。 补充工程建设职能：承担工程建设统一标准及管理制度的制定，承担重大工程的评估、监督、管理职能等。补充物资管理职能：实现战略性物资、高价值物资的统一采购，实现统一的物资调拨、库存管理与标准、制度制定。 加强能源经济研究职能：加强总部对政策研究职能的归口管理，研究经济政策环境，参与、影响电力政策形成，支持公司长远发展。调整技术研发职能：加大对电网技术的研发力度，从科技层面支持电网主
45、业发展以及沿价值链新业务的增长。调整人力资源职能：将人力资源管理、劳资、培训与干部人事管理职能分设，加强人力资源管理，加强公司范围内干部的统一管理和培养。调整信息化管理职能： 加大公司统一的 信息系统规划和建 设 力度，整合公司软件研发、建设、 运行维护资源。强化法律事务职能： 加强法律事务 职能对公司整体的支 持。3、纵向区域纵向设计公司整体管理体系 ， 划分公司总部、 省公司、 地市供 电局、县区供电局的管理界面。管理体系主要包括组织架构 、 业务流程、 管理标准、 技术 标 准、工 作标准和指标。 设计 原 则是： 与公司 关键绩效和经营型 管控 高度相关的要素由总部集中管理； 与具体操
46、作层面工 作高度相关的要素 ，由总部或省公司制定，具体参见 下 图（管理体系框架）。管理内容 县区局 地市局 省公司 总部组织构架 细化并执行 细化并执行 配合制定 负责制定业务流程 细化并执行 配合制定 及执行 负责制定 负责制定或 授权管理标准 细化并执行 细化并执行 配合制定 负责制定技术标准 细化并执行 细化并执行 配合制定 负责制定工作标准 细化并执行 配合制定 及执行 负责制定 负责制定或 授权指标体系 配合制定 及执行 配合制定 及执行 配合制定 负责制定管理界面： 按照 “两 型两化” 的要求和 各层级的定位， 划分 各层级管理界面和权限。九、职能战略公司总部各部门根据公司中 长期发展战略制定电 网规划建设 、 生产运行、营销、人力资源、财 务管理、物资管理、 科技研发、 农电发展、信息化、国际业务、党建与 企业文化等 11个职能战略。十、子战略公司各分子公司根据公司中 长期发展战略和职能 战略， 结合 本单位实际，制定子战略。
