1、1县安监局年度工作总结今年以来，在县委、县政府和上级安监部门的正确领导下，县安 监局认真贯彻执行安全生产法、 山东省安全生产条例等法律法规，抓基层、打基础、强监管，严格执行安全生产目标管理责任制，强化安全生产专项整治，以高度的政治责任感和如履薄冰、责重如山的工作理念建立健全安全生产监管体系，形成安全生产“齐抓共管 ”的良好氛围，有效维护了全县安全稳定的大局。一 、 2006 年 工 作 基 本 情 况（一）完善安全生产控制指标体系，强化对安全生产责任制落实的跟踪监控。一是细化责任指标。年初与全县 56 个部门、乡镇 和企事业单位签订了安全生产目标管理责任书，将全县 安全控制指标分解细化，落实到
2、各乡镇和有关部门。二是量化考核标准。为加强对签状单位的动态监管，修订了安全目标管理考核细则，实行考核指标具体化、考核时间集中化，推动了安全考核工作的顺利开展。三是责任监管动态化。每季度通过简报形式向社会公布全县安全生产形势，指出存在的困难和问题，提出改进措施和意见，增强了各级各2部门抓安全、保平安的责任感和使命感。四是在全县有关部门和各行政村分别聘任 51 名安全生产监督员和 443 名村级安全生产协管员，初步构筑起县、乡（镇）、村三级安全网络监管体系，形成了上下联动、群防群治的安全防线。（二）加大安全投入，确保安全生产监督管理工作正常运转。一是通过积极争取，县政府在办公室异常紧张的情况下，为
3、安监局增加 3 间办公室，确保安监局和安委会办公室各项工作顺利开展。二是在财政偏紧的情况下，县政府先后多次拨款 10 余万元，用于安监局完善办公设施、配置监察装备， 扩大了安全监察的覆盖范围。派人到省安监局挂职，争取省安监局向我县赠送电脑 5 台和打印机 1 台，全面实现办公自动化，极大地提高了工作效率。三是积极协调乡镇党委、政府加大对安监站建设的投入，每个乡镇配备管理人员 2-3 名，办公场 所、微机、通讯工具等基本配齐，确保乡镇安监工作的顺利开展。四是建立健全了安监局各项规章制度，设立服 务监督台，将工作职责和安全生产检查、行政执法程序进行公示，严格规范执法行为。我局的做法得到市局的高度评
4、价并被在全市各县区推广。在县人大组织的全县百企业行风评比中，对我局的满意率达 98.5%。3（三）建立健全执法监察体系，成立乡镇安全生产监察中队。 经过积极争取，2006 年 6 月县编委批准在各乡镇成立安全生产监察中队，为股级事业单位，受乡镇政府和县安监局的双重领导。随即紧锣密鼓地建章立制，配齐配强中队长。 举办乡镇安监中队培训班，请市县安全专家授课，极大地提高了乡镇中队执法人员的执法能力，初步形成了县、乡（镇）上下联动的安全生产执法监察体系。（四）严密组织，切实加强对全县各类企业的安全监管。一是对全县危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、机械纺织等各类企业进行摸底调查和登记建档，做到一企一档，全
5、面掌握企业的方位、危化品储藏地点、设备工艺流程等各个环节，建立监控网络。二是实行部门分工监管企业制度，对全县规模以上工业企业分别明确监管责任部门和责任人，由监管部门全面指导、协调企业的安全生产工作，并在重点监控企业派驻安全生产督查员。三是实行安全事故隐患排查治理主体责任承诺书制度，对在检查中发现的各类隐患，由企业向县安监局做出承诺，确保按期整改。四是认真开展重大危险源普查登记。海明化工、海韵纸业、沾化发电厂、电力石化 4 家企业已完成登记工作。到明年底建立重大危险源监4控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控和有效监控。五是加大安全生产行政执法力度，积极查处安全生产违法行为，共检查各类企
6、业 135 家，累计检查 345 次，查出隐患 1552 条，下达整改指令书 345 份，先后对 12 家有违法行为的企业实施经济处罚，有效起到了“ 惩一儆百”的作用。（五）强化源头管理，严格安全生产行政许可。积极落实安全生产许可证条例，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业实行许可制度，严把市场准入关。一是严格项目设立审批，积极指导明珠集团化工厂等 15 家新上危险化学品生产企业取得设立批准手续，努力解决“ 未批先建”的问题，一批不符合国家产业政策、达不到安全生产标准的项目被禁止。二是严格建设项目“三同 时”制度，督促生产经营单位对新建、改建、 扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设
7、计、同时施工、同时投入生产和使用。三是积极指导企业提高安全管理水平，积极申办安全生产许可证。全县 1 家烟花爆竹批发企业、34 家危化品生产、经营企业、22家非煤矿山企业已取得安全生产许可证。四是积极推进企业安全标准化建设工作，建立安全生产长效机制。督促明5珠集团化工厂投资 20 余万元，更换氯气专用阀门。督促海明化工有限公司投资 10 余万元，配置氢气报警系统。年底完成 5 家危化品企业、10 家非煤矿山和 4 家纺织企业的安全标准化达标工作。 （六）突出重点，深入开展安全生产检查督查活动。一是建立乡镇安全生产检查旬报和安全生产“滚动式” 检查制度，为汲取各类事故教训，在危险化学品、烟花爆竹
8、、渔业生产、道路交通、学校、消防、建筑施工、农村用电等八个方面组织开展安全生产大检查，成立全县安全生产督导组，并联合监察局、督查局对各乡镇、安委会成员单位进行了 3 次督查。二是坚持领导干部带头检查安全生产工作制度。县委副书记、常务 副县长陈志凯、县长助理刘峰多次带领安监局等有关部门深入乡镇和重点企业排查事故隐患，研究解决安全生产重大问题。三是周密部署，认真做好节日期间和重点时期的安全生产工作。节日期间，县安监局全体班子成员和工作人员坚持 24 小时值班，2 部办公用车 24 小时待命，所有班子成员和工作人员能够在 5 分钟之内完成在同一地点集结。 县安全生产监察大队坚持安全生产日常检查，督促
9、企业克服松懈麻痹思想，加强对职工的思想教育，防止出现松动6情绪，杜绝违章，预防各类事故的发生。（七）深入开展“大排查、严整治、防事故、保安全 ”集中行动。从 8 月 15 日至 2007 年 2 月，在全县工矿商贸企业开展以排查整改事故隐患、查纠违规违章行为为重点的“ 大排查、 严整治、防事故、保安全 ”集中行 动。一是督促危化品生产企业完善提高安全生产条件，对全县液氨使用单位特别是对冯家镇各冷藏厂进行全面检查，加强特种设备的检测检验，杜 绝泄漏事故的发生。二是检查村镇在建工程 39 个，查出事故隐患和不标准做法 178 条，其中限期整改工程 27个，停工整改工程 3 个，大大改善了当前农村建
10、筑市场管理混乱的局面。三是对烟花爆竹进行检查，层层签订责任状，落实责任，未发现有非法生产情况。四是对全县农村安全用电情况进行检查，检查行政村 21 个，对农村用电线路安装不规范，私拉乱扯现象进行了纠正。积极宣传农村安全用电常识， 发 放宣传图册 10000 余本。五是对道路事故多发地段进行重点排查，发现 4 处危险路段，设立了 6 处安全警示标志。（八）完善预案，加强演练，提高应急救援能力。一是及时修订完善全县危险化学品、非煤矿山、渔业、交通、质监、7林业等 10 个专项应急救援预案，确保应对可能发生的安全事故，最大限度地保障人民群众生命和财产安全。二是依法在危化品生产、经营和非煤矿山企业建立
11、安全生产费用提取制度，设立专门的应急救援设备和物资，确保一旦发生事故能够及时到位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。三是在海明化工公司和健源食品公司举办消防灭火实战演练，提高了各部门协调配合能力。四是为提高中学生消防应急逃生能力，在 4 处中学举办了消防知识讲座，家庭液化气罐灭火演示和消防逃生演练，5000 余名师生受到了很好的安全消防教育。（九）多形式开展安全生产宣传教育和培训活动。一是 6月 5 日举行了山东省安全生产条例法制宣传咨询日活动，举办安全生产专场文艺晚会，发放条例10000 余本，2000余名领导干部、 职工和群众参加活动。二是 6 月 13 日举办了山东省安全生产条例宣传报告会
12、，邀请市安监局有关领导作专题辅导报告，提高了我县广大干部职工安全知识水平。三是在沾化电视台开辟关注安全专题栏目，播发安全生产公益广告 90 余次。四是组织发送安全短信活动，移动、 联通、网通 3 家公司把安全信息发送到全县每个手机用8户，提醒广大群众关注安全。五是积极指导各乡镇、各部门、各企业结合实际举办大型安全生产竞赛、消防逃生、灭火实战演练、安全讲座等活动，有效提高了全县各类人员的安全意识和安全技能。六是高度重视企业负责人和特种作业人员安全培训工作，举办各类培训班 10 期，培训企业负责人、安全管理人员和特种作业人员 700 余人，提高了企业负责人的安全管理水平和从业人员的安全意识及操作技
13、能。（十）积极争取支持，促成滨州海洋化工有限公司离子膜烧碱和 PVC 项 目顺利通过安全 审查。为使项目尽快通过安全审查， 积极指导魏桥创业集团起草有关报告、办理有关手续，几次会同企业到省市安监局汇报，赢得省市安监部门的支持和帮助。同时，对项目区周围环境进行详细调查，摸清周围村庄、学校及水库的分布和距离情况，为省专家安全审查提供了第一手资料。项目审查论证期间，我们几位负责同志盯在现场，配合协调做好有关工作，确保了审查论证各项工作的有序进行。同时为使海明化工和明珠集团氯碱项目尽快通过安全审查，多次会同县领导到省安监局寻求支持，目前工作已有较大进展。（十一）挂职学习，推动沾化明珠集团化工厂和海明化
14、9工 2 个氯碱项目顺利通过省安监局安全审查。为推动全县危险化学品企业安全生产许可工作的顺利进行，县安监局派出工作人员到省安监局危化处挂职锻炼，紧紧围绕明珠集团化工厂和海明化工 2 个氯碱项目通过省安监局审查的目标和任务开展工作，学习上级工作方法，主动参与对其他地市氯碱项目现场审查，结合我县 2 个项目的实际情况，指导和帮助 2 个企业规范上报材料和现场秩序，确保企业能够顺利通过省安监局的现场审查。目前，沾化明珠集团化工厂和海明化工 2 个氯碱项目已顺利通过材料上报工作，省安监局将于近期组织有关专家进行现场审查。二、2007 年重点工作2007 年我县安全生产工作总体思路是：以科学发展观统领工
15、作全局，以安全发展为指导，牢固树立以人为本的观念，全面深化“双基”建设，防范和杜绝重特大事故，完善安全生产责任支撑体系，完善科技进步与人才支撑体系，完善社会关注、全民参与、公众支持的社会化支撑体系，完善综合监管与预警应急支撑体系，强化规划控制、行政许可、执法检查、安全 标准化建设和教育培训，确保安全生产形势持续稳定，为构建和 谐社会、建设平安沾化做出新贡献。10（一）强化安全生产责任制建设。一是进一步建立和完善安全生产“三个体系”建设，做到“ 决策目标项目化、 执行责任具体化、考核监督制度化”，实 行行政一把手负责制。二是进一步健全完善各级各部门各单位安全生产工作的领导责任制、工作督查制和责任
16、追究制，对拒不执行落实责任或发生事故的的责任单位及责任人依法严肃追究责任。三是督促各级各部门各单位层层签订安全生产目标管理责任书，加强督 查管理，严格落实奖惩，确保完成上级下达的控制指标。（二）强化源头管理，严格行政许可。一是积极推行企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项经济政策，促进安全生产制度、防范措施的执行落实。二是严格执行安全生产“三同时”制度，督促生产经营单位对新建、改建、扩 建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同 时施工、同时投入生产和使用。三是严格行政许可、证照管理， 积 极落实安全生产许可证条例，对非煤矿山、危险 化学品、烟花爆竹等高危行业实行许可制度，从源头上把住市场准入关。（三）进一步加强对高危行业企业的安全监督管理。一
