1、1顺 德 区 义 务 教 育 学 校 实 施 绩 效 工 资 政 策 宣 传 提 纲国务院决定,义务教育学校自 2009 年 1 月 1 日起实施绩效工资。广东省、佛山市也相应出台了关于义 务 教 育 学 校 绩 效 工 资 实 施 意 见 ，为 了贯 彻 落 实 好 关 于 印 发 的 通知 （顺 组 20096 号 ），顺 利 平 稳 实 施 义 务 教 育 学 校 绩 效 工 资 改 革 工 作 ，特 制 定本 提 纲 。一 、义 务 教 育 学 校 绩 效 工 资 的 重要意义义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法的重要举措，也是深化事业单位收入分配制度改革的重要内容，充分体现
2、了党中央、国务院对广大教师的亲切关怀，对于依法保障和完善义务教育教师的工资待遇，提高教师地位，吸引和鼓励各类优秀人才长期从教，终身从教，有利于充分调动广大教师的积极性和创造性，激励教师更好地教书育人，有利于促进教育事业又好又快发展，意义重大而深远。二 、义 务 教 育 学 校 实施 绩 效 工 资 的 重要政策1、绩 效 工 资 实 施 范 围义 务 教 育 学 校 实施绩 效 工 资 的 范 围 是 按 国 家 规 定 执 行 事 业 单 位 岗 位 绩 效工 资 制 度 的 义 务 教 育 学 校 正 式 工 作 人 员 。考虑 到我区普通高中和职业技术学校的教师收入分配制度长期以来基本与
3、义务教育学校一样，因此，把公办普通高中和职业技术学校纳入义务教育绩效工资的实施范围，待国家和省、市对非义务教育学校实施绩效工资总体意见出台后，再按有关规定做好衔接工作。22、绩 效 工 资 的 构 成绩 效 工 资 分 为 基 础 性 和 奖 励 性 两 部 分 ，根 据 义 务 教 育 学 校 的 特 点 ，基 础 性绩 效 工 资 占 绩 效 工 资 总 量 的 65%，主 要 体 现 地 区 经 济 发 展 水 平 、物 价 水 平 、岗位 职 责 等 因 素 ，项 目 包 括 岗 位 绩 效 津 贴 、节 日 慰 问 金 。采 取 这 一 做 法 ，可 以 有效 避 免 同 一 地 区
4、 同 一 岗 位 级 别 教 师 在 不 同 学 校 之 间 的 工 资 收 入 水 平 差 距 过 大 。奖 励 性 绩 效 工 资 占 绩 效 工 资 总 量 的 35%，主 要 体 现 工 作 量 、业 绩 和 实 际 贡 献 等因 素 ，是 学 校 内 部 搞 活 分 配 的 重 点 ，由 学 校 根 据 实 际 情 况 确 定 具 体 分 配 办 法 。3、绩 效 工 资 分 配 导 向绩 效 工 资 分 配 坚持“多劳多得、优绩优酬”的原则，重点向一线教师、班主任、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜，校 长 的 绩 效 工资 由 学 校 在 区 教 育 局 、区 组 织 部
5、、区 财 税 局 核 定 的 绩 效 工 资 总 量 范 围 内 确 定 。4、班 主 任 绩 效 工 资班 主 任 是 义 务 教 育 学 校 的 重 要 岗 位 ，肩 负 着 教书育人的重要职责。按照教育部中小学班 主 任 工 作 规 定 规定，国 家 原 规 定 的 班 主 任 津 贴 归 并 为绩 效 工 资 分 配 中 的 班 主 任 津 贴 ，班主任工作量按当地教 师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。在绩效工资分配中要向班主任倾斜，暂 按 小学 每 月 100 元 ，中 学 （含 初 中 、高 中 、职 业 技 术 学 校 ）每 月 150 元 的 标 准 发 放 班主任基本
6、津贴， 对于班主任承担超课时工作量的，以超课时补贴增发班主任津贴，更好地 发挥对班 主 任 的 激 励 导 向 作 用 。5、实施绩 效 工 资 后 教 师 收 入 构 成实施绩效工资后在职教师工资收入由国家政策性工资和绩效工资两部分构成。3三、我区推进义务教育学校绩效工资过程教师反映主要问题解释我区召开顺德区义务教育学校绩效工资实施办法工作布置会后，并将会议精神层层落实到每一所学校和每一个教师，现在各学校已做初步分配方案，并在征求教师的意见阶段，广大教师从改革和自身利益出发，高度关注，反响热烈，同时也收到不少意见和建议，主要集中在以下四个方面，并作如下解释：1、实施绩效工资等于加工资解释：义
7、务教育学校实施绩效工资，不等于加工资,也不是简单的涨工资，而是要同学校规范津贴补贴相结合，同建立学校工作人员的考核机制相结合，是建立一种新的机制和制度。 实施绩效工资也不等于中小学教师工资收入“ 两相当” （“两相当” 是指县域内教师平均工资水平与当地公务员(区属公务员) 平均工资 水平大体相当、县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当），中小学教师工资收入“ 两相当” 是区委、区政府 为保障中小学教 师工资福利待遇的一种长效机制，建立正常的调整机制，而绩效工资则是改革教师收入结构分配制度，两者是不同的。据我们测算，随着“两相当” 推进绝大部分教师收入均有增加的，根据区府办关于
8、同意顺德区实现中小学教师工资收入水平“两相当 ”实施方案的复函 (顺府办函2009644 号)批复,同意我区中小学教师工资收入水平到 2011 年底前实现“两相当”, 实现“ 两相当 ”目标任 务后，义务教育学校教 师工资将进一步提高。同时建立正常的调整机制，从 2012 年起，教师收入和福利待遇标准根据我区社会经济发展水平和财力状况随区属公务员收入和福利待遇标4准的调整而作同步调整。2、实施绩效工资后教师每月工资比实施绩效工资前少。造成实施绩效工资后教师每月工资比实施绩效工资前少的主要原因是：、根据广东省绩效工 资实施办法，原教师工资构成中津贴比例高出 30%的部分以及工改时暂时保留的省规定
9、的津贴补贴（物价性补贴、福利性补贴、岗位津贴、奖金）统一归并为绩效工资，所以教师每月收取国家政策性工资（即统发工资）比实施绩效工资前少；解释：这是广东省绩效工资实施办法中规定的，但是从国家政策性工资中扣除部分将在绩效工资中大部分发还给教师的。、绩效工资中每人每年提取 10000 元（每人每月 833.33 元），用在国家法定五个节日里发放节日慰问金；解释：我区考虑到推进中小学教师平均工资收入水平与区属公务员平均工资收入水平基本持平工作，所以全区在职和离退休教师节日慰问金发放办法也参照区属公务员每人每年 10000 元，标 准 按 春 节 每人 3000 元 ，教 师 节 每 人 1000 元
10、，元 旦 、五 一 节 、国 庆 节 各 按 每 人 2000 元 。由于学校实施绩效工资后，规定学校在国家法定重大节日里必须按统一标准发放节日慰问金，并从绩效工资总量中列支，而以往我区只对教师节和春节发放教师节日慰问金，那时是在教师原有工资收入基础上增加的，从而造成个别教师对节日慰问金概念误解。区属公务员的节日慰问金也是从生 活 补 贴 中 提 取 出 来 发 放 的 ,所 以 教 师 发放节日慰问金的5做 法 和 公 务 员 是 一 致 的 。、原我局下发佛山市 顺德区义务教育阶段学校教师奖励性绩效工资考核分配实施办法（试行）（征求意见稿），对奖励性绩效工资（占 35%）发 放形式分上下半
11、年考核并发放，这种做法也造成教师每月工资收入比实施绩效工资前少。解释：我局在听取多方面意见后，及时将奖励性绩效工资发放形式改为：考勤（10%）、工作量（40% ）、教育教学过程（20% ）等三个项目工资按月发放，剩余教育教学业绩（30%）项目则在每学期末考核后一次性全额发放。3、个别教师认为实施绩效工资后个人利益受损。解释：由于绩效工资是按工作岗位来确定岗级，通过对员工绩效的有效考评为基础，将个人的工资收入同其本人的工作绩效直接挂钩，坚持“ 多劳 多得、 优绩优酬” 的原则，重点向一 线教师、班主任、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜，这可能导致在一定程度上影响个别教师特别是无职称或职称
12、偏低人员和教辅人员的个人收入。4、个别学校在制定学校奖励性绩效工资考核分配实施细则时向行政人员倾斜而造成教师有意见。个别学校根据佛山市顺德区义务教育阶段学校教师奖励性绩效工资考核分配实施办法（试行）（征求意见稿）制定学校分配方案时没有正确理解文件和会议精神，将奖励性绩效工资重点向行政人员倾斜，这种错误做法造成教师有意见是可以理解的。解释：我局在两次绩效工资工作会议上，均明确提出“行政人员的6岗位补贴在岗位绩效津贴中已有体现，在奖励性绩效工资分配时应和其他教师一视同仁”。我局将 坚决纠正个 别学校的错误做法。四、认真做好义 务 教 育 学 校 实施绩 效 工 资 实 施 宣 传 工 作教师工资问题非常复杂和敏感，涉及面广，政策性强，如果处理不好，就会影响稳定。正确引导社会舆论，宣传工作要坚持低调和适度的原则，以正面引导为主，不要炒作。对义务教育教师，要重点宣讲党中央、国务院和各级党委、政府的关心，解释绩效工资的政策，引导广大教师积极投身教育事业，更好地做好本职工作。对其他事业单位，尤其是非义务教育学校教职工，要重点宣讲优先在义务教育实施绩效工资的重要意义，强调这是贯彻义务教育法的要求，讲清目前国家有关部门正在抓紧拟定事业单位实施绩效工资政策，待国家、省政策出台后将抓紧制定实施办法，引导他们正确看待，争取他们的理解与支持，确保社会大局的稳定。
