1、1商洛市计划生育科技大练兵活动方案为了认真贯彻落实省委、省政府关于贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的实施意见精神，全面提高基层计划生育技术服务机构的服务能力和服务水平，最大限度的满足人民群众对计划生育生殖健康的需求，根据陕西省人口计生委关于印发陕西省计划生育科技大练兵活动方案的通知 ，市人口计生局决定在全市范围内广泛开展计划生育科技大练兵（以下简称科技大练兵）活动。具体方案如下：一、重要意义开展科技大练兵活动，是贯彻落实中央决定 、省委、省政府实施意见精神的重要措施；是提高基层计划生育技术人员理论水平、业务素质和技术技能，促进技术服务质量的全面提升、满足群
2、众计划生育生殖保健需求的重要途径；是推进基层计划生育服务机构的标准化建设、规范化管理和提高优质服务水平，促进以人为本计划生育技术服务新机制的建立和完善的重要载体；是加强技术服务能力建设、构建社会主义和谐社会、完成新时期人口和计划生育工作使命，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要保障。二、指导思想和原则指导思想：以科学发展观为指导，坚持以人为本的服务理念，坚持立足本职岗位，提高综合素质，增强服务技能，造就一支高素质计划生育技术服务队伍，为稳定低生育水平，构建社会主义和谐社会做出应有贡献。遵循原则：计划生育科技大练兵活动应遵循“全员参与、立足本岗、因人制宜、讲求实效”的原则：1、全员参与：
3、每一名计划生育干部都代表着计划生育工作者的形象，都承担着为群众服务的重要职责，都需要树立正确的服务理念，更新科学知识，提高服务技能。开展科技大练兵活动必须组织计划生育技术服务人员全员参与，2确保提高计划生育技术服务队伍整体水平。2、立足本岗：每一位计划生育技术服务人员，都要立足本职岗位，按照岗位要求，认真学习知识、操练技能。3、因人制宜：各级计划生育技术服务机构要指导技术服务干部从各自的实际出发，制定出切合实际的学习计划，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，因人制宜，切实提高全员干部的理论水平和履行本岗位职责的能力。4、讲求实效：科技大练兵重在实效。要按照市人口计生局的统一部署，组织好科技大
4、练兵活动。要结合各自实际，注重技术服务队伍基础理论、基本知识、基本技能的全面提高，切忌形式主义。三、目标要求及主要内容（一）目标要求1、促进技术人员进一步树立以人为本的服务理念，树立终身学习、对技术精益求精的理念,全面提高技术人员的整体业务素质和综合服务能力。2、造就一批具有先进服务理念、精湛服务技术、良好服务态度的计划生育技术服务标兵，培养一批计划生育技术学科带头人。3、营造在计划生育技术服务机构内部学理论、练技能的良好学术氛围，促使在职学习、培训、继续教育的长效运行机制进一步形成，促进技术服务队伍健康发展。4、促进各级计划生育技术服务机构进一步依法执业、规范执业，树立技术优良、服务优质、环
5、境优美的良好形象，把计划生育服务机构建设成为育龄群众之家。（二）主要内容1、计划生育技术基础理论与基本知识。2、生理学、心理学、生物学、基础医学等基础理论知识。3、计划生育手术常规操作技能。34、避孕方法知情选择，避孕节育、优生优育、生殖健康咨询指导技能。5、查环查孕及 B 超操作。6、基本检查及生殖道检查操作技能。7、基本检验知识与操作技能。8、医疗文书书写规范及管理。9、避孕药具的储存、管理、发放、随访等知识。10、护理知识及技能。11、服务机构管理及依法执业知识。（三）参加人员范围市、县、乡计划生育服务机构从事计划生育技术服务和避孕药具管理发放的人员，基础理论知识为全员必学内容，技能考核
6、按计划生育临床医疗、咨询（计划生育及男、女生殖健康） 、护理、检验、B 超诊断、药具六类进行。四、主要形式以自学为主，辅以培训、观摩教学、讲座、专题研讨、进修、理论测试和技术竞赛等形式。（一）全员自学。科技大练兵活动以自学为基础，自学要贯穿于整个活动期间。全体技术人员要根据本岗位职责和个人实际情况，制定学习计划，安排好学习时间，确保完成学习任务。（二）培训进修。各县区要积极选派专业技术人员参加西部技术服务人员进修计划和 三千人才进修计划 ，积极参加各类计划生育技术业务培训班、继续教育、专业临床进修等。县（区）计生局年初要制定培训、进修年度计划，每年要对辖区内计划生育技术服务人员至少培训 1 次
7、，所有参与培训的技术服务人员要有学习笔记。（三）讲座和观摩教学。各县（区）可安排适当的模拟教学，邀请有经验的专家进行模拟操作，现场指导。也可邀请有关专家作学术讲座，进行知识更4新教育。每个技术服务人员每年至少参加一次市或县人口计生局组织的专题讲座或观摩教学。（四）学习交流与专题研讨。各级计划生育技术服务机构要完善学习制度，开展学习交流和专题研讨活动，交流总结实践经验和工作体会，强化训练效果。（五）测试和竞赛。各县（区）在开展岗位练兵活动的基础上，要对技术服务人员普遍进行测试，县（区）计生局每年必须对计划生育技术服务人员进行一次理论和技能测试。岗位竞赛应以县（区）为单位，逐级选拔，为参加全市及全
8、省竞赛做好准备。测试和岗位竞赛均应包括基础理论知识和操作技能两个方面。县（区）计生局要将技术服务人员的每次测试成绩和竞赛情况存档。通过测试和岗位竞赛，全面检验科技大练兵成果。五、进度安排科技大练兵活动总体安排为三个阶段。时间安排为 2008 年2010 年。（一）启动阶段（2008 年 4 月）市、县（区）计生局召开计划生育科技工作会议，进行动员、培训和部署。组织学习有关文件，统一思想认识，联系当地实际，确定科技大练兵重点任务，制定科技大练兵活动具体方案。各级计划生育服务机构和计划生育技术服务人员学习相关文件、资料，制定计划生育服务机构和计划生育技术服务人员参加科技大练兵活动计划。（二）实施阶
9、段（2008 年 5 月2009 年 9 月）各计划生育服务机构和个人结合实际，采取多种形式和途径完成常用计划生育技术常规 、 计划生育技术服务质量管理规范以及 计 划 生 育 基 础 理 论 等内 容 ， 开 展 全 员 培 训 ， 完 成 进 修 计 划 。各地要结合实际，认真组织好“四项学习三次测试和二次竞赛” 。测试和竞赛均应包括基础理论知识和操作技能两个方面，注重技术技能操作。1、 “四项”学习：主要是全体技术人员要完成“个人自学、单位集中学习、5县（区）统一培训进修学习、网上继续教育学习”四个方面。个人自学：技术人员根据本岗位职责和个人实际情况，制定学习计划，安排好学习时间，确保完
10、成学习任务。每人每周学习时间不少于五学时，要做好相关学习笔记。单位集中学习：各单位要组织完善每周学习制度。每周集中学习时间不少于三学时。要将工作和学习统筹结合起来，做到边学习理论、边实践操作。县（区）统一培训进修学习：县（区）计生局每年要组织对全体技术服务人员分期分批集中培训学习。培训学习要因地制宜，因人制宜，注重效果，确保质量。培训和测试可以结合一起进行。网上继续教育学习：全体技术人员，参加相关计划生育继续教育网上学习，完成包括科技大练兵主要内容以及相关专题的网上学习，全面提升基层技术人员的理论水平。2、三次测试：各县（区）要完成对辖区全体技术人员的三次测试。测试包括理论和技能测试，注重技能
11、测试。测试以提升技术人员学理论和练技能为目的，各级组织测试过程中不得收取任何费用。（1）第一次测试：时间：2008 年 36 月，市、县（区）制订计划生育科技大练兵方案，全面动员、启动科技大练兵活动。县（区）计生局组织辖区内计划生育技术服务人员进行第一次全员培训和测试。内容：常用计划生育技术常规 、 计划生育技术服务质量管理规范等为主要内容。组织：县（区）计生局（2）第二次测试：时间：2008 年 1012 月，县（区）计生局组织辖区内计划生育技术服务人员进行全员第二次测试。6内容：计划生育、生殖健康、优生优育及基础理论等内容。组织：县（区）计生局（3）第三次测试：时间：2009 年 46 月
12、，市人口计生局组织各县（区）计划生育技术服务人员进行第三次全员测试。内容：计划生育、生殖健康、优生优育及基础理论等内容。组织：市人口计生局3、两次竞赛：（1）第一次竞赛：时间：2008 年底，县（区）计生局组织辖区内计划生育技术服务人员进行县（区）级竞赛。内容：计划生育基础理论知识和操作技能，采取知识竞赛、模拟操作和现场操作等形式。组织：县（区）计生局（2）第二次竞赛：时间：2009 年上半年，市人口计生局组织各县（区）计划生育技术服务人员进行市级竞赛。内容：计划生育基础理论知识和操作技能，采取知识竞赛、模拟操作和现场操作等形式。组织：市人口计生局，各县（区）计生局选派代表队参加。市级竞赛胜出
13、的县级代表队参加全省竞赛，县级代表队中须有乡镇级技术服务人员参加。各县（区）计生局每年要将本年度开展计划生育科技大练兵活动总结及下年度活动计划于 12 月底前报送市人口计生局。（三）总结、评估阶段（2009 年 10 月2010 年 3 月） 。7各县（区）人口计生局进行总结评估，评出科技大练兵先进单位和岗位竞赛优胜者，将总结材料报市人口计生局。市上组织市级竞赛的前三名组队于2010 年 3 月12 月参加省级比赛（县级代表队必须有乡镇技术服务人员参加） 。六、分工与要求（一）市人口计生局：1、制定全市的具体实施方案并组织实施；2、对各县（区）大练兵活动进行督查、评估、指导，并组织专项的技术比
14、武竞赛。3、组织市级科技大练兵竞赛，选派县级代表队参加全省的科技大练兵竞赛。（二）县（区）计生局：1、制定县（区）的具体实施方案并组织实施；2、组织开展各项学习、培训、进修活动，组织现场观摩，提升技术人员理论水平和实际操作动手能力。3、组织全员培训，组织做好三次科技大练兵测试。（三）计划生育服务机构：1、制定本单位的科技大练兵具体实施方案；2、完善和坚持技术人员“每 2 周一次集中学习、每月一次病案讨论、每季一次专题讲座”的学习制度，并做好记录；3、组织好所有技术人员参加测试；4、以县为单位组成代表队参加省、市科技练兵竞赛。（四）技术人员：1、每人每周个人自学和集中学习和训练时间不少于 8 个
15、学时，要有学习和8训练笔记；2、每年参加一次测试并有相关记录；3、到 2010 年底，县（区）服务站 50%的专业技术人员参加一次半年以上的临床进修培训，乡镇计生服务站所有人员参加专业技术培训班和短期进修学习。七、效果评估（一）评估办法。通过测试、竞赛、督导、专题调研等形式，市、县（区）计生局要经常对各级计划生育服务站开展科技大练兵活动情况进行督导和评估，通过对活动过程的动态评估综合评价结果。（二）评估内容。1、对技术服务人员基本知识、基础理论掌握情况进行测试；2、对技术服务人员基本技能进行考核；3、对技术服务站及其人员参加活动情况进行抽查：查看学习、训练记录和笔记，查看个人测试档案。要求技术
16、服务人员学习、训练、培训等计划完成率及测试参与率均为 100%。（三）评估结果的使用。评估结果为四个等级，即优秀、良好、合格、不合格。1、开展科技大练兵活动评定结论为优秀的县（区） ，市上进行通报表彰，并奖励人民币 10000 元；评定结论为良好的县（区） ，市上通报表彰并奖励人民币 5000 元；评定结论为不合格的县（区）通报批评，并限期补课，在不合格期内不得评为先进集体。2、个人在大练兵活动中的测试、竞赛成绩与评先选优、岗位资格认定和技术职务晋升、上岗合格证发放工作相结合。在测试和竞赛中成绩优异、表现突出者，市人口计生局给予表彰奖励，在核发计划生育技术服务合格证时可予免试，在职称评定时享有
17、优先申报权，在技术职务聘任时优先考虑。年度内9接受测试或抽检不合格者，不得参与本年度选先评优，对测试不合格者应限期补考，在规定期限内达不到要求的，应取消其上岗资格。八、活动要求（一）加强组织领导。计划生育科技大练兵活动是稳定低生育水平，提高计划生育管理服务水平的重要措施，各级人口计生部门要充分认识科技大练兵活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，积极争取党委政府的支持，为科技大练兵活动提供组织和经费保障。市人口计生局成立全市科技大练兵领导小组，各县（区）也要成立领导机构，落实人员，认真安排部署、强化措施，及时总结大练兵经验与成绩，确保活动顺利进行。活动以县（区）为单位开展，在县（区）计生局
18、的领导下统一进行。市县（区）人口计生部门都要成立专家指导咨询小组，负责活动的技术指导，组织学术讲座，现场教学指导，参与测试出题和阅卷工作，担任技术比武现场指导和评判等工作。（二）认真贯彻落实。各县（区）人口计生局要制订出切实可行的活动方案，明确各级学习、测试和岗位竞赛的实施办法，要为技术人员创造良好的学习条件，要建立有效的奖惩激励机制。测试和岗位竞赛成绩可作为技术服务人员继续教育、晋升职称和落实奖惩的重要依据，测试不合格者应限期补考,在规定期限内达不到要求的应取消其上岗资格，要培养和树立一批技术标兵，带动广大计划生育科技人员共同提高。（三）统一组织部署。要把科技大练兵活动和优质服务先进县（区）
19、创建、服务站规范化、标准化建设、 “十一五”人口和计划生育教育培训工作和计划生育“三千人才工程” 、基层日常科技等各项工作有机结合起来，集中研究，统一部署，共同促进，确保科技大练兵活 动 融 入 到 各 项 工 作 之 中 ， 并 取 得 实 实 在 在 的 效果 。（四）确保经费投入。开展计划生育科技大练兵活动必须要经费保障，各级人口计生局要积极争取当地财政列支科技大练兵专项经费，为活动顺利开展提供经费保障。10（五）兑现奖惩。各县（区）计生局要把科技大练兵活动列入年终考核，与个人奖惩挂钩。在提高技术服务人员服务能力的水平过程中，严格县（区）以上计划生育服务站的业务管理，规范技术人员的服务行为。通过开展大练兵活动，树立一批市、县（区）技术标兵，推动全市计划生育科技服务人员提高专业技术服务能力和水平。
