1、高新技术产业发展工作总结今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市高新办成员单位和各区、县（市）高新办的支持配合下，我们认真贯彻省委、省政府“双创”战略，围绕打造“天堂硅谷”和构建“3+1”现代产业体系的要求，按照“三位一体”的发展方针，把大力发展高新技术产业作为实现全市工业经济转危为机、跨越发展的重要抓手，全市推进高新技术产业由“点”到“面”发展取得了新进展。一上半年全市高新技术产业发展总体情况1.高新技术和高技术指标同比呈现双降局面。从指标完成情况看，今年上半年，受国际金融危机的影响，全市高技术产业发展遇到了较大的困难。今年 1-6 月，全市规模以上高新技术产业销售产值 999.35 亿元
2、，同比下降 14.9%，占全市工业比重为 24.03%，同比下降 2.18 个百分点；利税总额 93.94 亿元，同比下降 7.8%；利润总额 62.95 亿元，同比下降 14.7%。其中食品制造业、医药制造业同比保持增长势头，电子机械、通信设备、仪器仪表等七大行业均为负增长。从地区分析，拱墅区产值增长 6.7%，利税增长 20.5%，利润增长 25.7%；淳安县产值增长 8.5%，利税增长 90%，利润增长133.7%；滨江区产值下降 2.8%，利税增长 2.6%，利润下降 1.3%；萧山区产值下降 10%，利税下降 12.5%，利润下降 22%；经开区产值下降 35%，利税下降 35.4%
3、，利润下降 47.1%。全市规模以上工业高技术产业实现销售产值 375.23 亿元，同比下降 20.8%，利税总额 47.29 亿元，同比下降 2.4%，利润总额 31.59 亿元，同比下降6.1%。2.重点产业发展有喜有忧。从重点产业看，电子信息产业发展滞缓，上半年实现主营业务收入 591.4 亿元（不含电信运营收入），同比下降 13.46%；利税总额 68.7 亿元，同比增长 12.04%；实现出口 130.92 亿元，同比下降 37.03%；实现工业增加值（含信息服务业增加值）144.38 亿元，同比下降 6.64%。其中电子制造业主营业务收入 396.36 亿元，同比下降 21.78%
4、;利润总额 19.5 亿元，同比下降12.6%;完成出口 119.47 亿元，同比下降 39.69%。信息服务业发展势头良好，上半年主营业务收入 200.53 亿元，同比增长 5.51%；利润总额 32.52 亿元，同比增长 28.21%；软件业务出口额 15058 万美元，同比增长 16.35%；电子商务服务收入 22.92 亿元，同比增长38.11%。医药产业经济总量保持平稳增长，但分行业发展不平衡。上半年列入行业统计口径的全市 73 家医药工业企业实现销售产值68.98 亿元，同比增长 10.59%，其中，化学制药、生物医药、中成药、医疗器械和卫生材料行业分别完成工业销售产值 39.22
5、 亿元、6.74 亿元、13.07 亿元、8.41 亿元和 1.55 亿元，同比分别为18.39%、20.73%、-1.79%、-3.69%和-5.26%。文化创意产业加快发展，其中动漫服务业 14 月原创动画片生产数量累计超过 6000 分钟，同比增长 66.7%。设计服务业上半年重点企业实现营业收入同比增幅都在 8%以上。现代传媒业杭 报 集 团 、 市 文 广 集 团 上 半 年 分 别实 现 营 业 收 入 3.84 亿 元 和 5.99 亿 元 ， 同 比 增 长 2.0%和 11.49%， 华 数数 字 电 视 有 限 公 司 实 现 营 业 收 入 2.76 亿 元 ， 同 比
6、增 长 15%； 浙 江 华 策影 视 有 限 公 司 实 现 营 业 收 入 6250 万 元 ， 同 比 增 长 54.47%。 艺术品业西泠印社春季拍卖会总成交额达 1.48 亿元，书画专场的成交率达到了 88%。教育培训业新东方专修学校上半年实现收入 1152.8 万元，同比增长 67%；浙江三联专修学院实现收入 3688 万元，同比增长 9%。文化休闲旅游业方面，今年上半年来杭游客数量为 2578.26 万人次，同比增长 11.4%；总收入 381.45 亿元，增长 18.1%。文化会展业方面，第五届中国国际动漫节签约项目 35 个，涉及金额 55.3 亿元，现场成交额 10 亿元人
7、民币，总金额超过 65.3 亿元人民币。3.新兴产业发展势头强劲。我市以太阳能光伏为主的新能源产业发展迅速。全市 14 家已投产的重点太阳能光伏企业上半年实现销售产值 11.41 亿元，实现利润 1.13 亿元，税收 2834 万元，呈现良好发展态势。其中正泰太阳能首条 30MW 非晶微晶硅薄膜电池生产线于 6 月份顺利投产，3 条 90MW 生产线已投入建设；舒奇蒙光伏上半年已完成销售产值 2.52 亿元，利税合计 2600 万元。集美光伏上半年生产晶体硅电池 17MW，产值 2.43 亿元，同比增长 170%；绿华能源 25MW 晶体硅电池生产线于 3 月份正式投产，至 6 月底已生产 6
8、0 万片电池片，完成产值 1300 万元；浙大桑尼上半年完成销售收入 8800 万元，利税合计 1370 万元。从订单情况看，正泰太阳能已接到出口德国、西班牙、意大利太阳能电池组件的订单合计40MW；舒奇蒙今年三季度接出口订单 6000 万元；浙大桑尼接太阳能硅电池组建订单 2.5MW，独立发电系统 300 整套，并网发电系统660 余整套，太阳能路灯 1600 整套，并与西班牙和非洲客商签订了2010 年订单。另外，新材料、节能环保、半导体照明等产业也呈现快速发展势头。二今年以来所做的主要工作1.研究我市高新技术产业发展重点领域。按照市主要领导指示，借鉴上海市提出的聚焦高新技术产业化九大重点
9、领域的做法，结合杭州产业基础和比较优势，市高新办组织开展杭州市高新技术产业发展重点领域的研究工作，初步提出将电子信息制造业、生物医药产业、先进装备制造业、新能源产业、新材料产业、软件及互联网产业、文化创意产业、现代农业作为下一步高新技术产业发展的八大重点领域，集聚创新资源，促进技术进步，攻关技术瓶颈，夯实产业基础，推进重大项目建设，力争使杭州成为创新体制完善、布局结构合理、综合实力雄厚的全国高新技术产业基地之一。力争到2011 年，全市高新技术产业重点领域产业规模达到 6000 亿元，比2008 年增加 3600 亿元。2.研究制定产业发展规划和行动计划。为对接国家重点产业调整和振兴规划，明确
10、产业发展重点和目标。根据市委、市政府的统一部署，我市上半年陆续研究制定杭州市文化创意产业发展规划（2009-2015 ） 、 杭州市新材料产业发展规划（2009-2015 ） 、 杭州市电子信息产业发展三年行动计划 、 杭州市医药产业发展三年行动计划 、 杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划 、杭州市半导体照明（LED）产业发展三年行动计划等一批产业发展规划和行动计划。为做好国家高技术产业基地建设工作，研究制定杭州信息产业国家高技术产业基地发展规划（20092015 年）和杭州生物产业国家高技术产业基地发展规划（20092015 年） 。3.研究制定产业发展扶持政策。今年以来，全市陆续
11、研究制定关于积极应对金融危机保持工业经济平稳较快发展的若干意见 、关于支持帮助工业企业应对金融危机开拓市场的实施意见 、 关于进一步推进信息服务业发展的若干意见 、 杭州市信息服务业发展专项资金管理办法（试行） 、 杭州市高新技术产业园考核奖励办法（试行）、杭州市电子商务应用示范企业评选办法、杭州市电子商务进企业专项资金管理办法补充意见等一系列支持高新技术产业发展的有力政策举措，这些政策的实施有力地推动了我市高新技术产业持续健康的发展，取得了积极的成效，为加快高新技术产业发展提供良好的政策保障。4.大力推进太阳能光伏等新能源产业发展。为切实加强组织领导，健全工作管理体制，成立杭州市新能源产业发
12、展领导小组，由蔡奇市长任组长，沈坚、佟桂莉副市长任副组长，领导小组下设办公室（设在市经委）。于 2 月下旬开展全市太阳能光伏产业基本情况专题调研工作，形成专题调研报告，并在此基础上编制太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划。积极推进重大项目建设，鼓励企业开展技术创新工作。今年上半年正泰太阳能公司的光伏发电系统设备生产项目和舒奇蒙能源公司的年产 15MW 太阳能电池技改及年产 10MW 太阳能电池技改项目被列入今年第一批重点技改项目名单，落实市区两级财政资助资金 2920 万元和 485 万元。做好建设部太阳能光电建筑示范项目申报工作，一期共申报 13 个项目，装机容量达 9.6MW，并开展太阳
13、能光伏应用项目的投资平衡测算工作。5大力推进电子商务进企业工作。一是推进“三三制”工程。按照“三三制”原则，市推进电子商务进企业工作领导小组办公室公布了两批共 33 家第三方电子商务企业 97 个产品的优惠实施方案。研究制订杭州市电子商务进企业专项资金管理办法补充意见 （杭政办函2009199 号） ，每月组织开展申报工作，加快资金兑付速度。今年上半年我市已累计有 12565 家内贸企业通过加入第三方电子商务企业开展电子商务应用。经申报审核，市经委、市财政局已下达了五批中小企业通过第三方电子商务企业开展电子商务应用资助项目 3615 项，累计财政资助资金 964.188 万元，其中市财政资助资
14、金 493.999 万元，区县财政配套资助资金 470.189 万元。第六七批共有 2181 个申请项目正在进行区县审核。外贸企业方面，阿里巴巴外贸出口通今年上半年新增杭州地区会员 2276 家。截至目前，市外经贸局、市财政局已下达两批外贸企业开展电子商务应用资助项目68 项，财政资助资金 136 万元，第三批共 429 个项目正在进行审核，资助计划将于近期下达。二是支持企业建设独立电子商务应用平台。市经委、市财政局已于今年 3 月对 2008 年第一批 43 家企业建设的独立电子商务应用平台项目下达资助计划，财政资助 1772.87 万元，其中市级财政 485.48 万元，区、县财政配套 1
15、287.39 万元。今年 5月组织开展了 2009 年第一批企业建设独立电子商务应用平台项目申报工作，共收到 68 家企业建设独立电子商务应用平台建设项目资助申请。今年还组织开展了 2008 年度电子商务应用示范企业评选工作，祐康电子商务、珍诚医药等 10 家企业脱颖而出，已由市政府批转公布。三是加强宣传培训，深入实施“386”电子商务培训工程。我们与阿里巴巴、杭州联合网通、浙江盘石、华数数字电视等单位合作，落实培训工作计划，加大培训工作力度。总计对全市 69 个特色城镇工业区（含省级开发区） 、214 个乡镇（街道）所属的 57000 家企业进行了培训，其中今年上半年培训 9410 家，提前
16、完成 3 年培训计划目标。四是推进阿里巴巴网络联保业务拓展。阿里巴巴分别同建行、工行等合作推出的“低息、无抵押、无担保”的“网络联保”贷款业务，有效地解决了中小企业融资难问题，2009 年的贷款资金将超过 60 亿元。我们会同市财政局等部门研究落实 2000 万元财政资金，充实阿里巴巴网络联保风险池，衔接相关银行，放大网络联保放贷能力。6. 大力培育高新技术企业。转发了省高企认定办关于组织申报 2009 年高新技术企业认定申请的通知 ，按省高企认定小组的工作部署，上半年共组织申报两批国家重点扶持的高新技术企业 116家，目前已有 37 家企业被认定为 2009 年第一批高新技术企业。第二批省认
17、定领导小组已完成专家评审，我市有 70 家进入公示名单，今年前两批将有 109 家通过认定，完成时间过半，任务过半的工作目标。7大力推进市高新技术产业园建设。为促进产业集聚，进一步做大做强高新技术产业群，引导高新技术产业向基地化、集约化、规模化方向发展，形成“一区多园”的格局，在制定杭州市高新技术产业园认定与管理办法(试行)的基础上，今年又出台了杭州市高新技术产业园考核奖励办法(试行)。组织开展了 2008 年度市高新园的考核工作，对综合考评成绩优秀的上城区科技工业园等十家单位予以通报表彰并各奖励 20 万元。组织开展第三批市高新技术产业园申报认定工作。 8开展 2008 年全市高新技术目标考
18、核工作，制定 2009 年目标指导计划。按照杭州市工业经济目标责任制考核奖励暂行办法，对照目标计划要求，对 2008 年各区、县（市）高新技术产业发展指标完成情况进行检查考核，并将考核结果纳入工业经济目标责任制考核内容。按照工业经济发展目标要求，研究制定 2009 年度全市高新技术产业发展考核目标计划，由市政府办公厅下达2009 年全市工业经济分解目标 。每季度对全市及各区、县（市）高新技术产业和高技术产业目标完成情况进行通报。9开展市科技创新“十佳”评选活动。为进一步营造创新创业的良好氛围，加强产学研合作，吸引国内外创新资源向杭州集聚，今年上半年，我们会同市科技局等部门，继续组织开展了杭州市
19、科技创新十佳高校院系科研院所、十佳产学研合作科技成果转化项目、十佳高新技术企业、十佳科技型初创企业等四个“十佳”评选活动，在“工业兴市”大会上进行了表彰奖励，每个单位各奖励 10 万元。10.研究完善市高新技术产业指标体系。会同市统计局等部门，按照省统计局高新技术产业统计指标体系，研究建立全市高新技术产业发展统计指标体系，涵盖电子机械及器械制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、医药制药业、交通运输设备制造业、设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、非金属矿物制造业、食品制造业、化学原料及化学制品制造业等九大门类。每月并行发布全市高新技术产业和高技术产业发展指标完成情况，供市委、市政府
20、决策参考。各地区按照高新技术产业由“点”到“面”发展的工作要求，因地制宜做好高新技术产业发展工作。城区方面，上城区充分发挥国家级科技孵化基地优势，大力培育高新技术企业，积极加强与达晨创投、深创投、鑫富投资、贝恩资本等风险投资机构合作，引进微能科技、浙江在线联合传媒、培根科技等高新技术项目。下城区制定高新技术产业发展规划，成立高新园区管委会，与浙工大建立战略合作。西湖区重点打造“一街两带六园”的城西高新技术密集区，被列为全国首批知识产权强县（市、区）工程城区，重点优化金融服务，大力推进电子商务工作。拱墅区大力抓好文化创意产业发展，重点建设北部软件园。江干区围绕“一目标三主线”，按照培育“四个一批
21、”的要求，创新思路、机制和政策，推进高新技术产业发展新突破。萧山区加快产业结构转型升级，积极推动新能源、新材料、新光源等新兴产业培育发展，完成对全区新能源产业的全面调查，研究编制新能源产业发展五年规划。余杭区以推进三大高新产业基地、三大服务合作平台和科技孵化器建设为主要内容，着力推进企业自主创新能力提高和区域创新能力的提升。县（市）方面，富阳市编制高新技术产业发展规划和受降科创园产业规划，制订出台关于加快推进高新技术产业的若干意见、关于进一步提升企业自主创新能力的若干意见、富阳市扶持高新技术产业发展实施办法等一系列政策措施，强化对高新产业发展的政策助推作用。桐庐县编制高新技术产业园区规划，主抓
22、新能源、电子商务和生物医药产业发展工作。临安市制定出台关于深入实施工业强市战略进一步加快工业经济发展的若干意见、关于增强工业企业科技自主创新能力的若干意见等专项政策，加快高新技术产业发展的政策扶持力度。建德市重点建设马目-南峰高新技术产业园，制订科技型企业三年行动计划，做好高新技术企业培育工作。淳安县抓好千岛湖高新技术产业园建设，启动科技创意产业园区建设。三、下半年重点工作下半年，我们将围绕市委、市政府“主攻工业、决战工业、稳定工业”的战略要求，把大力发展高新技术产业放在十分突出的位置，进一步加大工作力度，落实工作举措，为杭州工业经济早日走出低谷，实现跨越发展而努力。1、全面推进高新技术产业由
23、“点”到“面”发展。贯彻落实市委十届六次全会精神，促进产业转型升级，构建现代产业体系，加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展。实现对高新技术产业发展指导工作的重心由提升“点”的发展向抓好“点”与“面”的结合转移，加强对“面”上高新技术产业发展的调研与指导，加强市区两级联动和区、县（市）间的产业合作交流，形成合理的高新技术产业梯度。2、贯彻实施产业规划和行动计划。继续贯彻实施好杭州市高新技术产业发展规划和滨江下沙城西高新技术产业发展三年行动计划 ，加强全市高新技术产业和空间布局的调整优化，建设形成滨江、下沙、城西高新技术产业集聚区。制定出台杭州市新材料产业发展规划 、 杭州市太阳能光伏产业发展
24、五年行动计划 、杭州市半导体照明(LED) 产业发展三年行动计划等新材料、新能源、新光源等产业发展专项规划（行动计划） ，打造新兴产业，培育新的增长点，促进产业转型升级步伐。3、研究完善产业发展扶持政策。重点研究关于加快高新技术产业重点领域发展的实施意见。认真落实现有相关产业发展扶持政策，最大限度地发挥政策的杠杆导向作用。加大现有政策的扶持力度，促进电子信息、生物医药、新能源、新材料、新光源、电子商务产业、创业风险投资业、文化创意产业、工业设计服务业等产业发展，扩大政策覆盖面，进一步加强扶持政策对重点产业的引导力度，促进高新技术产业发展。4、培育发展高新技术企业。在我市新一轮高新技术企业总量占全省 70%的工作基础上，积极拓宽视野，挖掘新的申报源，进一步扩大增量。确保符合申报条件的现有省、市级高新技术企业“能报则报” 、 “应报尽报” ，以科技企业孵化器、楼宇经济为重点，组织发
