1、 1 经轨道安2013 123 号上海铁路轨道交通开发有限公司关于做好2013年防寒过冬工作的通知各子公司、直属分公司：为贯彻落实路局防寒过冬工作有关指示精神，确保冬季施工作业期间的行车、劳动安全，实现公司安全生产有序可控和年度安全目标全面兑现，根据公司实际情况，特对今年防寒过冬工作安排如下，请认真贯彻执行。一、加强领导，成立组织为切实做好防寒过冬工作，公司成立防寒过冬工作领导小组：由总经理、党委书记任组长；分管安全副总经理任副组长；各部门主要负责人、安全质量部全体成员任组员。安全质量部负责上海 铁 路 轨 道交通开 发 有限公司文件 2 日常具体工作。值班电话 021-51221789（路电
2、：041-21789）。二、防寒过冬期限防寒过冬期限为 4 个月，自 2013 年 11 月 15 日至 2014 年3 月 15 日止。三、安全措施各子公司、直属分公司要在冬季来临前对本部门的所有员工（包括劳务工）进行一次防寒过冬安全知识教育，特别加强对劳务工及分包队伍的安全教育和管理，提高从业人员的安全意识和自我保护能力，并组织全员考试。子公司、直属分公司要结合施工项目的实际，制订切实可行的防寒过冬措施，确保冬季施工安全，同时要求做好以下各项工作：（一）强化铁路营业线施工安全1、严格施工方案的制定，在施工方案中要把劳动安全的风险点和控制措施纳入其中，从源头上卡控安全风险。2、要提高施工预备
3、会质量，全面部署施工作业中人身安全风险的控制要素，严格执行施工方案和施工计划，杜绝计划外和超范围施工。3、作业中要严格按规定设置防护，认真落实驻站联络员和现场防护员联系制度。对双线区段之一线施工，要设置隔离防护措施，防止人员、机具侵入邻线。要对允许作业人员点外上道检查作业的具体内容、点外上道作业安全的作业程序、控制措施进行全面审查，跟踪检查现场落实。 3 4、严格遵守施工列车进入封锁区间施工地段的规定，列车运行中司机要加强瞭望，进入施工地段时应在施工防护人员显示的停车手信号前停车，严格执行技规有关规定，按调车方式进入指定地点。5、对夜间施工的管理要高一格、严一档，切实制定和完善夜间施工安全强化
4、措施，尤其要加强施工现场的照明和安全防护工作。6、进一步规范和加强铁路营业线施工安全知识培训，提高铁路营业线施工安全员、防护员、爆破员、联络员、带班人员和工班长的业务素质，确保铁路营业线施工安全。7、线路施工上道作业，如遇大雾、暴风雪等恶劣天气影响瞭望时，应停止上道作业。必须上道作业时，应保持与车站联系不间断，掌握列车运行动态，加强施工区域两端防护，确保上道人员作业安全。 8、线路上作业遇到天气气温较低时，严禁用衣帽遮盖耳朵避免影响听觉能力而不能及时下道避车，严防车辆伤害。9、无缝线路作业，必须严格执行铁路线路修理规则第466 条的明确规定，严格按作业轨温要求作业，杜绝因作业引起的断轨。普通线
5、路施工地段，应经常观察钢轨接头轨缝变化情况，发现大轨缝应及时进行调整，同时锁定线路防止鱼尾螺栓拉断事件发生。10、下穿箱涵顶进作业时，应控制土质路基开挖暴露时间， 4 防止土质路基因进水结冰膨胀造成坍塌事件。（二）防人身伤害事故1、强化防坍塌管理，加强对基坑壁的支护，并设置观测点，随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时发现隐患，并采取有效措施，杜绝发生坍塌事故；基坑周围必须采取有效防护，设置明显的警示标志；加强对高空作业、建筑物临边等安全防护设施的设置，防止高处坠落。2、要在危险区域周边设置醒目的安全警示牌。施工现场搭设的防护棚、防护栏杆等防护设施，必须按照建筑施工安全防护设施标准的要求
6、，使用定型化、工具化的安全防护设施。3、登高作业人员必须穿戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻安全防护设备，并按要求正确戴好安全帽，系好安全带。4、遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。5、对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除，要严格实行内部审批制度，不得随意拆除。6、加强管理防止中毒。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设置明显标识，并指定专人负责；宿舍与存放易燃、易爆及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内；加强燃气管理，防止煤气中毒害；作业场所和室内必须保持通风良好，宿舍内严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生烟气中毒以
7、及火灾等事故。 5 7、以人为本，关心员工生活。各项目部的伙食团要保证热饭、热菜、热开水供应；临时设施、集体宿舍要保证避风保暖，并要求坚实牢固，防止大雪压垮，造成意外伤害。（三）防冻、防滑1、防止施工场地、运输道路结水和结冰，要及时清理积水（冰、雪）；脚手架、脚手板有冰雪积留时，施工前应清除干净。2、霜雪过后要及时清扫作业面，对使用的临时操作架和临边防护设施，必须有安全管理人员检查合格后才能使用，防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。3、重视施工机械的防冻、防凝安全工作，所有在用的施工机械设备应结合例行保养进行一次换季保养，并逐台做好保养检查记录。4、加强安全检查。对所属施工的物料提升架、
8、卷扬机、缆风绳、脚手架、电气设备及所有机械设备加强检查，发现隐患及时处理。对露天的自来水管要采取保温措施，防止冻裂。5、把好冬季工程施工质量关。放两头抓中间，合理安排作业时间，当气温在 5及以下时，砼施工应做好防冻保温工作，加盖草包、薄膜或其它措施，以防冻坏；砌筑和粉刷施工也要注意防冻，确保工程施工质量。（四）防止触电事故1、对进行冬季施工的职工进行一次安全用电教育。2、要加强现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用 6 电的安全防护。对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面的检查，凡是不符合安全要求的要立即更换，漏电保护器要灵敏可靠；对职工宿舍的用电必须严格管理，不准乱拉乱设用电线路和使用大
9、功率电器，防止触电事故和火灾事故的发生。 3、严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处必须用防水绝缘胶布处理；电缆线铺设要防砸、防碾压，防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对电气线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。（五）防火灾事故1、加强消防安全管理。重点做好作业区、生活区、仓库及出租房等重点部位的消防安全管理，合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和设施，做到提前防范、重点监控、及时排除事故隐患；2、施工现场明火作业时，要避开易燃易爆物品，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火；严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业。3、高处进行电气焊作业时，需设置
10、防火花下落飞溅的措施。4、氧气乙炔瓶在使用过程中必须分开摆放，保持 5 米以上的安全距离，距离明火有 10 米的安全距离，乙炔瓶必须立放，瓶阀冻结时，禁止用火烘烤，禁止与油类接触。5、对各种用途的临时用房、仓库、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距；安全通道要保持畅通，标识醒目。 6、加强出租房消防管理。 （1）要与房屋承租人签订明确的消 7 防安全责任；（2）查找火灾隐患，检查出租房消防水源、电线私接乱拉、易燃易爆物品、电力超负荷运转、私自改变结构、易燃装饰材料、经营场所与生活处混合及灶具液化气罐使用等现象，发现隐患及时整改和消除；（3）加强对经营户的消防安全知识培训和教育，提高
11、防火防灾、自防自救和正确报警能力，杜绝群死群伤火灾事故发生。（六）强化道路交通安全管理1、加强驾驶员的培训，严格持双证上岗。2、广泛开展冬季行车安全教育，落实防冻、防滑、防雾和防火等具体措施，进一步提高驾驶员的冬季行车安全意识。3、加强派车单的制度管理，严格控制长距离、恶劣天气用车，严格临时性租车管理。4、加强车辆的维护、保养，杜绝由于车辆故障而引发事故，按照规定及时安排对车辆进行维修和保养，做到定期检查、计划维修、合理使用，使车辆始终保持良好状况。5、机动车驾驶人员要认真执行道路交通法规，平时加强对车辆的维修、保养，车辆始终保持性能良好状态。冬季如遇雨雪、有雾天气注意减速慢行，并加强了望，确
12、保道路交通安全。6、教育司机遵守交通规则和职业道德，严禁洒后驾车、无照驾驶、疲劳驾驶、不强行超抢会，做到礼让“三先” 确保行车安全。（七）对代维设备（特别是电务）进行一次防冻、防老伤裂纹全面检查，确保设备良好运用。 8 四、强化事故应急预案管理要完善现场事故应急预案制度。建立冬季施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生严重安全事故时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。六、其它防寒用品，按路局2012 1348 号文件要求，各子公司自行采购发放，费用自理；直属分公司由公司统一采购发放。上海铁路轨道交通开发有限公司2013 年 11 月 26 日 9 -抄送：路局经营开发处安质部，公司党委、纪委、工会、团委，机关各部门，存档。-上 海 铁 路 轨 道 交 通 开 发 有 限 公 司 综 合 部 2013 年 11 月 27 日印发-
