1、1集团公司深入开展创先争优活动实施方案各直属单位创先争优活动领导小组：根据中共中央办公厅转发的通知（中办发2010 12 号）、中央企 业创先争优活动领导小组关于印发的通知（央企创先组发2010 1 号）和 中共上海市委办公厅转发 的通知（沪委办发 201022 号）的统一部署和要求，结合东航实际，现就在集团公司基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，制定本实施方案。一、目标要求（一）总体要求。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“ 科学发展、做优做强” 为主题，改革创新，务求实效，统筹推进东航的改革发展和党
2、建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层党员干部的骨干带头作用和共产党员的先锋模范作用，为推动企业又好又快发展，实现振兴东航的目标而建功立业。（二）主要目标。要把创先争优活动作为学习实践活动的2继续和延伸，围绕科学发展的中心任务，把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的主要目标。推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展的规划、思路、举措，着力解决制约企业发展的主要问题，加快转变发展方式，不断增强发展活力，进一步建立科学发展的长效机制，促进企业发展能力、盈利能力、创新能力、竞争能力和抗风险能力的提高；党员以模范行
3、动影响和带领广大职工群众努力完成各项工作任务，推动东航实现率先发展、安全发展、和谐发展、集约发展和可持续发展。促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解职工群众的思想动态，主动排查矛盾纠纷，有针对性地做好思想引导和矛盾化解工作，自觉维护企业和社会稳定；积极践行社会主义核心价值体系，更好地履行企业的政治责任和社会责任，围绕凝聚人心、振奋精神、促进和谐，努力建设新东航的先进文化，推动企业形成良好风气；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员牢固树立群众观念，充分尊重群众，紧紧依靠群众，主动关心群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿
4、，着力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把群众满意度作为衡量3各项工作的根本标准，努力做到领导为职工服务、党员为群众服务、机关为基层服务，建立健全服务群众的长效机制；积极参加党员志愿服务活动，多为职工群众办实事办好事。加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，健全组织体系，强化组织功能，完善工作机制，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力，努力造就高素质的基层党组织带头人队伍，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍，充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模
5、范作用；通过基层党组织建设，带动工会、共青团等其它基层组织的建设。这“ 四句 话 ”目标是一个有机整体。推 动 科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。二、主要内容创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。（一）先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，结合“四好” 领导班子和“四 强” 党组织 要求，努力做到“ 五个好”：41.领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，政治引领力强；团结协
6、作，求真务实，廉洁从业，有较强的凝聚力和战斗力，年度综合考评成绩良好以上；坚持领导人员联系点制度，认真开好民主生活会并形成整改措施，创建“四好” 领导 班子成效显著。 2.党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用，无党员受到党纪处分。3.工作机制好。组织机构健全，党务干部队伍状况良好；参与企业重大问题决策，较好地发挥政治核心作用；规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序，改革创新力强。 4.工作业绩好。融入生产经营开展工作，围绕中心、服务大局成绩显著,抓学习实践活动整改落实工作有力，推动发展力强；党建工作出经验、出典型、出亮点，党建创新实践有成果，民主评议党员等
7、经常性党建工作扎实有效；抗震救灾、保障世博事迹突出。5.群众反映好。基层党组织在职工群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，群众对党建工作满意度较高；党群干群关系密切，没有群体性不稳定事件发生，凝聚保障力强。（二）优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，结合“ 四优” 共 产党员要求，努力做到 “五带头”：1.带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定5理想信念，牢固树立党员意识,达到政治素质优；认真学习科学文化知识和业务技能，成为本职工作的行家里手和促进企业科学发展的骨干力量，达到岗位技能优。2.带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位
8、上做出显著成绩，在抗震救灾和保障世博中做出突出贡献，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，达到工作业绩优。3.带头服务群众。认真帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，积极参加志愿服务和社会公益活动，达到群众评价优。4.带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和企业规章制度，严格遵守廉洁从业各项规定。5.带头弘扬正气。自觉抵制歪风邪气，坚决同违法违纪行为作斗争。各级党委要做“五个好 ”的示范者，党员领导 人员要做“五 带头 ”的先行者。各直属单位党委要在坚持以上“五个好” 、“五带头”基本要求的前提下，结合本单位实际，进一步细化先进基层党组织和优秀共产党员的具体条
9、件。三、方法步骤（一）总体安排。根据中央企业和上海市创先争优活动领导小组的部署安排，结合东航实际，至 2012 年，集团公司创6先争优活动分三个阶段推进。第一阶段：2010 年 6 月至 2010 年 12 月，以“创先争优，为世博增光” 为主题 ，着重围绕做好抗震救灾后续工作和服务保障世博工作开展创先争优活动。要扎实推进学习实践活动整改落实工作，切实兑现向职工群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；大力弘扬抗震救灾精神，积极参与“世博先锋行动” ，引导 各级党组织和党员在支援抗震救灾和服务保障世博的实践中争当先进、争创佳绩，掀起创先争优活动高潮。11 月评选表彰 2010
10、年、特别是在服务保障世博工作中涌现出来的东航先进基层党组织和优秀共产党员。第二阶段：2011 年 1 月至 2011 年 6 月，以“创先争优，为党旗增色” 为主题 ，着重围绕迎接建党 90 周年和为落实东航“ 十二五” 规划开好局 为重点开展创先争 优活动。结合东航“十二五” 规 划颁布实 施，把更好地落实东 航“十二五”规划作为基层党组织和党员创先争优的重要实践，引导基层党组织为推动“十二五” 规划 实施尽职尽责、建言献策，广大党 员立足岗位尽心尽力、建功立业，以各级党组织和党员先锋模范作用的发挥来充分印证党的先进性，迎接建党 90 周年。第三阶段：2011 年 7 月至党的十八大召开，以
11、“创先争优，为党的十八大增辉” 为主题，着重围绕迎接党的十八大、推进东航实现发展新跨越开展创先争优活动。全面回顾总结东航7深入学习实践科学发展观所取得的成绩，开展学习实践科学发展观成果巡礼。以东航加入天合联盟为契机，引导各级党组织和广大党员为全面提升公司安全、服务、运行保障等各方面工作水平而练好本领、贡献力量，以昂扬向上的精神风貌、爱岗奉献的模范形象、出色一流的工作业绩，向党的十八大献礼。2012 年“七一” 前，评选表彰集 团公司 20102012年创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员。（二）主要方法。各基层党组织要从自身实际出发，围绕本单位中心工作和重点任务设计主题，通过公开承诺、民主
12、评议、组织讲评、评选表彰等方式，扎实推进活动的开展，把广大党员吸引到创先争优活动中来。公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动工作计划，党员提出参加活动的具体打算，并采取党支部向党员报告工作、召开会议、媒体登载、网络发布等方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。民主评议。通过召开年度党员领导人员民主生活会、民主评议党员、支部专题组织生活会的方式，由每名党员汇报参加创先争优活动的情况，对照优秀共产党员标准进行自我检查，提出改进措施，并邀请职工群众代表旁听和参与评价。组织讲评。上级党组织适时听取基层党组织和党员开展创先争优活动情况的汇报，通过调研、座谈等方式组织职工8群众进行评议，实事求是进行讲评
13、，肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，各级党组织可结合“ 七一” 等重要 时间节点，评选 表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要广泛听取党员和职工群众的意见，并切实把民主评议党员作为产生优秀党员的基本方法和必经程序，把考核及评优情况作为领导人员选拔、使用的重要依据。要及时、大力地宣传先进集体和典型人物。五、加强组织领导（一）落实领导责任。各直属单位党委负责本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的具体计划。各单位要成立创先争优活动领导小组，党委书记任领导小组组长
14、，履行第一责任人的职责，行政负责人要带头参加、积极支持活动开展，构建党委统一领导、党委各职能部门共同负责、相关部门参与指导的齐抓共管的工作机制。在活动动员部署中要切实做到“五个 讲清” ：讲清目的意 义，讲清基本要求，讲清主题目标、讲清方法步骤、讲清分类指导。领导人员要经常深入联系点，关心、指导创先争优活动的开展，抓好典型培育。基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团9组织及统战成员开展创建先进集体、争当先进个人活动。（二）鼓励探索创新。各级党组织要以创先争优活动促进党建创新实践活动的开展，积极研究探索新思路、新办法、新措施。充分借鉴运
15、用学习实践活动的成功经验和有效做法，精心设计主题突出、特色鲜明、务实管用的活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，不断增强创先争优活动的吸引力和感染力。（三）搞好统筹安排。各级党组织要把创先争优活动与学习实践活动整改落实工作、学习型党组织建设、党建创新实践活动、领导班子民主生活会、民主评议党员等领导班子建设和党建工作有机结合起来，互相纳入，共同推进。要统筹兼顾，合理安排，正确处理好创先争优活动与生产经营的关系，既要形成活动蓬勃开展的生动局面，又要注重实效，避免形式主义，使创先争优活动真正成为促进企业各项工作的强大推动力。（四）运用典型引路。各级党组织要及时总结开展创先争优活动的有效做法，注意发现
16、和挖掘突出事迹，大力培养和塑造先进典型，关心和爱护先进典型。充分利用东航报、楼宇影视等自有媒体和单位的板报、橱窗开设专栏，利用东航基层党建网、办公局域网、手机短信平台等及时推出典型示范和互动栏目，并利用报告会、座谈会、风采巡回展览等多种形式，广泛深入宣传典型事迹和典型经验，引导广大党员10以先进模范为榜样，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，营造组织创先进、党员争优秀的浓厚氛围。（五）加强督促检查。各直属单位党委要加强对基层党组织开展创先争优活动的指导和检查，通过深入基层调研、开展经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评和整改要求。中国东方航空集团公司创先争优活动领导小组2010 年 6 月 28 日
