1、1行政权力廉政风险预警防范和评估工作实施方案为认真贯彻落实中共沙县纪委关于在全县行政执法机关开展廉政风险评估预警防范工作的通知（沙纪2010 11 号）文件精神，进一步促进部门权力在制度约束下规范、透明、高效运行，加快构建具有我局人事特色的惩治和预防腐败体系，推动人事工作在新的起点上又好又快发展，结合我局实际，现制定我局行政权力廉政风险预警防范和评估工作实施方案。一、指导思想行政权力廉政风险预警防范和评估工作要以邓小平理论和“ 三个代表 ”重要思想 为指导，认真 贯彻落实科学发展观，坚持“ 标本兼治、 综 合治理、惩防并举、注重预防” 的方针，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，以开展行政权
2、力廉政风险预警防范和评估工作为抓手，把党风廉政建设和各项业务工作紧密联系起来，并落实到每一个工作岗位和环节中去，有效保护和监督广大党员干部，努力营造勤政为民、风清气正的良好氛围。二、工作目标通过开展行政权力廉政风险预警防范和评估工作，探索有效预防行政权力、依法规范运行的方法途径，逐步建立以2强化行政权力为核心的实时监控体系；以制度执行问责为手段、以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的行政权力廉政风险预警防范、评估机制。促进我局广大党员干部特别是党员领导干部廉政风险防范意识明显增强，使行政权力公开透明、运行规范高效，有效防范行使行政权力的廉政风险和人事工作风险，最大限度地遏制、减少各类违纪
3、违法案件，维护国家和人民的利益，确保人事干部认真履行职责的廉政安全，从而最终从源头上预防和遏制腐败行为的发生。三、行政权力廉政风险预警防范内容廉政风险是指人事干部在履行职责过程中违反党政纪规定，发生不作为、乱作为、乱收费、吃拿卡要、索贿受贿等不廉洁行为的可能性。廉政风险防范就是在实施廉政风险防范管理过程中，各股室、所根据查找的风险点及制定的相关防范管理工作方案，在进行思想教育的同时，建立和完善相关制度，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现象发生。廉政风险预警防范内容包括掌握行政许可、非行政许可的审批、内部管理等方面的科（室）及岗位。主要分为全局机
4、关各股室、事业所和岗位两个类别，每个类别的行政权力廉政风险预警防范分为 A、B、C 三个等级 ：A 级表示廉政风险较大，B 级 次之，C 级较小。具体内容如下：3（一）行政许可权（1 项，举办人才交流会的审批）。风险防范等级：C 级，廉政风险较小。（二）非行政许可审批事项 7 项：风险防范等级：A 级 2项，B 级 1 项，极易发生风险的权力。容易产生的不廉洁行为：不作为、乱作为，吃拿卡要，索贿、受贿等。风险防范等级 A 级的有：机关事业单位工作人员招考聘用、调动审批和专业技术人员专业技术职务、任职资格、职数和初级专业技术职务评审委员会组建审批，容易发生风险的权力。容易产生的不廉洁行为是：不作
5、为、乱作为，吃拿卡要，索贿、受贿等。风险防范等级 B 级的有：机关事业单位工资基金管理（含工作人员更改工作年限）审批，较易发生风险的权力。容易产生的不廉洁行为是：吃拿卡要，索贿、受贿。风险防范等级 C 级的有：机关事业单位工作人员（含离退休、退职）死亡抚恤待遇审批, 事业单位工作人员辞职备案，政府工作部门系统先进表彰、奖励核准，（三）内部管理权 5 项。风险防范等级：A 级 2 项，B 级 3项，极易发生风险的权力。容易产生的不廉洁行为：收受礼品礼金或有价证券、挪用、私存、贪污公款，吃拿卡要，吃回扣，索贿、受贿等。1、人员任免。A 级。重点岗位及人员：领导班子成员。重点环节：科（室）负责人任免
6、决定。42、财务管理。A 级。重点岗位及人员：主管财务的领导、办公室及其财会工作人员。重点环节：票据审核、报销审批。3、公务接待。B 级。重点岗位及人员：办公室负责公务接待工作人员。重点环节：接待标准、接待单位确定。4、车辆管理。B 级。重点岗位及人员：办公室负责车辆管理工作人员及驾驶员。重点环节：保养与维护、维修。5、物品采购。C 级。重点岗位及人员：主管领导、办公室负责物品采购及工作人员。重点环节：物资采购前的经费支出预算、报销费用前的票据审核及报销审批。四、建立廉政风险评估制度1、教育制度。采取保廉承诺、警示教育、岗位廉政教育、廉政谈话、函询质询等多种形式进行风险提示。A 级廉政风险行政
7、权力的有关领导和工作人员，原则半年（7 月 15 日和12 月 25 日前）向主管领导汇报廉政工作情况。B 级和 C 级廉政风险行政权力的有关领导和工作人员，原则每年（12 月25 日前）向主管领导书面汇报廉政工作情况。2、监督制度。一是建立廉政风险自查报告制度。要组织干部职工围绕党政正职、班子成员、中层干部和普通干部职工四个层面，认真排查思想道德、制度机制、岗位职责、业务操作和人际交往等方面的廉政风险源点。重点排查领导班子及班子成员在集体决策和议事规则方面可能存在的廉政风险；排查各职能科室和下属单位中层正职履行职责过程中可5能存在的廉政风险；排查资金流量大、业务频率高、项目密集和权力相对集中
8、的重点岗位可能存在的廉政风险；排查非行政许可的审批、内部管理等重要业务工作环节中可能存在的廉政风险。要针对廉政风险因素，制定具体可行的预警方案。A 级风险股室和岗位每半年（7 月 15 日和 12 月 25 日前），B、C 级风险股室和岗位每一年（12 月 25 日前），对预警方案落实情况进行一次自查，写出自查报告。股室和岗位预警方案落实情况自查总结与年度考核同时进行。A 级风险单位自查报告报县纪委、监察局备案。二是建立廉政风险定期检查和形势分析制度。局纪检办公室每半年对 A 级风险单位，每年对 B、C 级风险单位的廉政风险预警防范工作进行一次检查，局领导班子成员与被检查单位负责人进行专题谈话
9、；在此基础上，每半年召开一次预防腐败工作协调联席（党风廉政形势分析）会议，通报有关情况，分析廉政风险形势。对问题多发、廉政风险增大的单位和部门，下发廉政风险预警书，限期整改。三是建立风险单位信访举报初核制度。对群众反映 A 级廉政风险领导、B 级廉政风险科室或岗位人员的信访举报，局办公室都应进行初核。四是完善财务内部审计制度。每年对局财务进行一次内部审计，发现问题，建章立制，堵塞漏洞。五是完善交流轮岗制度。A 级廉政风险科（室）的负责人任职满五年和 A 级廉政风险岗位人员工作满五年的，一6般要进行轮岗。B、C 级廉政风险单位、科室的负责人也应定期进行交流。3、认真落实党风廉政建设责任制。按照“
10、一岗双责” 和“谁 主管，谁负责” 的原 则，局长负总责 ，办公室主任组织协调，领导班子成员负责分管科（室）的党风廉政建设工作，形成合力做好行政权力廉政风险预警防范和评估工作，防止违法、违纪、违规行为的发生。4、加强监督检查。为推进行政权力廉政风险预警和评估工作的顺利有效开展，确保各项防范措施落实到位，办公室将采取定期或不定期检查、抽查；组织协调有关科（室）联合进行专项检查等形式开展监督检查，以保证行政权力廉政风险预警防范工作取得实效。局领导班子成员对分管的科（室）行政权力廉政风险预警防范和评估工作落实情况进行经常性的检查督导，有效预防违法、违纪、违规行为的发生。5、严肃工作纪律，严格责任追究
11、。对局领导班子成员所分管的科（室）及工作人员失察失管或发生违规违纪行为的，将依据党风廉政建设责任制实施责任追究。对违规违纪的工作人员给予党纪政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。五、工作要求1、加强组织领导。为加强行政权力廉政风险预警防范与评估工作的领导，县局决定成立“ 行政权力廉政风险预警防7范与评估工作”领导 小组，由局长万松茂任组长，班子其他成员为副组长，各股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室（挂靠办公室），办公室主任由局党支部组织委员、办公室主任曹晓吴兼任。各单位要充分认识行政权力廉政风险预警防范与评估工作的重要性，将廉政风险预警与评估工作作为一项重要的政治责任，纳入
12、党风廉政建设责任体系，使廉政风险预警与评估工作成为构建惩治和预防腐败工作体系的新载体，落实党风廉政建设责任制的新抓手，不断推进反腐倡廉工作的深入开展。2、认真抓好落实。各股室要把行政权力廉政风险预警与评估工作作为促进人事工作健康发展的重要保证措施，针对人事工作特点，结合全面准确查找和分析我局不同行政权力和权力运行中不同环节可能存在的廉政风险点，确定风险等级，建立行政权力廉政风险预警防范和评估管理制度，并认真研究部署，抓好落实，抓出成效。3、营造良好氛围。各股室要把行政权力廉政风险预警和评估工作与党风廉政建设、年度考核等工作紧密结合起来，努力营造良好的勤政廉政氛围。要注重对廉政先进个人和事迹的宣传，发挥典型引导作用。
