1、1认清形势，把握政策，提高素质，全面发展谈形势与政策课的学习 同学们，大家好！今天由我来给大家介绍一门新课程-形势与政策课。下面，我想谈三个问题。1、大学为什么要开设形势与政策这门课？2、如何科学地把握形势与政策？3、形势与政策课的学习要求、方法与安排。一、大学为什么要开设形势与政策这门课？三百多年前，顾炎武先生曾留下对联“风声，雨声，读书声，声声入耳；家事，国事，天下事，事事关心” 。形势与政策课将为我们提供一个看中国、看世界的窗口。通过这个窗口，我们可以看到中国“十一五”规划的蓝图,可以全面了解社会主义和谐社会建设,能够放眼世界，看清当今的国际政治、经济形势。在此，我先给大家举两个例子，大
2、学生就业形势，美国次贷危机对世界和我国经济的影响。例 1：大学生就业形势我们知道，当前中国大学生就业形势究竟怎样。我们需要对我国就业形势有一个科学的分析、清醒的认识。准确把握时代的脉搏，顺应时代的需要，我们就可以及时调整自己的努力方向，拓展自己的能力, 为将来的就业打好基础。 机遇与挑战从来都是并存的，认清形势有助于我们立大志、成大业。例 2：美国次债危机对中国经济的影响美国房地产贷款系统里面分为了三类：优质贷款市场、次优级的贷款市场、次级贷款市场。目前出问题的就是美国的第三类市场，它是面向收入证明缺失、负债较重的客户，其利润是最高的，风险也最大。美国次级房贷危机产生了 220万的“房奴”房地
3、产商吹出的泡泡破了 我们应该慎重地看待美国次债危机对中国经济的影响。第一，境外投资面临更大的市场风险；第二，中国金融市场的风险加大；第三，对中国实体经济的影响将逐步显现；第四，中国房地产市场风险将更加突出；第五，中国的汇率制度会受到挑战。了解了这些有助于我们理解当前我国应对美国次债危机的相关政策。同学们还记得开学典礼上校长问了一个大家问题， “你来大学做什么？” “你2怎么度过大学四年的学习时光？”经过一段时间的新生入学教育，又经过半个月的军训和三周的课程学习、感受和思考，我想同学们会得出一个结论，那就是来大学是为了学习知识，为了提高素质，增长才干，以求四年后走上社会建功立业。我说这是对的，这
4、是大目标，必须坚定不移。但是如何实现这个大目标，具体应该怎么做，这也有大文章，具体的做法不科学，安排不得当，这个大目标则难以实现，这个大目标就变成了不切实际的大目标我们说的具体做法就是要根据学校的培养目标、培养方案制定自己的学习计划，自主利用、充分利用学校提供的一切学习条件和环境，刻苦学习，勇于实践，全面提高自己的素质（包括思想政治素质、专业素质、文化素质、身心素质等） 。这里讲的自主利用就是有别于中学时期的被动学习习惯。高校阶段是从未成年向成年，从学校学习到社会工作转变的过渡期，高校的教育、教学方式、管理方式以及思维方式都与高中有本质的不同，这一点同学们必须适应，也必须转变。充分利用就是要充
5、分了解、理解学校培养方案的要求，充分了解、理解所开设课程的必要性和科学性，科学安排好自己的学习。我们常常碰到这样的情况，学生习惯于给老师学，习惯于应付考试，往往对专业课、对知识点比较集中的课、对以书面考试的方法评定成绩的课比较重视。我们说这样做不能算错，但过分这么做，不关心、不用心其他所开的课则是不妥的，而且可能犯大错误，受大损失。因为有些课是解决具体问题的一门知识，有些课是解决相对宏观问题的基本理论，课程的特点不同，具体要求和教学考核形式则不同。大学生四年后要走向社会，要适应社会，建功立业，不仅要学习具体的专业知识，而且要学习掌握社会发展的一般规律，也就是我们讲的厚基础、宽口径、强能力、高素
6、质。往往那些解决宏观问题的基本理论课程对人们的发展更重要。我们今天讲的形势与政策课就是一门对学生进行宏观形势与政策分析指导的理论课程，它引导我们学会科学的分析判断形势，理解、运用、执行党和国家的政策，学会认识社会发展规律并正确把握这一规律，从而使我们适应形势发展的需要，科学安排自己的生活、学习。俗话说：“识时务为俊杰” 。 “不谋全局者不足以谋一域。 ”大学生应做社会明白人，应适应社会，并在未来的工作中建功立业，推动社会发展，因此，必须学好形势与政策这门课，必须学会科学分析形势，正确理解、运用、执行以及制定政策的方法。3二、 如何科学地把握形势和政策每个人都自觉或不自觉地生活在一定的形势之中和
7、各种政策的规范之下，为了使我们能够正确认识形势，理解和执行政策，必须首先对形势和政策的基本知识有所了解，掌握认识形势的立场、观点和方法，树立正确的马克思主义形势观和政策观。（一） 、形势及其基本特点。形势是指客观事物发展的基本状况和主要趋势。在人类活动领域，形势是社会各领域事物的现状和发展态势的综合反映。 “形”是指客观事物发展的现状，即客观事物受到各种因素的影响和制约，在某一阶段、某一时期或某一区域所表现出来的外在静态形象。“势”是指事物发展变化的趋向，即客观事物受到各种因素的影响所呈现出来的具有较为稳定的动态趋向。形势是静态形象和动态趋向的统一。因此，认识形势不仅要看当前的静态表现，还要看
8、受到各种因素影响而出现的发展趋向。由于任何客观事物在一定的内因和外因作用下，都要表现出一定的发展状况和趋势，因而形势的类别是多种多样的。以空间划分，有国际形势、国内形势。以内容划分，有政治形势、经济形势、军事形势、外交形势、科技形势、文化教育形势等。形势作为社会现状和发展态势的综合反映，具有如下特征。1、客观性和可知性形势的客观性是指形势具有独立于人们意识之外的不以人们的意志为转移的基本属性，形势的发展变化有其自身的规律。可知性是指形势的发展变化的规律是可以被认知的。我们强调形势的客观性和可知性，就是要从实际出发，实事求是地对形势作出客观正确的判断，把握形势发展的规律，充分发挥人的主观能动性，
9、促使形势朝着着有利的方向发展。2、相关性与规律性形势的相关性是指在时空和内容上具有相互联系、相互影响的性质。这种形势的相关性表现在时间顺序上说明，未来的形势是由当前形势、当前形势是由过去形势发展变化而来的，过去的形势对当前形势、当前形势对未来的形势有影响；表现在空间范围上，国际形势与国内形势，全国形势与省市形势，全局形势与局4部形势之间互有联系。表现在内容上，政治形势与经济形势，工业形势与农业形势诸方面也是互相联系的。形势的规律性是指形势具有本质的、必然的、内在的联系，而这种联系又表现一定的规律性。认识形势的相关性和规律性，就要求人们在观察形势和制定政策时必须从实际出发，努力使自己的方针、政策
10、符合形势发展的客观规律，减少工作的盲目性，引导形势向好的方向发展。3、前进性与曲折性前进性是指形势发展比较顺利，朝着有利方向发展的状态，是形势基本的、主导的方面。曲折性是指形势发展过程中顺利局面的暂时中断，出现反复甚至倒退的状态。就形势发展的总过程而言，形势的曲折性只是历史发展过程中的一股逆流和漩涡，终究改变不了历史长河的滔滔东流。前进性和曲折性的对立统一，是事物发展波浪式进程的表现。因此，我们在顺利时一定要保持清醒的头脑，未雨绸缪，防患于未然；在处于逆境和挫折时，又要增强信心，鼓足勇气，去迎新新局面的到来。（二） 、政策及其基本特点政策是国家、政党为实现一定历史时期的奋斗目标或完成一定任务而
11、制定的行动依据和准则，是领导和管理社会的手段。政策属于上层建筑范畴，由经济基础决定并为经济基础服务，其本质是阶级利益和阶级意志的体现，具有强烈的阶级性。政策与路线、方针有着十分密切的联系。政策是在路线、方针的指导下而制定的，受路线、方针的制约，并为路线、方针服务。人们有时把总路线或基本路线称之为总政策，在实际工作中又常常把路线、方针、政策分开使用。政策总体说来是一个既互联系又相互区别的体系。一般说来，可作如下分类：按纵向层次，可分为总政策、基本政策、具体政策；按横向层次，可分为经济政策、外交政策、教育政策、科技政策等；按影响范围，可分为中央政策和地方政策，全局政策和局部政策等；按专门程序，可分
12、为一般性政策和特殊政策，如少数民族政策、一国两制政策和特区政策等；按时间要求，可分为短期政策、中期政策和长期政策。还可以按其他标准作不同的分类。政策具有如下特征。1、原则性与灵活性政策作为一种行动准则，体现了事物的本质和规律，具有高度的原则性。任5何组织和个人，都必须坚持维护政策的权威性和严肃性。政策的灵活性是指，有时在制定和执行政策也应有一定的灵活性，允许人们在基本政策的指导下，可以因时因地，制定一些具体的、灵活的政策，执行政策时也能体现一定的灵活性。比如俄国 1917 年二月革命后从和平发展方针转变为武装起义的方针、十月革命后国民经济恢复时期从战时共产主义政策转变为新经济政策等，都是列宁坚
13、持原则性与灵活性相结合的典范。2、现实性与长远性所谓现实性，就是政策要指导现实，能够把现阶段党和政府的纲领、任务付诸实施，变为现实。当然，政策的现实性决不等于政策的临时性，不是权宜之计。政策的制定和实施，不仅要着眼于现实，而且也要着眼于长远，着眼于长远任务的完成，要把现实性与长远性结合起来，既要注意现实任务的完成，又要注意长远目标的实现，注意政策的前后衔接，保持政策的连续性。3、稳定性与可变性政策应具有相对的稳定性，政策的稳定性是稳定社会、稳定人心、促进社会经济持续发展的保证。但是，政策又具有可变性，必须根据形势的变化和实践的检验，坚持正确的政策，完善不足的政策，改变错误的政策，废弃过时的政策
14、。政策是稳定性和可变性的辩证统一，它要求人们在理解和执行基本路线（总政策）时，注重其稳定性的特征，比如我们强调坚持党的基本路线一百年不动摇，就是强调党的总政策要稳定，但在具体的政策上则要根据变化了的客观实际不断加以调整，以适应经济社会发展的需要。（三） 、形势与政策的关系形势与政策有区别又相互联系，可以说，它们是一对矛盾的统一体。首先，形势是制定政策的客观依据，又是检验政策的客观标准。把握形势的现状和发展趋势，是制定政策和执行政策的客观要求。毛泽东同志说过：“人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果，一定要使自己的思想合于客观外界的规律性，如果不合，就会在实践中失败。 ”形势是客观的，而政策是人
15、们为了达到一定的目的而制定的行为准则，是主观对客观认识的成果。政策的基本特征贯穿着一条基本要求，就是必须建立在对于形势的正确认识之上，必须以客观实际情况为依据，准确地审时度势，才能制定出正确的路线、方针、政策，从而推动形6势向好的方向发展。在民主革命时期，我们党几经失败，终于认识到我国还处在新民主主义革命阶段，从而制定了不同于苏联的、具有中国特色的新民主主义革命的路线、方针和政策，使革命取得了胜利。建国后，我们党经过了 20 多年艰苦探索，终于认识到我国还处在社会主义初级阶段，从而制定了符合中国国情的社会主义初级阶段的基本路线和政策，促进了社会主义事业的不断发展。相反，不从客观形势出发，或者从
16、对形势的错误判断出发，就不能制定出科学的、正确的政策。这方面我们有着十分深刻的教训。如我国 20 世纪 50 年代中、后期连续发生的反右斗争扩大化、 “大跃进” 、庐山会议反对所谓右倾的斗争以及六七十年代进一步发展为以阶级斗争为纲，并由此制定出一系列“左”的路线，方针和政策，甚至发动了造成我们国家历史上空前浩劫的“文化大革命” ，就是错误判断客观形势所致。制定政策，必须从世情国情出发、从客观实际出发，实事求是，力戒主观主义，这样才能制定出正确的政策。其次，政策对形势也有推动作用。形势是客观存在的物质运动，是人们制定政策的客观基础，可以说形势决定政策。而政策是人们根据客观形势所制定的主观指导性行
17、动准则，它对形势的发展具有强大的推动作用，即主观能动性对客观事物的反作用。因此，政策是促进形势发展的重要手段，是发展有利形势的重要推动力量，是我们能动地改造世界的的锐利武器。我们分析形势和制定、执行政策的目的，就是为了推动我国经济社会的发展。既然政策对形势的发展能起推动作用，那么，必然有正作用与反作用。当人们能够正确地分析、判断和把握形势并制定贯彻正确的政策时，就会引导和推动形势朝着有利的方向发展，这是主观和客观相一致。反之，当人们错误地估量形势并制定贯彻了错误的政策时，就会引导和推动形势朝着不利的方向发展，必然受到客观规律的无情惩罚。所以政策极为重要，正如毛泽东同志指出的：“政策和策略是党的
18、生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。 ”由此可见，形势决定政策、检验政策，政策推动形势、影响形势。我们必须正确认识两者的辩证关系，恰当地处理好两者的关系，使政策不断推进形势的健康发展。（四） 、正确认识形势和政策的立场、观点与方法首先，要端正观察分析形势的立场。立场是指人们观察事物、处理问题时的立足点和态度。立场的本质是代表什么人、什么社会集团、什么阶级利益来认识7和处理问题。要正确地分析形势，必须端正自己的立场。立场问题支配着每个人的言论和行为，站在不同的立场上就有对事物不同的态度、不同的观点。只有站在人民大众和国家的立场上，注意维护全局的利益，对事物的认识才能符合实际，其结论
19、才是正确的。当然，观察形势的立足点也不都表现为人民大众和国家立场，还表现为全局和局部、集体和个人等不同的立足点。随着改革的不断深化和发展，这种不同立足点的表现是大量的、经常的。这种立足点不正确，对形势作出错误的估计，同样也会犯错误，给党和人民的事业造成损失。其次，要树立正确观察分析形势的基本观点。必须学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，那就是实事求是的观点、普遍联系的观点、历史的发展的观点、全面的观点。实事求是的观点是我们观察分析形势首要的、基本的观点，就是承认事物客观存在，研究并把握其内在规律，从实际出发，按规律办事。我们在观察分析形势的时候，必须坚持实事求是，从不同的时间、地点、条件
20、等客观实际情况出发，分析思考，得出正确的结论，做到主观与客观相一致；普遍联系的观点告诉我们，世界上的一切事物及事物内部诸要素之间都是相互影响、相互作用、相互制约的。世界上任何事物都不能孤立地存在，都同周围的其他事物联系着，普遍联系是事物和现象的客观本性，不同的联系对事物的存在和发展起着不同的作用。我们观察分析形势必须用联系的观点，防止片面和孤立的看待形势。历史的发展的观点认为，世界上的一切事物都处于永恒的运动、变化和发展之中，绝对静止和一成不变的事物是不存在的，任何事物的发展都有一个过程，它的产生、发展和消亡都有其具体的历史原因和自身的矛盾运动规律。要正确地观察形势，就需要认识它的起因、变化和
21、发展，把握事物的本质和规律。只有用历史的、发展的观点看问题，才能透过现象看本质，不为表面现象所迷惑。全面的观点就是要全面分析形势，不能只看一点，以偏概全；要分清主流和支流，不能只看主流不看支流，也不能把支流夸大为主流；要分清现象和本质，不能只看现象而忽视问题的本质。比如：在我们建议社会主义市场经济体制的过程中，壮大了经济实力，增强了综合国力，提高人民生活，这是主流的方面，也是形势的主要方面。同时，由于种种原因，在这一过程中也出现了分配不公等消8极方面，但这只是支流，是前进中出现的暂时现象，绝不能因为这些不尽人意的现象而否定大好形势和改革政策。其三，要掌握观察分析形势的基本方法观察认识形势基本的
22、方法有多种多样，这里简要介绍一下信息法、分析综合法、比较法。信息法就是通过掌握形势发展过程中所发生的种种情况，诸如事件、活动、材料、统计数字、图表等，对形势有一个是真实、准确、及时判断。分析形势应尽可能多地了解情况，多收集信息，并辨其真伪与准确程度，得出正确的结论。掌握信息的方法很多，读书、看报、听广播、收看电视，但最重要的还是深入社会、深入群众系统的调查，掌握第一手材料。分析综合法是指在掌握充分材料的基础上，运用分析综合的方法，对大量的感性材料进行处理，使之上升为对形势的理性认识，对形势做出全面判断。比较法是确定事物异同关系的逻辑方法。没有比较就没有鉴别，没有比较就难以对形势做出判断。按时间
23、前后进行形势发展比较，称之为纵向比较；按不同地域、不同国家，不同条件进行形势变化比较，称之为横向比较。通常，人们用人均年产值变化的比较来反映社会生产力发展状况；用人均接受高等教育的比较来反映社会教育发展状况；用人均寿命的比较来反映社会基本生活水平等等。此外，人们还运用不同时间、不同空间的统计结果进行不同历史时期、不同国家、不同环境下的发展状况研究。其四，要正确认识、坚决贯彻执行党和国家的政策毛泽东同志说：“一个革命政党的任何行动都是实行政策。不是实行正确的政策，就是实行错误的政策；不是自觉地，就是盲目地实行某种政策。 ”党的政策正确与否，执行的情况如何，关系到革命和建设事业的成败。认识政策的重
24、要地位，是执行好政策的前提条件。.政策是实现党的领导的主要内容，是事业发展和社会进步的根本保证。作为在校大学生主要任务是学习专业知识、提高综合素质。提高综合素质本身就包括了正确看待形势、正确理解并认真贯彻执行党和国家的方针政策的要求。而认真学习党和国家的方针政策，领会其精神实质，是贯彻执行好政策的前提条件。学习党的方针政策，不仅要学好党的基本路线，而且要学习各项具本政策，包括业9务领域的具体政策。要克服政策与己无关的思想。有些人认为制定政策是中央的事，执行政策是各级领导的事，与自己关系不大，这种思想是片面的。因为，我们的事业是亿万人的事业，政策只有少数人知道是不行的，必须让广大群众都知道，齐心
25、协力去做，才能形成巨大的物质力量。大学生作为社会具有较高知识水平的人群之一，还担负着宣传政策、维护政策责任。因此，必须自已先学好政策。当然先学好政策也是大学生走上工作岗位将成为党和路线、方针、政策的贯彻执行者的先期实践，学会理解执行政策的方法，对大学生提升素质、全面发展至关重要。三、形势与政策的学习要求、方法与安排。1它是每个学生的必修课形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。 （中共中央宣传部、教育部关于进
26、一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知教社政200413 号， 中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见中发200416 号）等文件有明确精神，2形势与政策课的教学管理。形势与政策课由校党委统一领导，宣传部、教务处宏观指导，法学院负责教学管理，各学院协助组织实施。学校各部门从编制教学计划、明确教学要求、建立教学组织、开展集体备课、建立成绩档案、反馈教学信息等方面，全面加强课程建设。形势与政策课作为每个学生的必修课程，列入正式教学计划，明确课程序列，排进课表。同时，学校将形势与政策教育、职业发展教育、思想道德修养与法律基础、心理健康教育等课程相互融通，教学安排通盘考虑，打通组
27、织，协调安排。形势与政策课按平均每学期 16 周，每周 1 学时计算。本科四年期间的学习，计2 个学分；专科期间的学习，计 1 个学分。我校形势与政策课，考核工作由法学院统一安排。实行学期考核制，每学期考核一次，该课程总成绩为各学期考核平均成绩，一次计入学生成绩册。充分考虑本课特点，主要考核学生对国内外形势的认识和对党的路线、方针、政策的理10解，考核方法主要采用到课学习、课堂讨论、社会调查、撰写论文等形式。每学期，每名学生结合本学期所讲内容至少撰写一篇 3000 字左右的学习心得或专题报告，由学院组织形势与政策课老师批改并给出成绩。大学四年形势与政策教育的学习内容，每学期都做到精心选题、认真
28、设计，做到内容与形式的统一。一到四年级每学期，一般安排两次主讲课、两次课堂讨论。一年级侧重于基础理论教育：“树立正确的形势观和政策观” ，讲清形势与政策教育四年的安排，引起大家足够的重视。其余年级课程内容一样。形势与政策课教学要努力做到系统讲授与形势报告、专题讲座相结合，请进来与走出去相结合，课堂教学与课外讨论、交流相结合，正面教育与学生自我教育相结合。建立形势报告会制度，积极邀请各级党政领导同志为学生作形势报告。学校设立形势与政策教育的网页，组织开展各种形式的网上教学、讨论等活动。法学院设形势与政策课教研室，尝试建立形势与政策课教师申请登记及资格认定制度。形势与政策课的教师由校院党政领导、辅导员、思想政治理论课教师、哲学社会科学相关学科的教师担任。任课教师坚持每学期参加校外培训和社会调查。学期初安排教师集体备课，邀请学校领导、知名专家与任课教师共同研讨，着力提高教学质量。实行主讲教师与辅导教师相结合的方式开展教学工作。主讲教师担任学生形势与政策课主讲任务，辅导教师协助主讲教师组织学生开展课程讨论、教学实践，指导并批改学生论文等。
