1、1财政工作总结2009 年，财政工作贯彻积极财政政策，克服金融危机影响，力促县域经济回升，发挥财政公共职能作用，狠抓增收节支，用好中央扩大内需资金，做强做大收入盘子，有效保障重点支出，统筹调度，强化监管，保增长、保民生、保稳定，各项工作取得新成效。一、积极发挥财政职能，确保经济平稳较快增长。实施积极财政政策，发挥财政“四两拨千斤” 的作用，积极争取中央扩大内需资金，加大我县各项建设投入，加大招商引资，加快重大建设项目引进，大力实施工业强县。加大项目经费投入，积极争取中央省市各类项目，在各级各部门的努力下，全年共争取预算内基本建设资金 206 万元，中央扩大内需及国债项目资金 11072 万元，
2、省地方政府债券转贷资金 3000 万元，财政投入对经济增长持续拉动效果明显。加大重大项目前期可研投入，全力保障王家沟水库、镇舟煤化工基地等重大项目规划可研的资金需要，全力保障巡司 120万吨新型干法水泥项目、新维煤矿和船景山煤矿等项目移民迁建安置点及相关配套设施前期投入，出台失地农民工社保政策，为项目入驻和长远发展创造条件，加快工业强县进程。加强财政统筹协调能力，统筹调度财政资金，引导城市商业银行、信用联社、农业发展银行等金融机构贷款支持煤矿和非煤2企业扩能技改，加大安全监管能力建设投入，提高对煤矿企业的监管能力，促进全县安全生产水平提高，全年煤炭产量稳步增长，经济实现平稳较快增长。二、强化财
3、政收入征管，确保财政实力不断增强。认真分析经济运行，依法加强税收征管，加强重点税种、行业税源管理，促进堵漏增收，不断提高税收征管质量和效率，提高按实征收水平，不断强化煤炭税费管理，巩固壮大支柱骨干税源，全县税收收入留县部分首次突破亿元大关，现有经济行业和企业税收贡献率不断提高，财政收入基础进一步夯实。继续加强和规范政府非税收入管理，严格“收支两条线” 规定，取消不合法、不合理的收费基金项目，防止隐瞒、坐支和挪用政府非税收入，努力实现收入应收尽收，强力推动全县财政收入再上台阶。认真研究上级转移支付政策，不断调整财政收支结构，提高财政自身应变能力，争取到更多的均衡性转移支付补助。鼓励部门、乡镇对上
4、争取项目资金，进一步完善争取项目激励奖励机制，及时配套工作经费，财政支出总量年年快速攀升，总体财政实力不断增强。三、提升公共服务水平，推动和谐社会加快发展。加大民生投入。坚持以民生为重、民富为先，着力改善民生，强化财政公共职能，继续加大民生民本投入，不断推进基本公共服务均等化。加快实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等“八项民生工程” 。3全年“惠民行 动” 共计 安排资金 25133 万元，其中： 县级财政统筹安排资金 7477 万元，各项民生工程顺利推进。加大教育医疗卫生等公益事业投入。认真落实教育以县为主的主体责任，加快实施校园环境整治改造，
5、加大教学教仪设备投入，争取到较多的农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程和农村中小学校舍维修改造资金，省政府教育督政检查顺利验收合格。加强农村义务教育保障改革专项资金 3008 万元的拨付和管理，及时兑现教师绩效工资改革政策，加大消化代课教师财政投入力度，教育发展环境不断优化。加大医疗卫生事业的财政支持力度，积极推进医疗卫生体制改革，及时落实新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障制度和乡镇卫生院服务体系全覆盖县级配套资金，积极争取和用好医疗卫生专项资金，强化医改各项资金管理，促进医疗卫生事业健康发展。全面落实国家各项惠农补贴政策。精心组织，强化宣传，严格政策，上下配合，通过农民“一折通”为主要兑
6、现形式，兑现石油价格补贴 23 万元、粮食直补和综合直补 2453 万元、玉米水稻油菜农作物补贴 353.02 万元、配套农业政策性保险资金 72 万元、家电下乡补贴 564 万元、汽车摩托车下乡补贴 203 万元，全年总共兑现上述各项惠民政策性补贴资金 3668.02 万元，取得良好社会效果。四、深化财政改革发展，不断提高公共理财能力。深化部门预算管理。严格执行“四压三停” 有关规定，压缩4人、车、会、话等消耗性支出和不合理开支，集中财力办大事。坚持树立艰苦奋斗、过紧日子的理财思想，认真审核单位、乡镇经费预算报告，尽可能节约财政开支。狠抓支出执行管理，加快预算执行进度，不断提高预算支出的均衡
7、性。不断简化支付审批环节和流程，提高办事效率，规范和加强财政资金管理，县乡运转得到有力保障。加大国库集中支付力度。全面推进国库集中收付制度改革，有序推进国库单一账户体系，探索建立预算执行动态监控机制。所有财政性资金均实现国库集中支付系统实现支付，县级基本建设资金财政直接支付实现全覆盖，调整完善县乡工资直发系统，加大资金统筹调度能力，克服资金周转时间增加不利影响，国库集中支付系统服务能力不断提高，资金运行效率不断提升，全年完成网上集中支付业务 19588 笔，实现集中支付金额 61401万元。严格乡镇“收支两条 线” 管理。从今年 10 月 1 日起，将乡镇政府非税收入纳入县级非税收入系统管理，
8、加强乡镇票据管理，从严专用收据审批使用，推行使用缴款书办法，进一步明确乡镇现金使用管理规定。全年非税收入财政集中专户归集资金 20496 万元，实现非税收入 13873 万元，其中：预算外收入 2248万元，预算外支出 2555 万元(超支属 动用上年结余)，财政对执收单位资金监管能力加强。完善县乡镇财政管理体制。落实“财力下移、权责统一” 原则，5切实加大对乡镇的转移支付力度，乡镇财政保障水平明显提高，困难程度明显好转。鼓励乡镇招商引资，加快辖区经济社会发展，乡镇当家理财的积极性不断提高。不断改进乡镇资金分类和专项资金专调办法，不断研究完善县对乡镇财政激励约束考核机制，不断推进“乡财县 管”
9、 。加强对乡镇财 政指导检查，确保乡镇财政政策落实到位、资金使用合理、管理不断规范。落实收入分配政策。严格按照中央和省市的要求，顺利完成教师绩效工资改革工作，足额安排教师绩效工作改革资金 2608万元，完成卫生系统和其他事业单位绩效工资改革的调查摸底工作。完善金财工程系统建设。初步完成四川省政府财政管理信息系统大平台初始化工作和前期准备、培训工作，正式开通系统，为 2010 年正式启用大平台系统奠定良好基础。五、切实加强财政监管，提高财政资金绩效水平。强化中央扩大内需资金监管。严格执行“三专” 管理要求，县级财政配套资金足额到位，严格执行招投标制和工程进度拨款制，建立月报制度和联系协调机制，定
10、期检查通报制度，及时问题立即整改，确保中央扩大内需项目资金的及时到位、使用规范、加快投放。深入开展“小金库” 治理工作 。按照中央安排，我 县纪检、审计、财政等部门密切配合，精心部署，组织精干力量，全县 95 个单位和乡镇认真开展了自查工作，组织四个检查小组对 20 个重6点单位领域和乡镇进行了重点检查，查出违纪金额 162 万元，收缴处罚收入 6.6 万元，核实小金库 2 个，取得一定成效。认真开展财政投资评审工作。修订完善工程项目增减变更管理制度，财政投资项目评审、招投标、工程变更、工程监理、竣工验收等管理制度更加严格执行。新增财政评审人员 2 名，财政评审内部监督制约和相关制度建设不断完
11、善，拟定基本建设资金管理办法，不断增强财政对基建投资资金使用的监管能力。全年接受财政评审委托项目 281 个，送审金额 33561 万元，审定金额 27559 万元，净审减额 6002 万元，审减率 17.88， 其中增减变更项目 58 个，送审金额 1387 万元，审定金额 906 万元，净审减额 481 万元，审减率 34.68。 政府性投资项目规模控制效果明显。强化政府采购监管工作。及时出台 2009 年政府采购限额目录和标准，单独设立新的政府采购中心，建立政府采购监督管理机构，实现采管分离。全年完成政府采购 97 次，参与投标商 490 个次，采购预算 3222 万元，实际采购 296
12、1 万元，节约资金 261万元，资金节约率 8.1 %。单位政府采购 意识不断增强，政府采购规范化程度不断提高，政府采购的效益不断显现，工作效率大大提高。加强会计法和会计制度执行情况检查。在全县范围内开展会计法执行情况、会计基础工作规范化检查以及扩大内需、救灾资金、财政票据、财政资金安全检查，组织四个检查小组对 337个单位和乡镇开展了重点检查，进一步规范会计基础工作，加强财政资金安全管理，确保财政资金安全有效使用。加强政府性债务管理和化解工作。及时更新政府性债务管理系统，加强适时监控，加大化解乡村债务力度，减轻基层单位偿债压力。今年，化解教育“普九” 债务 540 万元，补助学校化解“普九” 债务资 金 83 万元，圆满完成教育 “普九”债务化解和省政府验收工作，甩掉了多年来困扰学校发展的历史包袱，让学校精力更多投入到提高教育教学质量中。通过建立健全化债激励机制，切实减轻县乡部门和单位偿债负担，有效防范财政风险。
