1、文 书 学,新疆维吾尔自治区档案局（馆） 刘 洋,文书学,教学目的：通过对文书学和文书工作的学习，增强对文书工作深层次的理解，提高知识素质和职业技能。 教学重点：公文的知识、文书工作的基本环节、归档文件的整理。 教学难点：公文的文种、行文规则和公文处理。,本课程主要内容,第一章 公文及其性质特点和作用 第二章 公文的种类 第三章 公文的体式和稿本 第四章 通用公文的撰写 第五章 常用公文的撰写方法 第六章 机关文书工作概述 第七章 机关文书工作的机构、组织和人员 第八章 机关行文制度 第九章 机关文书处理程序 第十章 公文的管理 第十一章 公文的归档,第一章 公文及其性质特点和作用,第一节 公
2、文的概念 第二节 公文的性质特点 第三节 公文的功能和作用,第一节 公文的概念,一、什么是文书 二、文书的性质特点 三、什么是公文 四、公务文书和私人文书的关系,一、公文的概念,（一）什么是公文公文 “是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。 （二）公文概念的内涵第一，公文是在社会实践中形成的，其形成主体是各种合法存在的机关或社会组织。第二，公文是基于人类主观意图而形成的，其形成必然出于特定的管理目的，服从一定的需要，而不是随意的记录。第三，公文是用文字的形式表达并附着于一定载体的信息记录。 （三）公文与文件、文书的关系 既相联系,又
3、有区别。,二、公文的性质特点,（一）公文必须由法定的作者制发 （二）具有法定的权威性 （三）具有特定的现实效用 （四）具有规范的体式 （五）具有特定的处理程序 （六）具有特定的读者和阅读范围 （七）具有特殊的处置方式,三、公文的功能和作用,（一）公文的功能 （二）公文的作用,第二节 公文的性质和特点,一、公文的特点1依法成立 2公务活动3、是办理公务的工具 4、是单位意志的体现5、具有法定体式和程序6、必须履行法定程序和手续方能生效,第三节 公文的功能和作用,一、公文的功能 （一）公文的形成 （二）公文的发展历程 （三）公文的发展规律 二、公文的作用 1公文的形成、制作时间越来越少，运行周期越
4、来越短，效率要求越来越高 2高科技成份越来越浓 3物质载体呈多样化发展趋势 4“文档一体化”成为必然趋势,第二章 公文的种类,第一节 公文的分类 第二节 公文的文种 第三节 公文文种的使用,第一节 公文的一般分类,根据不同的分类标准，可以将公文分为不同的类别。 一、按公文的来源分 二、按行文方向和行文关系分 三、按公文的秘密程度和阅读范围分 四、按传递和处理的缓急程度分 五、按制发机关和使用范围划分,第二节 公文的文种,一、什么是文种 二、通用公文的主要文种,二、法定类通用公文文种,（一）命令 （十）议案 （二）决定 （十一）报告 （三）决议 （十二）请示 （四）指示 （十三）批复 （五）公告
5、 （十四）意见 （六）公报 （十五）函 （七）通告 （十六 ）会议纪要 （八）通知 （十七）条例 （九）通报 （十八）规定,第三章 公文的体式与稿本,第一节 通用公文的体式及特点 第二节 通用公文的文体 第三节 通用公文的结构、格式和要求 第四节 通用公文的稿本,第一节 通用公文体式及特点,一、什么是公文体式 二、通用公文体式性质和特点 三、规范公文体式的意义,第二节 通用公文的文体,一、什么是文体 二、通用公文文体的性质和特点,第三节 通用公文的结构、格式和要求,一、用纸幅面和版面尺寸 二、排版规格和装订要求 三、用纸 四、各要素及标识规格,通用公文的稿本,一、什么是公文的稿本 二、公文稿本
6、的种类 1、草稿 2、定稿 3、正本 4、试行本,第四章 通用公文的撰写,第一节 通用公文撰写特点 第二节 通用公文撰写基本要求 第三节 通用公文撰写的步骤和基本方法 第四节 通用公文常用的习惯用语 第五节 如何提高撰写公文的水平,第一节 通用公文撰写特点,一、通用公文撰写性质方面的特点 1、政治性 2、政策性 3、实践性 4、时间性 二、写作方式特点 三、文风特点 四、用语特点,第二节 通用公文撰写的基本要求,一、准确 二、实际 三、简明 四、及时 五、生动 六、符合规定的体式,第三节 通用公文撰写的步骤和方法,一、撰写公文的一般步骤 1、确立主题 2、调查研究 3、选择表达方式 4、精心布
7、局 5、认真撰写 6、认真审核修改,方法,二、公文撰写的方法 1、公文撰写的一般方法 2、公文撰写的具体方法,第四节 通用公文常用习惯用语,一、开头语 二、引序语 三、结尾语 四、称谓语 五、请求语 六、表示意见和态度用语 七、表示目的和要求用语 八、前后、上下承转用语 九、说明时态用语 十、询问用语 十一、制发公文用语 十二、指示代词,第五节 如何如提高撰写公文水平,第五章 常用公文撰写方法,一、请示、报告、工作计划的撰写 二、通知、通报的撰写 三、会议记录、会议纪要、简报的撰写,（一）请示,1、适用规定 办法规定：请示适用于向上级机关请求指示、批准。 条例规定：请示用于向上级机关请求指示、
8、批准。 2、主要特点 (1) 行文时间上应是事前请示 (2) 处理程序上必须获得批复才能算作处理完毕 (3) 内容要求上严格遵循一文一事原则 (4) 回复要求上的及时性 3、请示的分类 （1）、请求批准有关规定、方案、规划 （2）、请求审批某些项目、指标 （3）、请求批转有关办法、措施,（二）报告,1、适用规定 办法规定：报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 条例规定：报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。 2、主要特点 (1)单向性 (2)陈述性 (3)事后性 3、主要类型 (1) 工作报告 (2) 情况报告 (3) 答复报告 (4) 报
9、送报告,（三)、总 结,（一）总结的概念 （二）总结的主要特点 1、集中性 2、评价性 3、探索性 （三）总结的分类 按内容涉及面范围分： 综合性总结（也叫全面总结） 专题性总结,（四）通知,1、适用规定 2、主要特点 3、主要类型,（五）通报,1、适用规定 办法规定：通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 条例规定：通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 2、主要特点 （1）通报具有明确的教育目的性 （2）反映作者观点和意图的题材具有显著的典型性 （3）制发和使用具有较强的时效性 3、通报的主要类型 （1）表彰性通报 （2）批评性通报 （3）情况通报,（六）会
10、议记录,会议记录的撰写 1、用途 2、结构 3、会议记录内容 4、要求和注意事项,（七）会议纪要,1、适用规定 办法规定：会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。 条例规定：会议纪要用于记载会议主要精神和议定事项。 2、主要特点 （1）纪实性 （2）纪要性（概括性） （3）指导性（约束性） 3、主要种类 （1）决策型纪要 （2）交流型会议纪要 （3）研讨型会议纪要,（八）、简报,（一）简报的概念 机关单位、社会团体内部通报情况以及向上级或向下级、同级单位反映情况、沟通信息、交流经验等常用的一种简短的带有一定新闻性质的文书。 （二）简报的特点 “简”、“准”、“快”、“新”、“活”、“连” （三）简报的基本类型 1、工作简报2、动态简报3、会议简报,第六章 机关文书工作概述,第一节、机关文书工作及其性质、地位和作用 第二节、机关文书工作的基本任务 第三节、机关文书工作的原则和要求,
