1、1光禄塑料产业的现状与出路政府副县长 高超光禄镇位于磁县城北 8 公里处，107 国道、京广铁路穿境而过，北与马头工业城接壤。全镇总人口 22836 人，面积15.1 平方公里。目前废旧塑料回收加工已成为我镇的主导产业。一、项目背景光禄塑料产业的兴起，始于 1984 年，后经市场发展及广大群众的发展需要，1996 年建成塑料市场，形成了四纵一横5 条街，并逐步发展为回收、分拣、造粒的产业格局，部分户开始深加工。东光禄村废旧塑料收回加工的蓬勃发展，现已辐射到周边西光禄、曲沟、西黄鼠、十里铺、黄官营、阿庄等村。目前，全镇从事这一行业的企业摊点有 1600 余户，仅东光禄村就有 95%以上户搞起塑料
2、生意，光禄塑料产业已经形成集收购、分拣、清洗、拉条、切片、造料、精深加工、销售为一体的完整的产业链条，专业化分工细化明确，生产体系日趋完备。塑料加工产品有：安全帽、穿线管、塑料电料盒、PPR 塑料水暖管、矿用打包袋、编织袋、购物袋、珍珠门帘、衣服架、塑料碗、盆等日用品、塑料门窗、塑料工艺品（如圣诞树、花），这些产品主要销往北方城市，而塑料再生颗粒主要销往山东2的滨州、临沂、青岛、烟台、威海，浙江的宁波、温州、玉尧、黄岩，江苏的苏州、无锡等地。目前，小作坊户年均加工量 53 吨左右，户均交易额约70 余万元。年回收加工量达到 15 万吨，交易额达 20 亿元，对促进农民致富增收，加快经济发展起到
3、了积极推动作用。二、产业的负面效应与问题分析当前光禄塑料回收加工环境恶劣，小作坊从业人员各自为政，缺乏交流合作，设备落后，技术匮乏，管理不善，新观念、新技术、新工艺、新设备普及乏力，难以向现代化生产力转化，其结果是产品技术含量低，质量不稳定。加工污水任意排放，下脚料随意燃烧，严重的破坏着作坊人们的生活环境，破坏着那一地区的生态环境；废旧塑料回收加工过程中产生的污染问题日趋突出，对当地村民的生存环境带来了严重威胁。经过大量的调研及分析，行业存在着诸多问题：首先是回收分类等级制度不健全。像企业在生产过程中产生的边脚料、残次品等都属易于分类回收的塑料,但生活用塑料制品存在分类回收困难的问题。一方面是
4、民众的环保意识不强,塑料分类回收的概念还未被大众认同,不同塑料的分类回收还没有形成。另一方面 ,塑料制品按原料分类的标志不明显。国家规定塑料制品应在显著部位标志出分类回收标志 ,但多数制品没有标出 ,对回收时的分类造成不便。一些3新兴塑料产品的回收还没引起大家的注意 ,如光盘、家电塑料、汽车用塑料的回收工作还有待细化。其次是业内小企业数目众多 , 回收塑料往往没有发挥优势。塑料的回收率低, 如制作饮料瓶的聚酯再生粒料属于高档再生料, 但往往被纺织生产行业加工成利用价值较低的纤维,而实际上,聚酯瓶再生料可用作更高价值的产品, 被用作生活用品或工业用品后还可以进行二次、三次再生利用。这也与我国塑料
5、分类的管理不严格有直接的关系。 再有是国家现在对废弃塑料回收加工行业的扶持力度不足。由于废塑料回收利用企业普遍经营规模小、工艺技术落后, 缺乏领头型企业,尽管国家出台了一些优惠政策鼓励和扶持塑料回收行业发展,但目前绝大多数废塑料回收加工企业基本没有条件引进、开发新技术、新工艺、新设备 , 产品技术含量和附加值较低, 从而阻碍了废塑料回收利用的发展进程。三、促进发展、跑办项目的思路及建议 针对废旧塑料回收企业的种种问题 , 为进一步把产业做大做强，提出几点建议。 一是要健立健全法律机制,用法律法规的手段落实回收工作。其实为了方便回收,我国早在 96 年就发布了 GB/T16288-1966“塑料
6、包装制品回收标志 ” 的标准 ( 该标准也适用于其他塑料制品 ), 但是由于缺乏具体的处罚办法4和执行监督机构,执行情况不好,很多塑料制品在制作过程中未标注分类标志。再有是健全塑料回收料的分级使用制度,将回收料的用途加以明确。如按德国的法律规定 , 一次性使用的饮料包装必须进行价值较高的回收利用,不能直接用于价值较低的纤维生产,而我国尚无相关法规,至使回收价值较高的塑料制品达不到相应的回收价值,造成一定程度的浪费。因此,今后建立健全相关法律法规机制是塑料回收行业的首要任务。 二是要建立大型示范企业或示范基地。围绕建设新农村的主题，按照“缩并自然村、建 设中心村 ”和“以点带面、分步启动” 的原
7、 则，积极推 进“ 工业向园区集中、商 业向街区集中、土地向大户集中、居住向社区集中”，以此推动我镇塑料回收行业的整体水平的提高。目前，我们按照循环经济发展模式，正在着手建立光禄废旧塑料回收处理循环经济产业基地，将引导本地经营加工企业全部入园，建设以塑料造粒生产为中心，形成回收、分练、清洗、造粒、成品、废物炼油、污水循环处理、环境保护、中介服务、物流运输等辅业相配套的产业链，产品与废弃物互为资源充分利用，实现各类废弃物零排放的循环经济体系。同时，把居住、加工、仓储分开，吃水、工业用水、污水分开，从而使整个光禄塑料垃圾产业走上集约化、规模化、生态化的轨道。计划用 5 年时间建成区面积 0.5 万
8、平方公里，就业515000 人，完成销售收入 45 亿元，利润 10 亿元，税收 2.5 亿元塑料产品深加工、废旧塑料提炼柴油、污水循环处理厂的循环经济生产基地。大幅度提高资源的综合利用率，废旧塑料等主要废弃物综合利用率达到 100%。逐步提高居民生活水平和质量，完善公共服务和市政基础设施建设，建立充足的供应基地，为居民提供舒适的生活、工作、休闲空间；改善城内空间环境、生态环境和景观环境。提高各类社会事业的建设水平，建立比较完善的社会服务和社会保障体系。加强科、教、文、卫、体设施建设，建立比较完善的城镇社会事业服务网络和体系。 三是企业要积极开拓废旧塑料再生料的应用市场,把再生料从制作低价值的纤维、塑料袋的层面上提升上来,生产价值及利润都更高的产品。 总之,塑料废弃物的处理不单纯是一个技术问题,它需要建立全社会的处理体系,建立科学合理的资料回收技术系统, 也需要上级领导的重视和生产部门的扶持与配合,并制定相关的法规加以保证。
