1、1鄂社区矫正办20119 号关于印发 湖北省 2011 年社区矫正工作要点的通知各市州、直管市、神农架林区社区矫正安置帮教工作领导小组办公室：现将湖北省 2011 年社区矫正工作要点印发给你们，请结合工作实际，贯彻落实。二一一年三月十日湖北省综治委 社区矫正安置帮教工 作 领 导 小 组 办 公 室 文 件2(此页无正文)主题词：司法 社区矫正 工作要点 通知抄送：司法部，省委政法委、省综治办，省社区矫正安置帮教工作领导小组成员单位。3省社区矫正工作办公室 2011 年 3 月 11 日印发湖北省 2011 年社区矫正工作要点2011 年，社区矫正工作以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科
2、学发展观为指导，全面贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，紧紧围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以提升社区矫正质量为核心，加强成员单位的协调配合，切实抓好各项工作，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为我国刑罚执行制度改革、为维护湖北社会稳定做出新的贡献。2011 年我省社区矫正主要工作指标是，社区服刑人员的重新犯罪率不突破 1，入矫率 98，就业安置率 85，办理低保做到“应保尽保” 。今年要完成的主要工作是：一、贯彻落实省委省政府文件精神，强化社区矫正工作领导认真学习贯彻落实省委省政府两办转发的省综治委关于进一步加强服刑在教人员教育改造、刑释解教人员安置
3、帮教工作的实施意见(鄂办发 201045 号)。一是适 时召开领导小组和全省电视电话会议，研究和出台落实文件的措施，并抓好督办落实。上半年召开一次业务工作会。二是积极争取省人大、省政协领导视察和调研社区矫正工作。三是各地将落实文件精神列4入议事日程进行安排和部署。加强社区矫正保障工作。省厅会同有关部门联合开展专题调研，制定社区矫正经费保障管理办法。各地将社区矫正工作经费纳入同级财政预算。二、加强目标责任制管理，最大限度地减少脱管漏管加强目标责任制考核。各级把社区矫正纳入社会治安综合治理考核范围，建立重大事故责任倒查机制，层层签订目标责任制，把脱管漏管作为重要考核指标。组织成员单位开展半年、年终
4、工作考核，将考核情况上报党委、政府，并通报相关部门，出现社会治安治理一票否决制规定情形的，实行一票否决。三、加强机构队伍建设，提高队伍业务素质加强领导协调机构的建设。进一步建立健全和强化各级社区矫正工作领导小组制度机制，充分发挥成员单位的作用，出台湖北省社区矫正安置帮教工作领导小组成员单位履职考评办法。加强各级社区矫正专门管理机构的建设。进一步健全制度，强化职能，按照司法部的要求，向相对独立的刑罚执行机构转变。在全省各社区(村、居委会)全面建立社区矫正工作站。健全制度，明确职责，有效运行，规范管理，落实经费。进一步强化社区矫正工作三支队伍建设。一是建立社区矫正专职工作人员准入制度。落实鄂办发
5、201045 号文件要求，下5级调整社区矫正专职工作人员，要征求上一级管理部门的意见。二是与省人力资源社会保障厅协调出台湖北省社区矫正安置帮教社会工作者招录管理办法，在全省开展招录专职社工的工作。三是继续推进抽调监狱、劳教干警参加社区矫正工作。每一个市、州至少抽调 3-5 名。四是加强全省社区矫正专职社会工作者队伍和志愿者队伍规范管理。适时成立湖北省社区矫正安置帮教工作促进会，对社区矫正安置帮教工作专职社工和志愿者实行规范化行业管理。加大队伍培训力度。进一步提高队伍的刑罚执行意识、法制意识和业务能力。编辑出版社区矫正工作者培训教程，上半年举办 2 期工作骨干业务培训班，下半年举办 1 期心理咨
6、询资格培训班；下半年组织一次工作骨干外出考察。四、规范社区矫正基层基础工作，全面提高矫正质量进一步健全社区矫正工作制度，规范工作程序，明确工作职责。完善修改湖北省社区矫正工作考核办法，进一步规范社区矫正工作流程，明确每一个环节的工作目标。进一步强化社区矫正刑罚执行职能，提高社区矫正刑罚执行力。一是全面开展审前社会调查工作，抓好完善和提高；二是加大衔接力度，摸清底数；三是结合节假日和敏感时期，适时开展社区服刑人员摸底排查；四是重点解决异地、外省社区服刑人员脱管漏管问题，加大湖北省社区服刑人员异地托管办法实施力度。五是以实施矫正措施为主，开展帮扶为辅。加强对社区6服刑人员的监管、教育、帮扶工作和重
7、点对象的监管。实行宽严相济的刑事司法政策，全面推行社区服刑人员风险评估方案的实施，严格落实分类管理和分阶段教育，深化个案矫正。编印社区服刑人员分阶段教育教材，明确和规范分阶段教育内容，开展个性化教育矫正经验总结交流。强化社区服刑人员的考核奖惩。根据湖北省社区矫正对象奖惩办法，加大对社区服刑人员行政考核奖惩和司法奖惩的力度，严格规范奖惩程序，提高奖惩的公正性和透明度，充分调动社区服刑人员的改造积极性。积极推行心理矫正。加大示范心理咨询室建设，今年，验收命名一批省级示范心理咨询室。制定全省社区矫正心理矫治工作方案；分片开展社区矫正心理矫治工作者实践技能培训。五、适应形势需要，加强过渡性安置基地和信
8、息管理平台建设认真落实鄂办发2010 45 号文件精神， 积极做好沟通协调工作，将过渡性安置基地和信息管理平台建设纳入各级经济社会发展“十二五” 规划。建立集住宿、教育、培训、救助为一体的过渡性安置基地。积极依托社会资源、政府资源，发展建立过渡性安置基地，力争做到每个县（市、区）均有过渡性安置基地和教育培训中心。建立集办公、监管、统计、考核、指挥调度为一体的信息管理系统。力争“十二五” 开局之年有新的突破，有条件的地方可以7先行试点。六、加强理论研究和舆论宣传，为社区矫正工作营造良好氛围继省成立社区矫正安置帮教工作理论研究会后，各地相应成立分会，制定社区矫正理论研究年度工作计划，落实研究经费。下半年开展论文评奖活动。加强工作调研和经验总结。认真分析解决社区矫正工作中出现的新情况新问题，下半年召开一次社区矫正经验交流会或座谈会，深入探讨提高矫正工作的质量和效果。加强舆论宣传工作。充分利用主流媒体和网络加大社区矫正工作宣传力度，扩大社区矫正工作影响。各地建立相对独立的内部社区矫正工作宣传阵地，省社区矫正办公室进一步提高社区矫正工作简报质量和容量，并着手筹备社区矫正工作专刊。8
