1、2007 年安庆市食品安全专项整治方案为深入贯彻国务院和省政府关于进一步加强食品安全工作的决定以及全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，根据安徽省政府办公室关于印发 2007 年全省食品安全专项整治方案的通知（皖政办200734 号），现提出我市整治方案：一、强化种植养殖全过程管理（一）开展“农产品质量安全监管加强行动”。全面贯彻农产品质量安全法， 围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种，继续抓好农资专项整治工作，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、渔药、兽药、 饲料和 饲料添加剂等行 为；重点抓好农产品生产过程和市场准入的监管， 严防药物残留超标的农产品流入市场；
2、引导农产品生产经营主体加强自律。指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。（二）健全农产品质量安全检验检测体系和例行监测制度。以完善检验检测手段、提升检验检测能力和技术水平为重点，健全完善政府监测、 产地企业自检、社会商 检“三位一体”的农产品质量安全检验检测体系。开展产地环境、 农业投入品和农产品质量安全评价和监控。加强对农药、 兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测；建立定点、定期检测和信息发布制度， 严格检测程序，加强规范管理。做好进出境农产品、食品检验检疫的技术保障工作。（三）全面加快农业标准化步伐。以国家、省和行业标准为导向，完善我市农业标准体系。重点围绕优势农产品，发展农民专业合作
3、经2济组织，推广“ 公司+基地+标准化”等模式，加快推 进无公害农产品、绿色食品、有机农产品等标准化生产综合示范区、生产基地建设，加大良好农业规范（GAP）的实施力度，初步形成 农业标准推广、 监测规范化、系统化管理机制。（四）做好农产品认证和追溯工作。实施农产品标识推进计划，推广产地编码，建立可追溯性标识和记录，强化溯源管理，引导基地建立质量管理体系，推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。 积极推行农产品包装和标识制度。二、集中整治生产加工环节（五）集中整治食品生产加工小企业、小作坊。加快建立地方政府统一领导、职能部门各司其职、齐抓共管的小企业、小作坊监管
4、机制。全面启用食品安全电子监管系统，落实食品质量安全区域监管责任制，深入开展食品质量安全专项整治“百千万工程 ”。严厉打击“黑窝点” ，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。（六）完善食品监督抽查制度。开展食品质量安全突发事件专项监督抽查， 实施专项整治。开展重点食品专项抽查，针对农村、城乡结合部等重点区域，专项抽查植物油、面粉、水产 加工品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等品种， 对问题严重的企业要立即责令停产整顿，多次抽 查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。按照安庆市食品生产加工企业缺陷食品召回管理规定（试行），对
5、存在致病菌、化学性污染、使用非食品原料生产加工的高风险食品，加3大实施召回力度，强化溯源管理。（七）加强食品原料质量安全监管。强化日常巡查、专项抽查、专项整治等监管措施， 严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。严格实施食品添加剂使用备案和监督工作，提高备案的覆盖率、准确性，督促、指导企业严格按 规定使用食品添加剂。开展对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控。（八）健全食品标准、检验检测和认证体系。严格食品及食品相关产品市场准入，实施传统特色食品市场准入工作，加强后续监管，强化无证查处。逐步建立健全不合格食品召回制度。加强食品认证标志执法监督，实施食品标签监管
6、制度和强制检验制度。（九）建立畜产品质量可追溯体系。加强生猪定点屠宰管理，推进牛、羊、家禽的定点屠宰工作，完善各地定点屠宰场设置规划，清理压缩小规模、低档次、低 产能场点，逐步 实现场 点合理布局。推行屠宰加工企业分级管理制度，开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作。关闭不符合标准的屠宰加工场，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法犯罪行为。继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。三、深入整顿规范食品流通秩序（十）开展食品市场专项执法检查。加大市场巡查力度，逐步建立起制度规范、执法严格、反 应迅速、措施有力的巡查机制。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市 场和季 节性、节日性食品市场的专
7、项执法检查。查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害、 “三无” 和其他不合格食品行为。开展对 28 类实行生产许可证管4理的食品的无证无“QS”标贴的市场检查与查处工作。严把进口食品安全关，打击非法进口食品行为。（十一）强化食品经营者经济户口管理。严格食品经营主体准入，坚持先证后照，依法登记注册；结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无证无照经营食品行为；完善食品经营者经济户口管理、信用分类监管制度，实行对食品经营主体予以特别标注，对发生过违规失信行为的经营者实行重点监管；推广农村食品安全“ 所村挂钩 ”监管模式，开展创建食品规范经营店活动。开展酒类市场专
8、项整治， 规范酒类商品流通秩序，扎实推动酒类经营者备案登记和随附单溯源制度。（十二）严格食品经营者质量管理责任。健全不合格食品退市制度，引导和监督食品经营者建立和落实各项自律制度，建立内部食品质量管理体系。完善流通环节食品质量监测体系，健全食品安全监测数据直报点制度。重点针对近年来检查检验中发现的问题较多的食品和节日食品、农村食品、高风险食品， 强化日常监测 、快速检测和强制检测，及时发现和消除安全隐患。（十三）健全流通环节食品安全监管网络。大力推广运用诚信通重要商品电子监管备案查询系统，建设覆盖全省城乡的现代化商品质量安全监管网络。加大 12315 进乡镇、进农村、进社区、进企业、进市场的力
9、度，充分发挥 12315 申诉举报系统的作用，认真受理消费者申诉和举报，依法严肃查处食品违法案件。充分发挥新闻舆论监督、消费者监督、社会监督的作用，实现行政监管、企业自律、社会监督与群众5参与的有机结合，提升食品安全管理水平。（十四）继续推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。 采取有效措施不断提高流通组织化程度和现代化水平。继续抓好绿色市场建设，推进绿色市场认证工作，指导部分企业参加全省绿色市场认证。促进农副产品批发、零售市场标准化建设，开展创建绿色零售市场、绿色生产加工线试点工作和争创省级三绿工程达标市活动。深入开展“三绿工程下 乡” 活动。四、严格餐饮消费
10、监管（十五）继续实施食品卫生监督量化分级管理制度。加强餐饮单位和学校食堂粮、油、米、面的索证管理和餐（用）具消毒措施落 实情况的监督执法工作；继续开展食品专项整治工作；继续开展学校食品卫生专项整治，加强高、中考学生饮食卫生安全监管工作。健全责任制和责任追究制，开展联合监督检查，定期发布预警信息。（十六）严格餐饮业食品卫生监管。强化餐饮单位法人和学校负责人是本单位食品卫生安全第一责任人的意识和法制意识。积极推广餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为。要求餐
11、饮单位做好食品卫生许可证亮证工作。推行食品卫生管理员制度。加强对学校、社区、建筑工地、 农家乐旅游点餐 饮和小餐馆的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生，严肃查处食物中毒事件中违反食品卫生法的行为。6五、突出抓好农村食品安全（十七）开展“农村食品市场整顿年”活动。实施农村食品质量准入、交易和退市的全过程监管， 实行“所村挂钩”，加强工商所与所辖行政村的联系，构筑农村食品安全防范的组织保障体系。加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各 类批发市场、集 贸市 场等重点场所、重点地区、重点品种和重点时段的安全卫生监管，落实开办者的质量安全监管责任，防止假冒伪劣食品向农村转移。有关部门要结合各自职责
12、，加强对前店后坊食品经营户的监管，防止出现监管真空和脱节。（十八）推进“万村千乡市场工程”。推进农村食品“市场流通网” 、“监管责任网” 、“群众监 督网”建设，开展“农村食品安全示范县”活动，推行农村食品安全监管“ 所村挂 钩” 方式。鼓励大型食品生产流通企业利用现代流通方式改造发展农村食品经营网点，提高统一配送率。完善农村食品安全监管网络，建立健全县乡食品安全协调机制。（十九）提高农村食品安全意识。普及食品卫生知识和科技常识，提高农村食品从业人员和农村消费者的食品安全素质。发挥农村消费者协会分会、 12315 联络站、消费者投诉站的作用。开展农村食品规范经营示范店创建活动。六、建立健全食品
13、安全责任体系（二十）各级人民政府要坚持以科学发展观为指导，切实加强食品安全工作的领导，对本地食品安全工作负总责，层层落实责任制和责任追究制。进一步明确监管责任，研究制订相应监控措施，加强监督检查，狠抓工作落实。加大食品安全监管与检测经费投入，加强基础7设施建设。支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境。做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作。（二十一）各监管部门要按照职能分兵把口、密切配合，全面落实监管责任。要借助计算机网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，提升监管能力。加强食品安全信息管理和综合利用，争取实现互联互通和资源共享；开展食品安全信息监测，健全食品安全事故应急体系。开展食品
14、安全综合评价和诚信体系建设。（二十二）引导企业真正成为食品安全第一责任人。规范企业经营行为，督促其承担社会责任， 坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。建立企业诚信档案，对生产经营假冒伪劣食品的，要列入“ 黑名单” 。支持行 业协会充分发挥自律作用，引导和约束企业诚信经营。（二十三）强化各级、各部门对重大食品安全事故应急预案的宣传、培训、演练工作。建立健全重大食品违法案件逐 级报告制度和案件协查协作机制。建立食品安全监察专员对重大食品安全事故督察、联系制度。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，严肃查办。加大对行政执法机关和执法人员的监督、 监
15、察力度。七、加强食品安全宣传教育（二十四）实施全国食品安全宣传教育纲要（20062010）。继续开展食品安全“ 三进” （农村、社区、学校）宣传活动，通过多种形式开展食品安全主题宣传活动，普及食品安全知识，提高公众食品安全意8识。大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，正确引导消费。发挥新闻宣传教育和舆论监督作用，揭露、曝光制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，震慑违法犯罪分子，提高企业的遵纪守法和诚信意识。各县（市）政府要在 7 月 10 日前将 2007 年食品安全专项整治工作安排报送市食品药品监督管理局。2007 年底，市食品药品监督管理局将会同有关部门对各县（市）开展专项整治工作情况进行检查，并将检查结果报告市政府。抄送：省 食 品 药 品 监 督 管 理 局 。市 委 各 部 门 ，市 人 大 常 委 会 、市 政 协 办 公 室 ，市 法 院 、检 察 院 ，安 庆 军 分 区 ，各 人 民 团 体 ，各 民 主 党 派 、工 商 联 ，中央 、省 驻 宜 各 单 位 。安庆市人民政府办公室 2007 年 6 月 15 日印发 共印 300
