1、1二七区大学路及滨河楼宇集群推进方案（20102014）为尽快落实区委、区政府关于加快产业集聚培育发展“六大产业 集群” 的实 施意见。推动我区 经济结构调整，促进经济的可持续发展，现初步制定二七区大学路及滨河楼宇集群推进方案。一、大学路及滨河楼宇集群发展现状及分析（一）发展现状1、全区共有大小商务楼宇 26 栋，总建筑面积约 56 万平方米，入驻企业 848 家，全年总税收 1.18 亿元，形成区级留成 5133 万元。目前，以大学路商圈辐射带为主的商务楼宇有 10 栋，分别是华城国际中心、广告大厦、慧丰大厦、金源大厦、金海大厦、金海商务、绿云尊邸、富丽大厦、交通大厦和鑫苑商务。总建筑面积达
2、 119140 平方米，现已入驻的企业有 320 家，平均入驻率约 85%。周边配套设施相对完善。2、滨河新区区域有近 28 平方公里的开发面积，即将开工建设的南水北调中段工程，将穿过滨河新区，成为南水北调工程距郑州中心城区最近的唯一路段。到 2012 年后，滨河新区基础设施和相关配套功能基本完备，优势项目将纷纷落地，滨河新区集聚发展的效应会初步显现。2014 年前后，形2成沿南水北调两岸为主的发展带，为楼宇经济的发展提供了有利的条件。可以预见，未来滨河楼宇经济集群可成为拉动二七区乃至郑州经济社会发展新的增长极。（二）现状分析1、区位优势不明显。二七区在郑州中心城区的南部，受自然条件和客观条件
3、的影响，旧城区和城中村束缚了经济的发展，以及离郑州核心商务区较远，使得二七区区位优势逐渐边缘化。2、服务配套设施落后。目前，全区及大学路投入使用的商务楼宇，绝大多数建于 90 年代，建设档次不高，内部设施落后，功能不齐，突出表现为停车位不足，电梯通量不够，楼宇管理服务水平滞后等问题，不适应现代化办公活动要求，影响了招商引资的工作和高端商务活动的开展。3、楼宇数量缺乏。特别是中端、高端商务楼宇严重不足，制约了楼宇经济的发展和招商引资的力度，难以吸引规模企业总部入驻。4、楼宇分布较分散。集聚效应作为城市形成和不断扩大的基本因素，是一种成熟的经济现象，我区楼宇分布广，且多为单体楼宇，形成不了集聚，制
4、约了行业的整体发展。5、楼宇宣传力度不够。全区还没有一个较专业稳定的广告宣传平台，一些企业在选择楼宇入驻的时候，往往还是口头相传或自主寻找，造成了一些楼宇无人问津或者入驻率不3高。二、大学路及滨河楼宇集群产业发展思路（一）指导思想以科学发展观统揽全局，以跨越式发展为主题，以标准化楼宇建设为中心，以引进大型总部企业为目标，紧紧围绕区委、区政府总体工作思路和要求，着力打造具有时代特色的，现代化的大学路与滨河楼宇集群，促进楼宇经济和总部经济飞速发展，快速提升我区综合经济实力。（二）基本原则及目标1、楼宇智能化。坚持产业战略指导和规划先行的方针，科学推进城区楼宇建设，通过控宅建楼、拆旧建新、拆低建高，
5、集中建设一批高档楼宇，引导企业建设高智能化综合性楼宇，鼓励楼宇企业参与楼宇智能化星级评定，对现有设施陈旧、智能化程度低的楼宇实施升级改造。2、功能专业化。以产业联动、产业互补为主导，以适当的激励政策为辅助，引导同一行业、功能相近的企业在楼宇内集聚，发挥产业集聚效应，缩减商务成本，形成专业特色楼宇。3、服务精细化。强化服务意识，定期联系走访，协调解决企业在楼宇规划、楼宇建设、招商引资等方面遇到的各类困难，在楼宇密集区域，着重解决静态交通压力。4、税收属地化。切实提高楼宇入驻企业质量，培育中小4企业做大做强，增加区域税收来源，完善楼宇税源综合服务，确保楼宇入驻企业税收及时、按量落地。 5、企业总部
6、化。新建的大学路及滨河楼宇集群应重点引进各类企业行政总部、销售公司、采购公司、财务公司、研发中心等总部型企业，并切实搞好服务，确保“招得进、留得住、能发展”。三、大学路及滨河楼宇集群产业发展定位（一）对大学路楼宇集群的定位：发展医药医疗器材经济、移动通讯器材经济、电子商务经济、创意经济、文化教育经济为主的多样化楼宇经济。1、医药医疗器材经济以郑大一附院、三附院、五附院、武警医院为骨干的医院集群，为发展医药医疗器材经济形成了得天独厚的自然空间，在自身需求力、辐射力、影响力下，其经济潜力十分巨大，以大学路河医商圈为辐射点，拟建用于发展医药医疗器材为主的专业楼宇。2、信息技术产业链为主体经济随着移动
7、通讯普及的速度加快以及 3G 网络的扩展，社会对移动通讯器材的需求会越来越大。大学路、中原路有着良好的移动通讯器材销售基础，在此交汇处拟建以信息技术产业链为主体的专业楼宇，通讯器材传统营销优势会愈加明显。53、IT 电子商 务经济随着经济全球化和信息技术快速发展，IT 电子商务已成为一项新兴的重要经济形态，对于加快当地经济发展方式转变有积极重要的作用。虽然我区 IT 电 子商务经济才刚刚起步，但有条件的企业已在积极运用电子业务，并取得了良好的经济效益，华城国际中心已经吸引了部分 IT 行业入驻。4、创意经济创意经济是典型的“智慧经济” 、“大脑经济”，应重视并将创意经济列为我区楼宇经济发展的重
8、点。目前大学路楼宇群已经入驻了大量的设计公司、软件开发公司、信息咨询公司等创意型企业，并且有明显的增长趋势。据了解，全球创意经济每天创造 220 亿美元产值，并以 5%的速度增长，因此，创意产业具有广阔的发展前景，在今后的楼宇经济发展中，创意产业将成为我区大力发展的重点产业之一。5、文化教育经济大学路周边人文气息浓厚，拥有郑州大学、郑州航空工业管理学院、河南交通学院、郑州二中、郑大附中等大专院校和重点中学，为周边教育产业发展带来机遇，不仅各种教育培训学校、机构大量入驻大学路辖区写字楼，与之配套的书店、音像制品店等纷纷落户。大学路楼宇集群以教育产业为主的楼宇 5 栋，入驻企业 30 多家，在此基
9、础上力争打造上档次、成规模的楼宇教育基地，使文化教育经济，成为楼宇集6群发展的新亮点。（二）对滨河楼宇集群的定位：结合滨河新区整体规划思路，以滨河两岸经济带为主， “三纵”( 京广南路、大学南路、嵩山南路)、 “三横”（南三环、南水北调运河、南四 环）重点区域为辅，建设 40 栋高档商务楼宇和 4 栋五星级酒店。形成一批以创意、软件研发、金融、电子商务、物流、娱乐、休闲、服装等为主的特色楼宇园区，以专业特色楼宇为主打造我区高档商务区，以此吸引规模企业入驻形成环保高效产业集聚。1、在运河两岸经济带建设城南 CBD 楼宇集群滨河新区运河两岸有着独特的区位优势，可着重发展具有现代特色的楼宇经济，要以
10、现代服务业为主导、发展文化休闲旅游、研发与创意、金融与咨询等特色楼宇，大力兴建金融大厦、贸易大厦、总部经济大厦、服装大厦、物流大厦、创意设计与广告大厦、科技研发与 IT 大厦及高档商务写字楼、高档酒店宾馆，并结合楼宇区域条件和配套设施情况，加快同类业态的集聚。形成一楼一主题、一楼一特色、一楼一品味为重点的精品楼宇，提高区域品位，提升区域档次，使之成为二七最富有活力的新兴现代商务区。从而把滨河新区打造成为宜业宜居、商务休闲、城乡一体型的最具经济发展潜力和活力的新地标，引领二七乃至郑州经济的跨越式发展。2、在运河两岸经济带建设以餐饮休闲为主的楼宇7二七区南部有 30 里樱桃沟，万亩葡萄园，千亩碧波
11、荡漾的凤湖等一系列旅游资源，周边宁静悠闲的农家田园风光，形成滨河新区独特的农业生态景观，加之建成后的南水北调工程，交融形成了一幅上风上水美丽画卷，将会吸引大量的观光游客。在此建设以餐饮休闲为主的楼宇可将郑州及全国发展良好的餐饮连锁企业的总部集中在部分楼宇中，形成店铺加总部的经营模式和集聚效应，汇集餐饮连锁总部、饮食文化策划公司、营养师公司，并借此开展餐饮文化研究、营养学研究，特色美食大赛，推动中原美食文化的发展。使二七逐渐成为区域性美食文化名区，逐步向全国饮食文化强区、国际饮食文化名区推进。3、在运河两岸经济带建设以物流为主的楼宇二七区南部物流产业发展基础良好，但产业集群较分散。通过在滨河新区
12、兴建物流园区和以物流为主的楼宇，引进有实力的物流公司总部，吸引大大小小物流公司入驻，不但能增强行业的集聚，又方便企业的统一管理，提高行业的整体素质，促使物流行业能在较好较快的轨道上发展。四、大学路及滨河楼宇集群建设目标（一）总体目标。2010 年2014 年大学路及滨河新区新建商务楼宇 66 栋，总数达到 76 栋。到 2014 年底楼宇产业集群营业收入力争超过 78 亿元，形成区级税收力争超过 2.8 亿元，从业人员 102000 人，使大学路及滨河楼宇集群发挥其产业8集聚优势，大力培育新的经济增长点，带动二七区经济的跨越式发展。（二）具体目标1、2010 年到 2014 年底，力争大学路新
13、建楼宇 26 栋，总数达到 36 栋，打造 5 栋标准化楼宇，年营业 收入超过 31.7亿元，形成区级税收超过 1.17 亿元，从业 人员 42000 人，楼宇集群集聚效应初步显现。（1）五里堡河医商务圈。2010 年到 2014 年底形成 4 栋以医药医疗器材及配套服务为主体的商务楼宇，预计商务办公总面积 100000，形成营业收入 38000 万元，区级税收1340 万元，从业人员 5000 人。（2）大学路中原路黄金十字商务圈。2010 年到 2014 年底形成 5 栋以信息技术产业链为主体的商务楼宇，每栋商务楼宇不得低于 28 层，预计商务办公面积 150000，形成营业收入 4280
14、0 万元，区级税收 2000 万元，从业人员 6000 人。（3）陇海路路寨商务圈。2010 年到 2014 年底对原有7 栋商务楼宇，以华城国际商务中心为标准，完成升级改造，巩固以营销和培训机构为主体的商务经济，商务办公面积113000，形成营业收入 42000 万元，区级税收 1500 万元，从业人员 5640 人；北京饭庄连片开发 3 栋商务楼宇，郑州师专及以东南区域连片开发 2 栋商务楼宇，欧亚大酒店及周边连片开发 2 栋商务楼宇，每栋商务楼宇不得低于 28 层，预9计商务办公总面积 210000，形成营业收入 79500 万元，区级税收 2800 万元，从业人员 10500 人。（4
15、）淮河路古玩城市场商务圈。2010 年到 2014 年对古玩城、金海大厦、金海商务商务楼宇完成升级改造，商务办公面积 15000，形成营业收入 5700 万元，区级税收 200万元，从业人员 450 人；淮河路东南角开发建设 1 栋商务楼宇，不得低于 28 层，商务办公面积 30000，形成营业收入 11000 万元，区级税收 400 万元，从业人员 1500 人。（5）大学路航海路十字商务圈。2010 年到 2014 年底形成以大连万达和鼎盛时代大厦为中心的 5 栋商务楼宇。以创意、三产服务为主的商务群体，新规划商务楼宇每栋不得低于 28层，预计商务办公总面积 120000，形成营业收入 4
16、5000 万元，区级税收 1600 万元，从业人员 6000 人。（6）大学路长江路十字商务圈。2010 年到 2014 年底发展 4 栋以物流和服装为主的商务楼宇，每栋商务楼宇不得低于 28 层，预计商务办公总面积 140000，形成营业收入53000 万元，区级税收 1900 万元，从业人员 7000 人。2、2010 年到 2014 年底，滨河新区新建 40 栋商务楼宇，每栋商务楼宇不得低于 30 层，商务办公总面积超过1200000，培育有影响的楼宇经济基地 8 家。滨河楼宇集群营业收入超过 46 亿元，形成区级税收超过 1.6 亿元，从业人员 60000 人，使之成为二七乃至郑州的楼
17、宇集群经济基地，10为我区经济腾飞做出更多的贡献。五、工作任务分解（一）和市规划局进行沟通协调，由市规划局委托相关规划设计单位编制大学路及滨河楼宇集群建设规划，编制完成后按法定程序进行评审及报批，待市政府批复后依照规划实施。责任单位： 二七规划分局实施阶段： 2010 年2014 年（二）对各商务圈的项目进行包装，推介，引进并做好洽谈，选商工作，引导和要求开发商，保证开发项目中有三分之一的比例为商务楼宇，且每栋商务楼建筑面积不得低于30000。责任单位： 投资促进服务中心实施阶段： 2010 年2014 年（三）1、河医商务圈：河医商圈项目：中投国际广场项目（河南中投联合置业有限公司） 、钛合
18、家苑项目（郑州元一房地产开发有限公司） 、嵩山俊景项目（河南中森置业有限公司）三个项目 2010 年底前完成拆迁工作，2011 年-2012 年完成项目开发建设，2013 年完成招商，商务楼宇投入使用；金源大厦项目（河南金源置业有限公司）：五里堡街道办事处要抓紧时间推进，做好项目资料收集整理工作，加强与区投促服务中心联系沟通，保证信息资源共享，提高招商效率，确保项目尽快落地及项目落地后的接洽、协调、服务工作：112011 年完成拆迁工作，2012 年-2013 年完成项目开发建设，2014 年底完成招商，商务楼宇投入使用。责任单位：五里堡街道办事处 2、大学路中原路黄金十字商务圈：（1）大学路
19、与中原路西北角，规划建设 3 栋以信息技术产业链为主体的商务楼宇项目，大学路街道办事处和五里堡街道办事处应做好项目前期资料收集整理工作，加强与区投促服务中心联系沟通，保证信息资源共享，提高招商效率，确保项目尽快落地及项目落地后的接洽、协调、服务工作：2012 年-2013 年完成项目开发建设，2014 年底完成招商，商务楼宇投入使用；（2）大学路街道办事处做好在建楼宇中苑名都项目（郑州学都置业有限公司）的协调服务工作，确保 2011 年底项目完成建设，2012年底完成招商，商务楼宇投入使用。 （3）五里堡街道办事处做好交通大厦的升级改造工作，以提高楼宇的税收贡献率， 2011 年底完成。 责任
20、单位：大学路街道办事处、五里堡街道办事处3、路砦商务圈：（1）大学路街道办事处、建中街街道办事处对原有 7 栋商务楼宇进行升级改造，巩固、提高以营销和培训机构为主体的楼宇经济：华城国际中心、慧丰大厦、鑫苑大厦目前税收贡献率较低，大学路街道办事处、建中街街道办事处要制定工作措施，重点引进大型企业入驻，以提高楼宇的税收贡献率，2011 年底完成。金源大厦、广告大12厦、富丽大厦、绿云尊邸等商务楼宇，大学路街道办事处要对以上楼宇整体升级改造，2012 年底完成；（2）欧亚酒店及周边连片开发 2 栋商务楼宇（大学路街道办事处）、北京饭庄连片开发 3 栋商务楼宇（淮河路街道办事处）、郑州师专及以南区域连
21、片开发 2 栋商务楼宇（建中街街道办事处）建设项目，大学路街道办事处、建中街街道办事处和淮河路街道办事处应做好项目前期资料收集整理工作，加强与区投促服务中心联系沟通，保证信息资源共享，提高招商效率，确保项目尽快落地及项目落地后的接洽、协调、服务工作，2012 年-2013年完成项目开发建设，2014 年底完成招商，商务楼宇投入使用。 责任单位：大学路街道办事处、建中街街道办事处、淮河路街道办事处4、淮河路古玩城市场商务圈：（1）建中街街道办事处对古玩市场进行升级改造，提高郑州古玩城知名度，带动周边商务圈的发展，真正把古玩城打造成全国知名的古玩市场，2012 年底完成升级改造工作；（2）淮河路街
22、道办事处对金海商务、金海大厦进行升级改造，以提高楼宇的税收贡献率，2013 年底完成；（3）淮河路和大学路东南角规划建设 1 栋商务楼宇，利用古玩市场的载体和平台，着力打造古玩商圈，建中街街道办事处应做好项目前期资料收集整理工作，加强与区投促服务中心联系沟通，保证信息资源共享，提高招商13效率，确保项目尽快落地及项目落地后的接洽、协调、服务工作，2011 年底完成拆迁工作，2012 年-2013 年完成项目开发建设，2014 年底完成招商，商务楼宇投入使用。 责任单位：建中街街道办事处、淮河路街道办事处5、大学路航海路十字商务圈：做好 5 栋以创意、三产服务为主的商务楼宇项目开发建设工作，长江
23、路街道办事处应做好项目前期资料收集整理工作，加强与区投促服务中心联系沟通，保证信息资源共享，提高招商效率，确保项目尽快落地及项目落地后的接洽、协调、服务工作：大连万达（大连万达集团股份有限公司开发）3 栋商务楼项目，2010 年底完成拆迁工作，2011 年-2012 年完成项目开发建设，2013 年底完成招商，商务楼宇投入使用。鼎盛时代（河南鼎盛置业公司开发）2 栋商务楼宇在建项目，2011 年底完成项目建设，2012 年底完成招商，商务楼宇投入使用。责任单位：长江路街道办事处6、大学路长江路十字商务圈：大学路长江路东北角、东南角规划建设 4 栋以物流和服装为主的商务楼宇项目，长江路街道办事处
24、应做好项目前期资料收集整理工作，加强与区投促服务中心联系沟通，保证信息资源共享，提高招商效率，确保项目尽快落地及项目落地后的接洽、协调、服务工作，2011 年底完成拆迁工作，2012 年-2013 年完成项目开发建设，2014 年底完成招商，商务楼宇投入使用。14责任单位：长江路街道办事处7、滨河新区楼宇集群：在滨河新区规划建设 40 栋高档商务楼，总面积达 120 万平方米，滨河新区指挥部、嵩山路街道办事处应做好项目前期资料收集整理工作，加强与区投促服务中心联系沟通，保证信息资源共享，提高招商效率，确保项目尽快落地，及项目落地后的接洽、协调、服务工作， 因该区域用地规划需要大量工作，拆迁、建
25、设时间待定。遇责任单位： 滨河新区指挥部、嵩山路街道办事处（四）参与大学路及滨河楼宇集群各商务圈发展目标的规划制定，统筹组织各项楼宇经济招商和宣传推介活动，重点引进国内外大型企业入驻，做好服务工作。责任单位： 楼宇办六、工作推进措施（一）加强规划引导，适应市场需求。结合我区实际，在科学分析与规划的基础上确定楼宇经济发展空间及规模，进行科学合理规划，避免盲目建设。经过我们充分调查论证，根据我区经济发展现状和未来经济发展速度预测，大学路及滨河新区未来 5 年应建 76 栋以上商务楼宇为宜。（二）切实加大招商引资力度，加快运作特色楼宇。创新区域经营理念，加大招商引资力度，积极吸引国内外规模大、实力强
26、、理念新的房地产开发公司在我区建设高品位、高格调、高档次符合我区区情的商务楼宇。力争通过几年的努力，逐步形成一大批有影响力的金融大厦、软件大厦、广告大厦、15研发大厦、贸易大厦等特色商务楼宇。（三）加大宣传力度，优化投资环境。通过网络媒体、平面媒体、电台、电视宣传发布，以及制作二七区楼宇招商手册和楼宇分布地图，免费发放到机场、火车站、各大宾馆等全市重要场所和重点区域等措施，大力宣传我区楼宇的环境优势、区位优势、服务优势、集群优势、交通优势等。通过加大宣传和精心包装，不断提升大学路及滨河新区商务楼宇的服务、辐射功能，推动我区投资环境的改善，增强二七区的知名度和影响力，力求引进更多的总部企业落户，
27、以加速信息、资金、人才、技术等相关领域在我区集聚，促进区域经济的跨越式发展。（四）强化服务意识，尽心竭力服务企业。从服务创新入手，不断改善“软环 境” ，为企业经营提供便捷服 务，完善重点企业“ 直通 车” 机制， 简化审批手续，为 新入驻楼宇企业提供人事、社保、工商注册、税务登记、项目立项等全程代办制服务，在区行政审批办事大厅设立楼宇经济专门窗口，为企业办事提供绿色通道。加强企业交流平台建设，时时掌控企业动态，企业经营状况，及时帮助协调企业相关问题，实现“心怀企业，以商招商” 的良好发展态势。（五）坚持集中发展，形成集聚效应。按照优势产业集聚发展提升竞争力的原则，规划建设滨河楼宇集聚，以促进
28、土地、能源的集约利用，减少环境污染，提高单位产出经济效率，促进区域经济转型升级，推动我区经济可持续发展。16七、政策保障措施（一）根据区委主要领导指示，大学路沿线各商务圈规划项目中，必须有三分之一商务楼宇规划，超过三分之一的按楼宇销售所形成的区级留成的 50%奖励给企业，达不到三分之一的不予提供土地。（二）根据区政府 2009 年 3 月 18 日出台的二七政文 32号郑州市二七区人民政府关于加快楼宇经济发展的意见的规定，在楼宇经济发展中成绩突出的给予各项扶持政策：1、对引进楼宇经济企业个人的奖励按企业年度纳税总额区级留成达到 10 万元以上的按 10%对引荐人进行奖励。2、对目标单位（乡镇、
29、街道办事处）的奖励对年内打造一栋以上（包含一栋）商务楼宇，且楼宇经济工作扎实有力、成效突出的，设立楼宇经济工作组织奖，按每栋 5 万元的标准给予奖励。对从区外引进楼宇型企业入驻我区的单位，设立楼宇经济贡献奖，奖励标准为：（1）年度区级留成 300 万元以上的，按区级留成的 20%进行奖励；（2）年度区级留成 500 万元以上的，按区级留成的 25%进行奖励；（3）年度区级留成 1000万元以上的，按区级留成的 30%进行奖励。贡献奖奖励资金由目标单位专项用于发展楼宇经济，其中 50%用于对辖区内楼宇经济基地进行升级改造、完善设施、美化环境等；为入驻企业提供增值服务（如购置会议设施、图书报刊、电
30、子商务等）。50%用于设立楼宇经济“奖励超市” ，17由企业自行选择奖励方式，如：垫付房租、支付水电费、购置办公用品及电子设备、提供用车服务等，用于扶持企业发展。3、对入驻企业的扶持对在我区购买商务写字楼进行生产经营的企业，根据购房成交额的 0.5%进行扶持（仅含房产成本不含各项税费）。对在我区租赁商务楼宇进行生产经营的企业，给予租金扶持：（1）对年度纳税额区级留成在 20100 万元的企业，政府提供 30%的租金。 （2）对年度纳税额区级留成在100300 万元的企业，政府提供 40%的租金。 （3）对年度纳税额区级留成在 300 万元以上的企业，采取一事一议确定。4、对物业公司的扶持对单栋
31、商务楼宇年度纳税额区级留成达到 100 万元以上的，按区级留成的 5%对其物业公司给予扶持。5、对引进楼宇经济企业个人的奖励，连奖两年；对目标单位的奖励、对入驻企业的扶持、对物业公司的扶持，连续执行三年。八、组织保障措施1、成立大学路及滨河楼宇集群发展领导小组：商贸业指挥部指挥长任组长，主管副区长任副组长，领导小组下设办公室，楼宇办主任任办公室主任，统一指挥协调，规划建设这一区域的楼宇集群。2、建立大学路及滨河楼宇集群所在乡镇办以及相关部门联席会议制度，定期召开工作推进会，协调解决有关问题。183、严格实行年度目标推进责任制，积极推进，定期督查，并认真落实奖惩制度，列入年度目标考核。二七区楼宇经济工作办公室2010 年 6 月 3 日
