1、1对我国广播电视体制改革的研究以湖南卫视为例公共事业管理专业学生 刘文婷指导教师 唐圣菊摘要：随着科技的发展，民众素 质的提高，文化市 场的开放，政府的简政放权，整个社会的文化现象发生了全面而深刻地变化。在 现有的条件下，我国原有的广播电视体制已不能适应传播需求和文化事业发展的新形势。因此，我国广播电视传媒体制改革势在必行。本文从上述情况出发，阐述我国广播电视体制的现状，找出其发 展过程中存在的问题，并探 讨 解决问题的途径。同时以湖南卫视的改革为例，分析其成功经验，以期为我国广播电视体制的改革提出一些合理化建 议，使我国的广播电视体制得到良好发展。关键词：广播电视体制；体制弊端；体制改革Di
2、scussion of the Reform of Broadcast TV Media System Take the Example of Hunan Satellite TV StationStudent majoring in Public Administration LIU WentingTutor TANG shengjvAbstract: With the development of the science and technology, the improvement of peoples quality, the gradual growing market and go
3、vernment streamline administration and institute decentralization, it takes place comprehensive and profound social change. In present situation, owning to the former broadcast TV system of china can not consist with the new condition for the transmission need and career development, some negative p
4、roblems have emerged, hence the reform and development of broadcast TV media system is becoming an inevitable trend in the contemporary era. This article summarized some references above these situation,take the example of Hunan Satellite TV Station, analysis of the status of the broadcasting TV sys
5、tem,find the problem in the reform process and try to find ways to solve the problem,and be forword to give some reasonable recommendationst to reform the broadcast TV media system in terms of the concept, the present state development trend and the reform idea of broadcast TV system.Key words: Broa
6、dcast TV System；The Negative Problems of Broadcast TV System；The Tend of Broadcast TV System2自从上世纪 90 年代末以来，随着中国广播电视的发展和社会需求的扩大，中国广播电视界出现了一个引人关注的现象我国广播电视传媒的体制改革。从社会群众到业内编辑记者，从中央电视台到县级电视台，关于体制改革的问题仍然是当前讨论最热烈、最火爆的话题。虽然我国的传统广电体系在上世纪 80 年代发挥了一定的推动作用,但随着时代的不断发展,这种体系已经渐渐不能适应社会的发展.。为了使我国的广播电视体制改革地更加完善,能够更好
7、的与国际接轨，政府和社会各界都提出了很多改革的设想和和对策,在一定程度上对我国电视传媒的发展起到了积极的作用。但是我国的广播电视体制仍然存在着一些不足，需要进一步改进和完善。一、我国广播 电视体制的概念和现状（一）我国广播电视体制的概念所谓体制，是对国家机关，企业，事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系，制度，形式的总称。广播电视体制是广播电视制度的具体实现形式。广播电视制度是由经济制度决定的，在一定的历史条件下，由广播电视所有权、基本性质、基本目标等方面所构成的规范体系。广播电视体制就是这一规范体系的具体表现形式和实现形式，即在一定的制度范围内，广播电视系统内部所属单位责
8、权利的具体配置和划分，以及根据这种划分所设置的机构和所形成的组织和规范。具体来说，包括广播电视机构的设置、经营方式、经费来源等内容。 159-60 （二）我国广播电视体制的现状经济全球化及中国大陆加入世界贸易组织形成了改革开放之后另外一个重大的历史转折点。中国的广电体制有了较大的转变，一方面是采取新的中央与省的两级管理制度，另一方面大力推动集团化的工作。广电集团成立之初，集团与广电局实行“两块牌子，两种性质，一套班子”的管理体制，广电局作为国家行政机关行使政府对广播电视的管理职能，而广电集团则为“国有独资，事业性质”的实体，是两者兼备一套班子。 256 2004 年 2 月 10 日，广电总局
9、发布了关于促进广播影视产业发展的意见 。广播电视要把允许经营的资产、资源和业务从目前的事业体制中分离出来，面向市场进行企业转制和重组，与事业部分分别管理、分别运营。允许各类所有制机构作为经营主体进入除新闻宣传外的广播电视节目制作业，在确保控股的前提下，可吸收国内社会资本探索进行股份制改造，条件成熟的广播电视节目（包括电视剧）生产营销企业经批准可以上市融资。 随着“区别广播影视公益性事业与经营性事业”政策的出台，一些电台、电视台把允许经营的资产和业务面向市场进行企业转制和重组。如江苏广播电视总台成立“电视传媒中心”和“广播传媒中心” ，作为剥离经营性资产进行市场化操作的指挥中心，凌驾于电视频道和
10、广播频道之上。 339-40在 2006 年年底的全国广播影视工作会议上，广电总局明确今后只允许组建事业性质的广播电视台或者总台，此前已经建立的事业性质的广电集团可以将集团改为总台，若要继续保留事业性质，就要把经营性资产剥离，组建新的产业经营公司或集团公司，据此，事业产业分开运营是广电深化机构改革的发展趋势，已经成立的事业性质的广电集团，将会改为总台或组建新的集团公司。整体上，中国广播电视业正在从以大而全格局、数量增长为特征的粗放式发展阶段转向以外部资源重组、内部结构调整结合的集约式整合阶段二、当前我国广播 电视体制改革存在的问题3今天，科技飞速发展，民众素质提高，市场逐步发育，政府简政放权，
11、整个社会发生了全面而深刻的变化。并且随着国际竞争和外部环境的变化，继湖南、上海、北京等地组建广电集团之后，中国最大的新闻集团中国广播影视集团也正式挂牌成立。由此可见我国广播电视部门体制改革步伐在不断加大加快。但是，在改革当中，我们仍然发现还有很多问题是需要进一步深化的，是在短时间里无法完全得到解决的，甚至有一些是根深蒂固，很难使之改变的。笔者从以下几点进行阐述。（一）电视台设置重叠冗杂从普遍的情况来看，省级电视台和中央电视台要稍强一些，沿海发达地区的个别地（市）级电视台也能够继续维持下去，大量的地、县电视台甚至西部的部分省级电视台基本上没法正常维持生存。加之相互封闭与市场割据，大多处于一种自给
12、自不足的状态，没有能力自己制作像样的电视节目，也没有过多资金购买节目，所以个别电视台廉价购进的播出带比大街上录像厅播的带子质量还要差，盗版现象也屡禁不止。 463一个电视台，麻雀虽小，肝胆俱全，重重叠叠的管理机构消耗着有限的投入，而节目生产却拼命求“全” ，这实际上在自杀着有限的一丝生息。而中国的电视节目除观众喜爱的电视剧外，基本上处于一种自制自播的状态。因此，事实上，除了中央电视台能够维持它节目的自制自播外，绝大多数的省（市）级电视台自制自播的节目都存在着巨大的亏损。按中等经济水平电视台的价位测算，一分钟电视剧的成本约 5000 元，一分钟新闻的成本约 1000 元。如果自己生产节目仅自己播
13、，电视剧每集 45 分钟，成本约20 万元，每 20 分钟一档新闻成本 2 万元，按这些地区黄金时段广告价的 7 折计算，应分别带广告 14 分钟和 3 分钟，若加上税收、上缴和管理费用约占广告总收入的 40%，则需带广告 22 分钟和 5 分钟才能回收成本，若这些节目在非黄金时段播出，则需带广告 70 分钟和 15 分钟，因为电视台不能只是黄金时段才制作和播出节目。拥有政府特配的频道资源，只要严格要求节目的制作与播出质量，并实行严格意义上的成本核算，全国 3000 来家电视台有利润的将达不到 10%。由此看来，这种体制结构确实需要改进。 518-19一级政府一群电视台。在省会城市，至少有四家
14、（多的达到 10 多家）以上的电视台在竞争，形成了复杂而拥挤的格局。几乎所有的台又都有一种心态，把自己的频道办成综合频道，作为电视台地位和身份的象征。并且都用抢夺同一资源维持虚假的繁荣，因此就造成了雷同性较强的资源浪费。 626 对于电视台设置的重叠还表现在其一，多台一面，一个电视台一个综合频道，全国上千个综合频道，制作节目和播出节目都没有选择性，而是一味追求全面。其二，是多台一腔。一个普通的会议或一次寻常的活动，多家电视台蜂拥而至。常常一个地方多家电视台以同样的形态在同一时间播出同一个题材的节目，使观众产生审美疲劳。其三，是多台一戏。全国几十家电视台在同一时间播同一部电视剧的事屡见不鲜。如此
15、重叠的设置电视台，无疑是一种极大地资源浪费，这对于电视台和观众都是极不公平的。 715（二）电视台经营管理混乱目前一般电视台的管理可以说基本上是原始的、粗放的。相当部分电视台内部没有现代管理必需的科学的专业分工，内设机构、节目设置以及各部门内部职能配置都是小而全的模式，既无法实现生产资源的合理配置和优化组合，又不利于专业制作水平的提高和专业人才的培养。同时，普遍没有真正意义上的成本核算，不讲求电视资本的计划投入、准确投入、有效投入和投入回收，多数仍采用收支流水账方式记账，电视资本的使用还处于主观、随意状态，存在严重的浪费。加之，产品质量检评仍是沿用经验标准和相对标准，没有科学的、系统的质量评鉴
16、体系，缺乏客观的、理性的、量化的因素，或质量评鉴与投入、与个人收入不相关，使产品质量没有明确、具体的价值取向和指导4标准。并且，由于以上诸种因素，在电视行业，按劳分配机制并未形成，谈不上多劳多得，更谈不上优劳多得。从总体上看，是靠资源垄断性占有维系着行业的相对高收入，至于是分配的利润还是分配的成本，谁也说不清楚；具体到人头，仍是事实上的大锅饭，至于内部的相对差距，基本上仍然是靠相对的资历或资源优势（制作重点节目和黄金时段节目）形成的。或许可以片面地说：电视行业是全国各行业中管理相对落后和混乱的。882-83并且由于僧多粥少，市场小，生产和播出的单位太多，对有限资源的恶性竞争就表现得十分突出。比
17、如广告客户对广告的投放，是按照特定经济区域的产品销售量来进行的，相对于一个区域，既不会因为台多而增加投放，也不会因为折扣高而减少投资，一个区域多个台的自相残杀却把广告折扣全部杀乱了，这就造成了恶性竞争。然而，就算如此，仍然没有研究出一个相对适合的管理机制来针对这些问题提出解决方法。我国的电视体系不同于欧洲国家的公共服务电视体系。一本外国著作认为，欧洲国家对于公营电视台实行控股，却不直接干预管理事务和节目制作，不干预电视台人事安排，其服务目标也是以公共利益为主导，不是以政党政策为主导。因此在向商业化转型的过程中，能够较快适应市场需求和专业运作目标。在中国，要实现公共服务和市场机制相结合的体制转型
18、还是一个比较艰难曲折的过程。 9168-169（三）电视台人才结构单一在以往的电视台中，对人才主要偏重于对传统的专业技术方面的要求，这就造成了人才的单一性，不够全面。并且传统广电媒体的主要任务就是采、编、播、控。对广电人才的要求是：政治高、纪律强、业务精，就能满足传统广电媒体宣传业务的需求。因此，民间流传着“ 一流人才进报业，二流人才进电台，三流人才在电视台” 的说法，也印证了广电行业进人门槛较低的普遍现象。但广播电视数字化带来的是广播电视制作、传输、播出、监测、监管等方面的技术革命，这需要更为专业的经过系统学习过这方面知识的人才来从事电视这份行业，因此数字化也正改变着广播电视业现有的人才结构
19、。随着现代广电产业的发展，传统广电人才队伍在市场意识、营销观念、经营能力、管理水平等方面已经出现明显的不适应，因此在某种程度上大大阻碍了广电产业的快速发展。为适应新形势发展的需要，一些广电单位开始着手挖掘、培养一批广播影视改革发展急需的战略规划、资本运作、版权管理、科技管理、项目管理等知识复合型经营管理人才。 1028-29随着网络技术、卫星技术的发展，广播电视业开始转向跨行政区域、跨媒体经营，有的甚至开始走出国门。因此传统本土化的人才队伍已经很难满足广播电视业走出去发展的需要，一些懂传播业务、会经营管理以及精通外语的优秀人才成为广电人才市场需求重点之一。三、例举湖南卫视体制改革的有效措施在全
20、国范围内，上面有中央电视台，同级有各省台，下面还有地市台。中央电视台因为拥有资源优势、人才优势、政策优势和新闻优势，是省级电视台无法相比的。另外，与北京、上海等沿海经济发达地区的电视台相比，处于内陆地区的湖南在资讯等方面也处于相对弱势地位。其他省级卫视台也立足本省，各有所长，给湖南卫视一定的竞争压力，是湖南卫视走向全国所必须面对的问题。并且在省内，1995 年成立湖南经济电视台，经济台开台之初就以全新的机制，实行新思路，高起点办台，电视台率先实行台长竞争上岗，掀起栏目包装和频道整体设计的热潮，并向传统电视理念发起冲击。经济电视台的崛起使湖南卫视感到了前所未有的危机，开始着手对节目进行重新策划和
21、改版，5与经济台开始激烈竞争。湖南省内两强争霸、多极发展的电视格局，是湖南卫视进行体制改革的内在原因。为此，湖南卫视主要以以下几点作为改革的主要方向：（一）加强机制创新湖南卫视的灵魂就是创新。在湖南卫视，上到台领导、制片人，下到节目编导和普通员工，都把创新放在最重要的位置。栏目的创新，带动了频道整体的创新和广告营销模式的创新。湖南卫视的创新已经开始向全频道整合营销运作延伸。首先是体制创新。湖南卫视通过内部竞聘制片人，然后由制片人重新组阁，制片人对于本栏目的人、财、物具有相对独立的支配权。1998 年底，湖南卫视剥离广告部门，成立湖南广播电视发展中心。发展中心通过改组，成立了湖南电广传媒股份有限
22、公司，并于先后向社会公开发行 10300 万股 A 股，共募集资金 20 亿元，成为中国传媒第一股。1130为配合节目的创新与发展，湖南卫视在内部推行在栏目与工作人员之间进行双向选择，推广了差额留成、自主经营的栏目管理办法，根据不同类型、不同制作方式栏目的特点，分别核定不同的差额留成比例。同时，实行栏目淘汰制，对所有栏目通过收视率调查进行评估，最后两名自动淘汰出局，被淘汰的栏目制作人员另谋出路。另外，湖南卫视各个部门内部，成立了创新研究部门。 127-8湖南卫视还开全国省级卫视之先河，设立了研发中心，与总编室合署办公，在总编室内部也建立了企划推广部。体制的创新给栏目创新营造了很好的体制环境。其
23、次是栏目创新。湖南卫视的栏目创新从来没有停止过，从“上星” 以后，每年都有新的栏目上台，对旧的栏目也不断进行全新改造，以适应不断改变的观众的口味。湖南卫视的栏目创新包括两种：一种是模仿创新，像当年的快乐大本营和玫瑰之约 ，都是模仿港台的娱乐节目，在它们的基础上进行创新，取得了巨大的成功，后来推出的音乐不断和娱乐无极限等也都成为了湖南卫视的名牌栏目；另外一种是栏目原创新，这也是最可贵的创新。像新青年 、 晚间新闻和象形城市等，都是湖南卫视的自创节目，在全国范围内产生了很大的影响。另外，湖南卫视也不断对旧的节目进行创新改造，随着观众口味的改变而改变，像快乐大本营和玫瑰之约等栏目就一直在不断改造。（
24、二）明确频道定位自 2003 年改制以来，打造“娱乐、资讯为主的个性化综合频道” ，追求“青春、靓丽、时尚”的电视品牌形象，为观众奉送“快乐、关爱、精彩” ，成为了湖南卫视更加明晰的全新整体定位，经过大刀阔斧的频道结构调整，将打造娱乐栏目重新树立为核心竞争力。这也是国内所有电视媒体中，对自身品牌进行清晰定位与形象区隔的第一家。1360-61全国传播价值是促使湖南卫视力争成为真正全国性电视品牌的动力之一。因此，在第二轮改革中，湖南卫视将市场明确定位为“锁定全国、兼顾湖南” ，在频道中尽可能淡化地域色彩，力求打造出更多适合全国观众的精彩节目。目前，除了湖南新闻联播之外，其他栏目都舍去了地域色彩，做
25、真正全国品牌的意识贯彻得非常彻底。湖南卫视是省级卫视中最早提出突破省域界限走向全国的，自“上星”以后，湖南卫视迈向全国的步伐更加坚定。至今，其落地城市已达 329 个，覆盖率达到 98.8%，稳居全国省级卫视前列。 1425-26明确精准的定位，使湖南卫视有了具体的追求目标，开始真正走向全国。（三）树立品牌形象中国电视从“ 节目时代” 、 “栏目时代”进入到“品牌时代”。湖南卫视在一系列改革后开始树立自己的强势品牌。在搞好节目策划创作的同时,通过一系列包装和推介手段，树立起强势品牌，提升了竞争力。首先培植了一批具有相当数量和较大影响的名牌栏目和6传媒英才，拉动了精品生产和体制改革，实现媒体生产
26、要素的重组和最佳配置。其次强化媒体辐射功能和信任度，追求目标效益最大化，提高自身的综合实力。湖南卫视品牌开创已经取得了巨大了成效，知名度、满意度、美誉度、忠诚度和收视率等指标已处于全国省级卫视前列，有的栏目甚至超过了中央电视台。 1536-37并且湖南卫视在创品牌栏目过程中，精心策划，科学设计，突出个性，培育风格各异的主持人。如当年的快乐大本营摸准观众新的需求脉搏,突出并增强了娱乐节目的刺激性、对抗性、博彩性、悬念性，彰显出自身独特的风格和个性，精心打造，开创了综艺节目的新时代。后来的晚间新闻经过精心策划，注重平民化，贴近生活，加入娱乐元素，突出了“ 快乐中国 ”品牌理念，也成了湖南卫视的一个
27、品牌栏目。另外，湖南卫视培育了一批风格各异的名牌主持人。如快乐大本营的主持人李湘和何炅,机智、活泼、聪慧、自然，对节目的情绪把握得恰到好处。 晚间新闻的张丹丹，端庄、朴实、亲近，有社会责任感，很受观众喜欢。 1611-12 正是一批品牌栏目和名牌主持人，提升了整个湖南卫视的品牌和形象。（四）重视推广宣传除了打造名牌栏目和强势品牌外，湖南卫视还很重视推广活动。这也是湖南卫视能够取得巨大成功的原因之一。聘请专业媒体顾问公司作频道包装及推广方案，并首次在全国主要城市推出“快乐之旅”媒体招商会，将快乐的概念深入到全国的广告客户中。另外在频道资源深度开发、广告经营管理、电视剧市场化运作等方面湖南卫视进行
28、了积极的探索。经过积极探索和科学管理，湖南卫视的经营创收在 2004 年达到 8.7 亿元，这在全国电视界都产生了很大的影响。 1741湖南卫视注重精心策划和宣传，如 2005 年电视剧大长今的成功也归功于精心的策划与宣传。超级女生五强唱主题曲，总决选大长今宣传片轰炸式播出，借助于超级女生的巨大人气，使这部片子未播先热起来了。2004 年 6 月，湖南卫视在长沙举办的“快乐之旅”大型媒体招商说明会大获成功。整个推广会的安排层层递进，从专家推荐媒体优势到客户说明成功案例，从宣布优惠政策到现场签约赢取大奖。以签约为最终目的，转化媒体优势为客户利益，集中优势力量推广，环环相扣调动客户的会议营销策略这
29、一次实施得淋漓尽致。紧接着，湖南卫视又在香港召开“快乐中国 2005 推介会” ，这是国内电视媒体第一次赴香港推介自身品牌与招商的。2005 年，湖南卫视又推出“快乐升级”全国媒体推广及招商会。正因为湖南卫视的大力的推广宣传和精心的策划，才让湖南卫视这个品牌能够深入人心，得到广大观众和广告商的认可。 15并且使得广告商和湖南卫视双双获利，取得双赢的结果。由此也证明电视台不仅要重视内部的节目质量，同时也要重视外部的推广宣传。 1878-79四、对我国广播电视体制改革的建议面对目前中国广电体制存在的种种弊端和问题，我们不得不进行改革。与此同时，根据湖南卫视等部分地方媒体的成功改革经验，对我国整体的
30、广播电视体制改革也提出了一些具体建议。（一）进行有效整合中国广播电视体制的改革，就是要把广播电视的发展由外延粗放型转向效益集约型。改革的重点是要突破“四级办”的老框框，以释放现有广播电视生产力的能量。这就要把中国星罗棋布的广播电台、电视台进行一次大的整合。对于整合的模式，专家学者们做出了许多的构想，综合看来有以下几种：其一，水平整合。指在同一生产层次上的相互兼并、合并。即省、地、县级无线电视台之间、有线电视台之间、卫星频道之间的合7并或者兼并。可以是为了巩固强势，进一步与更强对手竞争的“强强联合” ，也可以是为了聚小成大，降低成本，避免被淘汰出局的“弱弱联合” ；其二，垂直整合。指的是在同一产
31、品生产的不同层次之间的合并、兼并。如省级电视台兼并地（市）级电视台。当然也可以反向兼并，经营有方、实力雄厚、前景看好的县（市）级电视台也可以兼并地（市）级电视台；其三，交叉整合。指在不同生产层次、种类之间的合并、兼并。如无线电视台兼并有线电视台，卫星电视兼并无线电视台等；其四，异地整合。指打破行政区划界限，电视台可以跨县、地（市） 、省合并、兼并经营。整合的目的是要打破广播电视资产重组中的条块分割和地方保护主义，结束小台林立，重复建设，低效运转的时代。但是，整合并不是表面上的、简单的合并，而是要把以往各自为政的各个部分重构为一个有机的整体，使得整体大于部分之和。如果只是换块牌子，换个称谓的简单
32、合并，就只能是把过去中国广播电视业的“小舢板”搭成“大舢板” ，而无法打造中国广播电视事业的“航空母舰” 。整合后的各个部分之间要形成有机的相互联系，硬性的拼凑是无法达到整合的真正目的的。 1958-60（二）产业化经营管理改革广播电视体制还应该要把握以下几点：第一，把允许经营的资产、资源和业务从目前的事业体制中分离出来，与事业部分分别管理、分别运营。除新闻宣传以外的社会服务类、大众娱乐类节目，特别是影视剧的制作经营可以从现有体制中逐步分离出来组建公司，实行所有权与经营权分离，自主经营、自负盈亏、依法纳税。第二，体育、交通、影视、综艺、音乐、生活、财经、科教等频道，在确保频道作为国家专有资源不
33、得出售、租赁和承包，确保节目终审权和播出权牢牢掌握在电视台手中的前提下，经批准可以组建公司，探索进行频道的企业化经营。2004 年 12 月召开的全国广播影视工作会议进一步明确规定，对于部分允许经营的频道，可以组建公司进行企业化运作，但吸纳社会资本不超过 49%，并且不可引入外资。第三，允许各类所有制机构作为经营主体进入除新闻宣传外的电视节目制作业。电视台和广电集团（总台）内重组或转制为企业的单位，在确保控股的前提下，可吸收国内社会资本探索进行股份制改造。条件成熟的电视节目（包括电视剧）生产营销企业经批准可以上市融资。努力焕发电台，电视台的活力，做强做大广播电视主业。第四，允许境外有实力有影响
34、的影视制作机构、境内国有电视节目制作单位合资组建由中方控股的节目制作公司。 特别是 2004 年 12 月 28 日开始施行的中外合资、合作广播电视节目制作经营企业暂行规定 ，以政府令（国家广电总局、商务部令第 44 号）的形式，进一步规定，境外专业广播电视企业（港、澳、台地区可包括其他经济组织） ，与中国广播电视节目制作机构和境内其他投资者，可以合资、合作设立专门从事或兼营广播电视节目制作发行业务。至此，外资被允许进入中国广播电视节目制作领域的政策和具体安排完全明朗化。但仍不包括频道的公司化经营业务。第五，要培育和塑造新的市场主体，充分挖掘和发挥广播电视产业潜力。这需要广电继续明确产业身份，
35、尽快与国际媒介市场接轨，破除地方壁垒，建立新的产业链，改变效益获取方式，优化电视经营结构，这是未来中国电视体制改革的发展路径。 2015-16（三）实施人才战略在广播电视体制改革中实施电视人才战略才是改革的最主要的途径。首先实施人才战略要在体制改革，机制创新中全面推进。其次，实施人才战略，要转变观念。要树立人才是第一资源的观念并且要树立人才管理的观念。再次，要营造适宜人才成长的良好环境。这就包括要全面推行会员聘任上岗制；建立并严格执行职称评聘分开制度；初步建立与市场接轨的人才考核制度；加强人才培训。 21115-116对于实施人才战略，还主要体现在：电视台越来越注重传统的专业技术队伍向掌握广电
36、科技发展新技术的高层次人8才转变；越来越注重注重专业技术型队伍向创新型、专业交叉型、学科综合型人才队伍转变；越来越注重传统宣传队伍向既懂宣传业务又懂传媒经营、管理的知识复合型人才队伍转变；越来越注重视本土化队伍培养向懂传播、会管理、精通外语的外向型、国际化人才队伍的转变。综上所述，电视人才战略是当前电视台应对市场竞争的重要手段。22141-143五、结语综上所述，我国的广播电视体制在近十年来发生了翻天覆地的变化。原先的“四级办”广播电视体制确实使得我国广播电视事业在八十年代以前所未有的速度和规模迅猛地发展了起来。但是，正如一枚硬币的两面，这一方针在推进广播电视事业发展的同时，也暴露出了其体制模
37、式的局限性。于是对于中国广播电视体制改革的呼声便越来越明显。中国广播电视体制的改革，就是要把广播电视的发展由外延粗放型转向效益集约型。改革的重点是要突破“四级办”的老框框，以释放现有广播电视生产力的能量。这就要求把中国星罗棋布的广播电台、电视台进行一次大的整合。改革集中在广电集团自身方面等微观管理的方面，其中主要方向是要使电视台和广电集团内重组或转制为企业单位，在确保控股的前提下能更多地吸收国内社会资本，探索进行股份制改造和产业化发展。同时还应该大力实施人才战略，不断提高广播电视从业人员的专业素质。合理使用广电资源，进行正规化管理，杜绝恶性竞争出现。此外，一些其他地方兄弟电视台实施的成功改革措
38、施也要积极地运用到自身改革中去，并不断进行整合，吸取成功经验。只有这样才能使我国的广播电视体制得到良好发展，也只有这样才能使我国的广播电视行业得到更多的提升，跻身于世界一流媒体的行列。致谢在本次毕业论文中，我从指导老师唐圣菊老师身上学到了很多东西。唐老师认真负责的工作态度，严谨的治学精神和深厚的理论水平都使我收益匪浅。她无论在理论上还是在实践中，都给与我很大的帮助，使我得到不少的提高，这对于我以后的工作和学习都是一种巨大的帮助，深深感谢她细心而又耐心的辅导。参考文献：1 胡正荣.传播学总论M.北京:北京广播学院出版社，1997 2 张海潮.电视中国电视媒体竞争优势M.北京:北京广播学院出版社，
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