1、网络谣言,2012级土木工程30班第四组,谣言自古以来就是个厉害角色，在我国古代，每逢社会混乱尤其是改朝换代的战乱年代，就盛产谣言，比如秦末陈胜吴广起义前，吴广学着狐狸叫声喊出的那句“大楚兴，陈胜王”，引起社会议论纷纷，加剧了当时社会心理的崩溃。所谓“众口铄金，积毁销骨”，“三人成虎”等等，这些成语都是来形容谣言之厉害的。 谣言是对人、对事、对社会事件的一种不确切信息的传播。谣言的功能总是消极的。它可以伤害个人，伤害群体，伤害社会，伤害国家，在许多情况下，流言蜚语往往成为不诚实的人的政治斗争的手段和工具；它可以使原来比较稳定的人际关系变得互相猜疑、倾轧、紧张；使原来比较稳定的社会秩序变得十分混
2、乱，变得人心惶惶；它可以麻痹人们的思想警惕，减弱人们的防备心理，使人不知不觉成为谣言的俘虏，它可以破坏人们的团结，削弱彼此之间的信任，制造内耗，瓦解对方的战斗力。由于它具有混淆舆论的功能，往往造成极坏的影响。,关于谣言,关于网络谣言,网络谣言,随着互联网时代的突飞猛进，谣言的繁殖能力更强，因为几乎零门槛；谣言的传播速度更快，可以用裂变式传播来形容。有人说，一个BBS就是一张报纸，一个论坛就是一个讲堂，一个微博就是一个广播台甚至是电视台。如果不法分子借机造谣，后果确实可怕。 因为人们对网站信息的真实性往往不加甄别和怀疑，网民往往认为信息是经网站核实过的，这样就会在网民中形成误导，把虚假信息当成真
3、的，扰乱网民的正确判断。微博出现之后，信息传播的速度更快，人们获得信息也更加方便快捷。借助微博的技术环境和条件，谣言的危害性和破坏力也成几何级数增加。这就带来一系列问题。商业谣言对消费者形成误导，对优质企业构成打击，不法商家从中大获好处；社会谣言造成人们的恐慌，比如有人在微博造谣说有大地震；最严重的是政治谣言，甚至会对国家稳定造成危害。,关于网络谣言,网络谣言的定义,网络谣言是指通过网络介质（例如邮箱、聊天软件、社交网站、网络论坛等）而传播的没有事实依据的话语。主要涉及突发事件、公共领域、名人要员、颠覆传统、离经叛道等内容。网络谣言具有突发性强且流传速度极快，因此对正常的社会秩序易造成不良影响
4、。,产生原因,社会生活的不确定性，科学知识的欠缺，为谣言的产生和传播提供了温床；社会信息管理的滞后，一些地方政府部门公信力的下降，为谣言的传播提供了机会；国内一些媒体及少数党员干部纪律观念淡漠，助长了政治谣言的传播；网络推手制造谣言，强化了谣言的扩散，挟持了网民的意见；商业利益的驱动，是谣言滋生的经济动因；外国势力暗中推波助澜甚至参与策划，企图制造社会混乱。,视频资料,附：本视频资料以及其后俩个视频资料的下载链接：第一个：介绍网络谣言http:/ （百度网盘）,典型案例,地震谣言令山西数百万人街头“避难” 2010年2月20日至21日，关于山西一些地区要发生地震的消息通过短信、网络等渠道疯狂传
5、播，由于听信“地震”传言，山西太原、晋中、长治、晋城、吕梁、阳泉六地几十个县市数百万群众2月20日凌晨开始走上街头“躲避地震”，山西地震官网一度瘫痪。21日上午，山西省地震局发出公告辟谣。 山西省公安机关立即对谣言来源展开调查，后查明造谣者共5人。,35岁的打工者李某最先将道听途说的消息编写成“你好，二十一号下午六点以前有六级地震注意”的手机短信息发送传播，被晋中市公安局榆次区分局行政拘留7日。 一名20岁的在校大学生傅某在网上看到有关地震的帖文后，便在百度贴吧发布要命的进来帖文：“我爸的一个朋友，国家地震观测站的，也是打电话来，说震的几率很大！大约是90%的几率，愿大家好运！这绝对权威！”被
6、行政拘留5日。 在太原打工的韩某出于玩笑，以“10086”名义发送“地震局公告：今晚8时太原要地震，请大家不要传阅，做好预防工作，尽量减少人员伤亡”的信息，被行政拘留10日。 在北京打工的张某为了提高网上点击率，先后在百度贴吧等多地发布最新山西地震消息：“山西2010年2月21日地震消息，据官方报道，山西吕梁地区死亡36人，伤亡人数正在统计中。晋中、太原、大同等地未来72小时可能发生不下30次余震，余震范围包括山西晋中、晋南地区、山东西部、河南北部，大家及时防范。”被行政拘留10日并处罚款500元。 24岁的工人朱某为了起哄，在百度贴吧发帖称“山西太原、左权、晋中、大同、长治地震死亡100万人
7、”。被行政拘留10日并处罚款500元。,典型案例,典型案例,2011年3月11日，日本东海岸发生9.0级地震，地震造成日本福岛第一核电站14号机组发生核泄漏事故。谁也没想到这起严重的核事故竟然在中国引起了一场令人咋舌的抢盐风波。从3月16日开始，中国部分地区开始疯狂抢购食盐，许多地区的食盐在一天之内被抢光，期间更有商家趁机抬价，市场秩序一片混乱。引起抢购的是两条消息：食盐中的碘可以防核辐射；受日本核辐射影响，国内盐产量将出现短缺。,QQ群里散布谣言引发全国“抢盐风”,经查，3月15日中午，浙江省杭州市某数码市场的一位网名为“渔翁”的普通员工在QQ群上发出消息：“据有价值信息，日本核电站爆炸对山
8、东海域有影响，并不断地污染，请转告周边的家人朋友储备些盐、干海带，暂一年内不要吃海产品。”随后，这条消息被广泛转发。16日，北京、广东、浙江、江苏等地发生抢购食盐的现象，产生了一场全国范围内的辐射恐慌和抢盐风波。,典型案例,3月17日中午，国家发改委发出紧急通知强调，我国食用盐等日用消费品库存充裕，供应完全有保障，希望广大消费者理性消费，合理购买，不信谣、不传谣、不抢购。并协调各部门多方组织货源，保障食用盐等商品的市场供应。18日，各地盐价逐渐恢复正常，谣言告破。 3月21日，杭州市公安局西湖分局发布消息称，已查到“谣盐”信息源头，并对始作俑者“渔翁”作出行政拘留10天，罚款500元的处罚。,
9、典型案例,“滴血食物传播病毒”传言引发恐慌,2011年11月，有人在网络和手机短信中传播一条信息：新疆籍艾滋病人通过滴血食物传播病毒，多人感染艾滋病。此信息一度引发民众恐慌。 对此，卫生部11月16日发表声明称，这一信息纯属谣言。卫生部指出，科学证据表明，艾滋病传播有三种途径，即血液途径、性途径和母婴途径。艾滋病病毒不能通过餐具、饮水、食品而传染。自艾滋病病毒发现以来，国内外没有一例经食品传播艾滋病病例的报告。 最后，经有关部门查明，此信息是河南省洛阳市一李姓男子故意编造并通过手机短信散布传播的，郑州市某公司女职员戚某将收到的手机短信谣言转发到QQ群后在互联网上扩散，李某和戚某及其他编造和传播
10、谣言者被公安部门依法予以治安拘留处罚。同时，新疆石河子木某、乌鲁木齐刘某、伊犁州张某、巴音郭楞州甘某4人也分别通过手机短信、微博、QQ群大量转发该谣言信息，这4人也依法受到治安处罚。,典型案例,造谣“军车进京”6人被拘16家网站被关,2012年3月以来，一些不法分子在互联网上无端编造、恶意传播所谓“军车进京、北京出事”等谣言，造成恶劣社会影响。北京市公安机关迅速展开调查，依据有关法律法规，对在网上编造谣言的李某、唐某等6人依法予以拘留，对在网上传播相关谣言的其他人员进行了教育训诫。 根据全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定、互联网信息服务管理办法、互联网新闻信息服务管理规定等法律
11、,法规，国家互联网信息办公室责成有关地方网络管理部门进行严肃查处，电信管理部门依法对梅州视窗网、兴宁528论坛、东阳热线、E京网等16家造谣、传谣、疏于管理造成恶劣社会影响的网站予以关闭。,典型案例,大学生网上散布“针刺”谣言被拘,2011年10月20日，重庆交通大学土木建筑学院06级本科生皮某在百度贴吧以“我X，针刺事件居然闹到重庆了”为题发帖，引起许多网友关注并回帖。“针刺”信息很快在该校部分学生中传播，并引起了一定程度的不稳定情绪。皮某某后来在发出的“个人声明”中说，他在与母亲通电话时，听说老家永川出现犯罪分子疑似用毒针扎小孩的事件，而母亲在电话中一再要求注意安全，于是他在未经核实真实性
12、的情况下在网上发帖。 皮某某主观上是想提醒同学们注意安全保持警惕，但客观上违反了国家的相关法律规定。鉴于皮某某认识到自己违法行为的实质，警方依法对其作出治安拘留3日的处罚。,典型案例,立二拆四事件,在巨额利润的吸引下，立二拆四进入了一种恶性循环，编造和炮制的虚假事件和话题越来越离谱，越来越没有底线。他承认自己逐渐沦为一个骗子。2013年8月，杨秀宇因涉嫌寻衅滋事罪和非法经营罪被北京警方刑事拘留。,立二拆四，原名杨秀宇，男，吉林省人，网络推手。按照立二的解释，围棋有句术语叫“立二拆三”，而立二的全名是“立二拆四”，意思就是不按常理出牌。毕业于东北大学材料与冶金学院，2006年9月成立北京尔玛互动
13、营销策划有限公司，凭借制造著名的如干露露事件、凤姐、别针换别墅、王月楠事件等等一系列网络事件，杨秀宇及其公司在幕后大发其财。通过对一些事件的炒作和炮制，立二拆四说，其公司经营最好的时候，年收入将近千万元。,典型案例,秦火火事件,秦火火，原名秦志晖，男，30岁，湖南省衡南县人，高中毕业，利用互联网蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉，与立二拆四一道成立非法攫取经济利益的网络推手公司。“723”动车事故发生后，故意编造、散布中国政府花2亿元天价赔偿外籍旅客的谣言，2个小时就被转发12万次，挑动民众对政府的不满情绪；编造雷锋生活奢侈情节，污称这一道德楷模的形象完全是由国家制造的；利用“郭美美炫富事件”
14、蓄意炒作，编造了一些地方公务员被要求必须向红十字会捐款的谣言; 捏造全国残联主席张海迪拥有日本国籍；他的理念是:谣言止于下一个谣言，必须要煽动网民情绪与情感，才能把那些人一辈子赢得的荣誉、一辈子积累的财富一夜之间摧毁；2013年8月因涉嫌寻衅滋事罪和非法经营罪被北京警方刑事拘留。,“干爹”事件,2012年5月，嫩模杨紫璐突然在微博上声称，她的干爹花888万元包机带她直飞伦敦看奥运，随便送的皮包就顶网民两个月工资，引发众怒。网友纷纷猜测杨紫璐的干爹是哪位政府高级干部，各种谣言猜测不断。因为杨紫璐不断在微博中提到“力宏”，网友们人肉出了浙江省委党校校长马力宏、首都经贸大学的丁力宏校长，并进行攻击，
15、一时间吸引了无数眼球。其实整个事件是伪造杜撰的，杨紫璐根本没有一位官场干爹。2012年7月11日，立二拆四在博客上承认，杨紫璐事件是他一手策划的，他是杨紫璐真正的干爹。并称，“炒作前，我对杨紫璐说:你会完全牺牲自己的形象!然后完成对中国官富势力的社会恶习的最后一击!她说好!我说你火不火不是我说了算。三天后，她火了，然后微博被封!”杨紫璐后来与立二拆四关系破裂，立二拆四为了羞辱杨紫璐，在互联网上曝光了一系列低俗的图片。,天一事件,内容：秦火火微博：1990年，梦鸽与李双江结婚，因两人年龄相差27岁，再加上梦鸽还是解放军艺术学院的研究生，因怀孕生子不得不休学一年，曾引起不少非议。梦鸽若是1990年
16、怀孕，最迟1991年生下李天一，2013年李天一该是22岁，是成年人。制造谣言原因：秦火火承认，整个事件都是他从网络搜集到的信息编造的。秦火火称，百度百科和维基百科上查询得知，李天一1991年出生。“我就想他怎么会是未成年人呢？而且我记得我之前还看过梦鸽曾经说过儿子是生于1991年的。”此外，秦火火承认，他用李双江和李天一两个人的照片进行对比，发现他们长得不像，于是我就觉得他不是李双江亲生的，我就把两张照片发到网上，让大家看看。辟谣：央视著名主持人董路通过微博分析并否定了秦火火的说法：“李双江夫妇视频中所穿的军装为中国人民解放军2007版军服。从这点可看出不可能是2006年录制的节目。”此外，
17、董路还通过节目中李双江“我今年71岁”等话语推断，该期节目确实是在2010年底至2011年初间录制的（李双江出生于1939年）。,视频资料,应对措施,提高政府公信力 及时发布政府及公共事务、突发事件信息，用正确的信息抵制谣言。当前，各地各部门在加强网站建设上动作很大，但是在维护网站上跟进不平衡。尤其是以信息技术为支撑，以网络管理为平台，整合政府职能资源，形成及时发现问题、及时履行职能解决问题、及时回复问题的机制很不够。有的职能部门甚至对焦点问题、热点问题、敏感问题顺其自然，不处理不回复，漠视网民关怀，导致官方无声，谣言横流。因此，在政府大量公共管理事物、公务活动中，制度性的及时发布政务信息，及
18、时回复网民问题是防控谣言的重要手段。,加强主流文化建设 网络谣言是一种文化现象，其本质是腐朽的、低级的、破坏性的文化，而不是健康的、大众的、良性的文化。有学者认为，谣言与语言同时诞生。从这个意义上看，谣言是社会生活中不可避免的现象。然而，网络谣言虽然是一种文化现象，但其本质是腐朽的、低级的、破坏性的文化，而不是健康的、大众的、良性的文化。当主流文化比较占据优势的时候，谣言就会自生自灭；当主流文化处于不均衡的状态时，谣言就会泛滥。加强主流文化建设，要倡导政府诚信行政，诚信开展公共服务；要求政府官员说实话，说真话。用正气压倒邪气，用实实在在的言行粉碎一个个的谣言。时间长了，造谣者没有市场，谣言也就
19、没人相信。,应对措施,应对措施,完善公民网络行为法律制度 网络的虚拟性及相关法律创立的滞后性，刺激了一些网络谣言的制造者、传播者的侥幸心理。网络谣言的制造者、传播者穿上马甲，就如入无人之境，肆意制造谎言，混淆视听，误导网民，祸害网络。因此，在网络谣言被发展到网络“核武器”的时代，以保护公民言论自由的前提下，厘清言论自由与造谣中伤的界限、言论自由与侵犯他人隐私的界限、虚拟空间与现实生活法律责任的界限，完善法律对网络谣言民事、行政、刑事等配套的规范，非常必要，非常紧迫。,应对措施,网络的虚拟性增加了网络谣言防控的难度，也是防控、治理网络谣言的瓶颈所在。 互联网技术领域要加快开发创新力度，建立网络谣
20、言监测形成机制、筛选确认制度、破坏评估制度、整合相关职能机构调查处理制度、处理后反馈制度，形成及时发现网络谣言、及时处置网络谣言、及时辟谣机制，对网络谣言内容本身及时正本清源，对网络谣言的发布者、传播者的处理及时公布于众，接受社会监督。 要加强对网站的管理创新，完善网站行业自律制度，提高网站自我教育、自我管理、自我服务的能力，提高网站识别、管理、惩戒网络谣言的能力和水平，在网民中开展诚信发言、抵制谣言等互动活动。,加强互联网技术应用管理创新,各国严打,新加坡媒体发展管理局适时查处谣言，直至以诽谤罪起诉新加坡的互联网普及率很高。网络的盛行带来了很多便利，也带来了网络谣言等社会问题。如何监控网络谣
21、言，防患于未然，成为政府的一大关注点。1996年，新加坡广播管理局被相关法规授权管理网络信息。2003年，根据修改的互联网相关法规，新加坡媒体发展管理局接替广播管理局，履行网络信息管理的职能。该局鼓励网络行业建立自己的评判标准。如果发现网络谣言，该局会适时查处，严重造谣的还会被以诽谤罪起诉。,各国严打,美国130项法律、法规规制网络传播内容；2010年5月7日，美国皮尤研究中心发布的一项调查表明，有32%的美国青少年曾经有过被人在网上散播谣言、未经允许公布私人电子邮件、收到威胁性信息、未经允许上载令人难堪照片等欺凌和骚扰的经历；为有效管理互联网，美国国会及政府各部门先后通过了联邦禁止利用电脑犯
22、罪法、电脑犯罪法、通讯正当行为法、儿童互联网保护法等约130项相关法律、法规，对包括谣言在内的网络传播内容加以规制；美国各州、市也相继通过相关法规。纽约已通过立法惩治散布有关银行金融状况谣言的行为。2012年1月1日，美国加利福尼亚州正式生效的一项新法规定，校方有权将有利用互联网散布谣言等“欺凌行为”的学生予以停学或开除。,各国严打,英国谣言治理是整个社会危机管理的一部分；在英国，谣言治理是整个社会危机管理的一部分。为此，英国在社区设立了公民咨询局，主要职责就是向民众答疑解惑，对社会问题正本清源；公民咨询局是政府免费提供法律咨询的机构，工作人员大多是来自社会不同领域的、具有专业知识的志愿者。公
23、民咨询局与政府、议会等各方面联系密切，因此能保证在提供咨询时具有权威性。同时，民众通过公民咨询局，还能更直接找到相关部门，提高民众与有关部门的沟通效率，扩大知情权；英国的实践证明，谣言控制中心或咨询中心在社会动荡、自然灾害等危机时刻能及时把真实信息传播出去，从而达到社区和谐、社会稳定的作用。在一些特殊历史时期，为确保社会稳定，北爱尔兰还曾发动过“反谣言、反恐吓”运动。,各国严打,印度 ：2000年6月，印度颁布信息技术法，散布虚假、欺诈信息最高可判3年有期徒刑；韩国：电子通讯基本法严惩危害公共利益的虚假信息散播者，规定，以危害公共利益为目的，利用电子通讯设备公然散播虚假信息的人，将被处以5年以
24、下有期徒刑，并缴纳5000万韩元(约合29万人民币)的罚款；墨西哥：韦拉克鲁斯州和塔巴斯科州为打击谣言修订刑法，任何人以任何方式造谣，造成社会秩序混乱的，可处以1年至4年有期徒刑，并处罚金；日本：总务省通过行业协会发布防止谣言传播指令，日本总务省发布通知，要求“电气通信事业者相关团体”所管辖的电气通信事业者在保证报道的同时，采取为大众所知的必要措施，以消除谣言的危害；澳大利亚：网络服务提供商签署协议，保证不传播谣言；澳大利亚是世界上最早对互联网进行完善管理的国家之一，而打击、防范谣言则是其互联网管理的重点内容之一。,中国法律规定,近年来，利用信息网络实施的各类违法犯罪活动日渐增多，特别是利用互
25、联网等信息网络进行造谣诽谤的违法犯罪现象比较突出：有人在信息网络上捏造事实恶意诽谤他人，损害他人名誉；有人利用社会敏感热点问题，借题发挥，炮制谣言，误导民众，造成公共秩序严重混乱，甚至引发了群体性事件；有人以在信息网络上发布、删除负面信息相要挟，索取被害人或者被害单位财物，聚敛钱财。国家为加强互联网管理，规范互联网秩序，相继出台了一系列法律法规和规章，如全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定、国务院互联网信息服务管理办法、公安部计算机信息网络国际联网安全保护管理办法等等。2013年9月9日，最高人民法院、最高人民检察院公布了最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等
26、刑事案件适用法律若干问题的解释（以下简称解释）。根据规定，利用网络诽谤他人引发群体性事件的属“严重危害社会秩序和国家利益”，应由公安机关立案侦查，人民检察院提起公诉。 明确了利用信息网络实施诽谤犯罪自诉案件和适用公诉程序的区别。自诉案件适用“不告不理”原则，公诉案件则由公安机关直接介入。该司法解释于2013年9月10日起施行；,中国法律规定,与此同时，司法解释还明确了利用信息网络实施诽谤行为的入罪标准，即“情节严重”的认定问题。今日公布的司法解释明确，利用信息网络诽谤他人，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百四十六条第一款规定的“情节严重”；一是同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到五千次以
27、上，或者被转发次数达到五百次以上的；二是造成被害人或者其近亲属精神失常、自残、自杀等严重后果的；三是二年内曾因诽谤受过行政处罚，又诽谤他人的；四是其他情节严重的情形；根据刑法第二百四十六条第一款规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。,中国法律规定,行为人不明知而发布转发的不构成诽谤罪：如果行为人明知是捏造的损害他人名誉的事实，实施了在信息网络上散布的行为，主观上故意，客观上造成实际损害，情节恶劣的，以诽谤罪定罪处罚。 如果行为人不明知是他人捏造的虚假事实而在网络上发布转发的，即使对被害人名誉造成一定的损害，也不构成
28、诽谤罪。,其中最有争议的一条是：规定同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的”，应当认定为刑法第246条第1款规定的“情节严重”，可构成诽谤罪。犯诽谤罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。,视频资料,面对网络谣言,我们希望同学们能够保持冷静的心态，仔细判断，切勿盲目相信。谣言并不可怕，可怕的是众人盲目的相信和肆意的传播。 我们希望新闻媒体充分发挥舆论监督、信息整合和真实传播的功能，负起应有的社会责任。在关键时刻作出快速反应，主动出击，破除谣言。我们也正告制谣传谣者，制谣传谣是个人道德败坏的表现，更是严重扰乱社会秩序、影响社会稳定、危害社
29、会诚信的行为，公安及司法机关将会依法进行严惩。所产生的一切后果都将由你们自己承担。,反思,互联网虽然号称“虚拟社会”，但其实从来就不是“虚拟”的。它由真实的人构成，是现实社会在网络上的延伸。现实社会中对每位成员应有的约束和规范，在网络社会没有理由不遵守。所有维护公共场所安全的法律，在网络社会也同样适用。网络是现实社会的一部分，不会也不能有超出法律规定的绝对自由。近些年来，网络信息技术快速发展，人们的意见表达空间得到了前所未有的扩展。但众声喧哗中，泥沙俱下、鱼龙混杂的网络环境也着实让人困扰。如今的互联网上，捕风捉影、无中生有的言论层出不穷，造谣生事、毁谤他人的行为屡屡发生。种种乱象，扰乱着人们的思考判断，危害着社会的正常秩序，冲击着基本的法律道德底线，必须严厉打击。中国是法治社会，作为网民，我们必须遵守底线。互联网如果成了任由谣言肆意流布的藏污纳垢之地，绝非网络之福，也绝非网民之福。保障互联网健康发展，就必须依法把那些无法无天者清除出去。作为网络空间的一分子，我们不仅要对网络信息认真甄别、科学理性判断，更要对那些违规违法者给以谴责、绝不纵容。只有大家都行动起来，负起责任，才能真正构筑起一个文明有序的网络社会。,END 谢谢,
