1、1河北省贸促会法律事务部 2017 年第 22 期（总第 402 期） 美国对华铝箔进行反倾销和反补贴立案调查2017 年 3 月 28 日，美国商务部宣布，应美国铝业协会贸易执法工作组（Aluminum Association Trade Enforcement Working Group）的申请，对原产于中国的进口铝箔（Aluminum Foil）进行反倾销和反补贴调查。涉案产品海关编码包括：7607.11.3000、7607.11.6000、7607.11.9030、7607.11.9060、7607.11.9090、7607.19.6000、7606.11.3060、7606.11.6
2、000、7606.12.3045、7606.12.3055、7606.12.3090、7606.12.6000、7606.91.3090、7606.91.6080、7606.92.3090、7606.92.6080。申诉方预估中国产铝箔对美国市场的倾销幅度为38.40%140.21%，补贴率为微量（不足 1%） 。此次双反调查的涉案产品为厚度0.2mm 的铝箔，卷轴的重量超过 25磅，宽度不限。铝箔由铝含量超过 92%的铝合金制成，可以依照 ASTM 规格（美国材料与试验协会）制订的 ASTM B479 标准（与食品接触的和其它用途的挠性包装材料用退火铝及铝合金箔标准规范）制成，也可依照其他规
3、格制成。但无论依照何种规格，满足上述描述的所有铝箔都包含在此次调查范围内。但涉案产品不包括衬背为纸、纸板、塑料或类似材料的铝箔，以及被切割成形的电解电容器箔和铝箔。根据相关法律程序，美国国际贸易委员会（ITC）将于 2017 年 4 月 24日前对原产于中国的进口铝箔作出反倾销和反补贴产业损害初裁。若认定对美国国内同类产业造成了实质损害，美国商务部将分别于 2017 年 6 月2 日和 8 月 16 日作出反补贴和反倾销初裁。据美国商务部统计，220142016 年，美国自中国的涉案产品进口量分别为 9.91 万吨、11.91 万吨和 13.76 万吨，进口额分别为 3.23 亿美元、3.71
4、 亿美元和 3.89 亿美元。从该数据可以看出，2015 和 2016 年，美国自中国涉案产品的进口量同比分别增长 20.2%和 15.5%。钢铁和铝行业的产能过剩问题也成为全球性问题，美欧等发达经济体将全球钢铁领域产能过剩的责任完全归咎于中国，认为中国将过剩的钢铁和铝大量出口，造成全球性产能过剩，并对其国内制造业造成损害，引发失业。2017 年 1 月 12 日，美国政府向世界贸易组织提起诉讼，指责中国对原铝生产商的补贴政策“似乎”违反了相关世贸组织规则，并损害了美国铝业生产商利益。美国贸易代表办公室当天发表声明称，中国“似乎”通过廉价银行贷款和低成本的电力、煤炭、氧化铝等原材料为原铝生产商
5、提供了大量补贴，导致中国铝业产能、产量和市场份额“人为”扩大，并造成全球铝业产能过剩。美国贸易代表办公室认为，这些补贴政策“似乎”违反了相关世贸组织规则，并“严重损害”美国铝业生产商及工人的利益。而在诉至 WTO 争端解决机构之前，美国国际贸易委员会正就涉及中国铝产能过剩的全球铝产能过剩问题进行 332 调查，美国铝生产商及一些国会议员指责中国的铝产量过剩，导致价格下降，从而迫使美国企业关闭生产设备。 美企业申请对十国产碳钢和合金钢棒发起反倾销和反补贴调查2017 年 3 月 28 日，美国企业Gerdau Ameristeel US Inc.、Keystone Consolidated In
6、dustries、Inc.、Charter Steel 和 Nucor Corporation 向美国国际贸易委员会和美国商务部提交申请，称根据美国1930 年关税法第 701 和 731 条，申请对原产于白俄罗斯、意大利、韩国、俄罗斯、南非、西班牙、土耳其、乌克兰、阿拉伯联合酋长国以及英国的碳钢和合金钢棒（Carbon and Alloy Steel Wire Rod）启动反倾销和反补贴立案调查。目前，美国际贸易委员会的产业损害调查程序已经启动，美国商务部将于 20 日内决定是否立案。 印度对涉华弹性纱线作出反倾销终裁2017 年 3 月 24 日，印度商工部发布公告称，对进口自中国大陆、台
7、3湾地区、韩国和越南的弹性纱线（Elastomeric Filament Yarn）作出反倾销终裁，建议对中国大陆、台湾地区、韩国和越南的涉案产品分别征收0.483.34 美元 /千克、 2.40 美元/千克、01.90 美元/ 千克、0.362.16 美元/千克的反倾销税，详见下表。涉案产品的印度海关编码为 54041100。序号 原产国 出口国 生产商 出口商 反倾销税（美元/千克）1 中国 中国 Hangzhou Sunrise Spandex Co. LtdHangzhou Sunrise Spandex Co. Ltd2.742 中国 中国 烟台泰和新材料股份有限公司（Yantai
8、Tayho Advanced Materials Co. Ltd）烟台泰和新材料股份有限公司（Yantai Tayho Advanced Materials Co. Ltd）3.343 中国 中国 Invista Fibre (Shanghai) Company Limited; Invista Fibre Company Limited; Invista Fibers (Foshan) Company LimitedInvista Singapore Pte Ltd., Singapore0.484 中国 中国 任何企业 任何企业 3.445 中国 任何国家 任何企业 任何企业 3.446
9、任何国家 中国 任何企业 任何企业 3.447 韩国 韩国 Hyosung CorporationHyosung Corporation0.08 韩国 韩国 T.K. chemicals CorporationT.K. chemicals Corporation0.159 韩国 韩国 T. K. Chemicals CorporationChon Woung Textiles Co. Ltd, Korea0.7910 韩国 韩国 T. K.ChemicalsCorporationWinwin Corporation, Korea0.6911 韩国 韩国 T. K.ChemicalsCorpor
10、ationHanswill Co. Ltd., Korea0.9712 韩国 韩国 T. K.ChemicalsCorporationFotrustCo. Ltd., Korea0.8613 韩国 韩国 T. K. SO FNC 0.824ChemicalsCorporationInternational, Korea14 韩国 任何国家 任何企业 任何企业 1.9015 任何国家 韩国 任何企业 任何企业 1.9016 台湾地区 台湾地区 任何企业 任何企业 2.4017 台湾地区 任何国家 任何企业 任何企业 2.4018 任何国家 台湾地区 任何企业 任何企业 2.4019 越南 越南
11、Hyosung Vietnam:Hyosung DongNaiHyosung Vietnam;Hyosung DongNai0.3620 越南 任何国家 任何企业 任何企业 2.1621 任何国家 越南 任何企业 任何企业 2.162016 年 1 月 27 日，印度商工部发布公告，对进口自中国大陆、台湾地区、韩国和越南的弹性纱线启动反倾销立案调查。本案倾销调查期为2014 年 10 月 1 日2015 年 9 月 30 日，损害调查期为 2012 年 4 月2013年 3 月、2013 年 4 月2014 年 3 月、2014 年 4 月2015 年 3 月和倾销调查期。 美国国际贸易委员会
12、对中国和印度磺胺酸作出第四次反倾销日落复审产业损害终裁2017 年 3 月 28 日，美国国际贸易委员会（USITC）投票对进口自中国和印度的磺胺酸（Sulfanilic Acid）作出第四次反倾销日落复审产业损害肯定性终裁，同时对进口自印度的涉案产品作出第四次反补贴日落复审产业损害肯定性终裁：若取消对涉案产品的现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业构成的实质性损害将继续或再度发生。根据本终裁结果，美国将继续维持对进口自中国和印度的磺胺酸的反措施不变，对进口自印度的磺胺酸的反补贴措施不变。在该项裁定中，5 名委员投肯定票。1992 年 7 月 6 日，美国商务
13、部发布公告，对进口自中国的磺胺酸作出反倾销肯定性终裁。1992 年 8 月 19 日，美国商务部正式开始对华磺胺酸征收反倾销税。1993 年 3 月 2 日，美国商务部正式开始对印度磺胺酸征收反补贴、反倾销税。2011 年 4 月 1 日，美国商务部发布公告，对进口自中国和印度的磺胺酸进行第三次反倾销日落复审立案调查。2011 年 7 月 29日，美国商务部发布公告，对进口自中国和印度的涉案产品作出反倾销快5速日落复审肯定性终裁。2011 年 10 月 25 日，美国商务部发布公告，对进口自中国的涉案产品继续征收反倾销税，对进口自印度的涉案产品继续征收反补贴、反倾销税。2016 年 9 月 1
14、 日，美国商务部发布公告，对进口自中国的磺胺酸进行第四次反倾销日落复审立案调查，同时对进口自印度的磺胺酸进行第四次双反日落复审立案调查。2016 年 12 月 5 日，美国国际贸易委员会投票决定进口自中国的磺胺酸适用于反倾销快速日落复审产业损害调查程序，对进口自印度的磺胺酸适用于反倾销和反补贴快速日落复审产业损害调查程序。2017 年 1 月 5 日，美国商务部发布公告，对进口自中国和印度的磺胺酸作出第四次反倾销快速日落复审终裁裁定进口自中国的涉案产品加权平均倾销幅度为 85.20%，进口自印度的涉案产品加权平均倾销幅度为 71.09%。本案涉及美国协调关税税号 2921.42.22 和 29
15、21.42.90项下的产品。 美媒建议政府促本国企业开采稀土以减少对华的进口依赖据美国福克斯新闻频道网站报道，2017 年 1 月发布的题为致国会的战略性关键材料工作报告证实了业内专家广泛存在的如下担忧，即美国仍然极度缺乏开采和生产所谓稀有金属的能力。17 种稀土元素的用途之一就是用于五角大楼的 F-35 战斗机、激光制导导弹以及从航母发射战斗机的弹射器。报道称，美国所使用的上述材料几乎完全要依赖从中国进口，这些材料还用于智能手机、全球卫星定位系统、汽车电子元件、计算机以及电脑显示屏等消费品。报道称，鉴于特朗普总统要在贸易问题上对中国发起更大的攻势，人们再次提起中国对稀土等关键金属实施出口限制
16、这一可能性。美国对中国产稀土的依赖成为美国参议院能源与自然资源委员会 3月 28 日开会时探讨的议题之一。美国地质勘探局曾发布报告称，美国使用的稀土 100%要依赖外国生产者。最后一家生产稀土的美国企业钼矿公司已于 2015 年关闭。部分矿业和能源公司的代表表示，希望特朗普能鼓励国内企业生产稀土和其他关键金属，美国的土壤中富含这些金属。在过去八年里，奥巴马政府的不作为让这些生产者倍受挫折。奥巴马政府基本上对美国的稀土依赖采取无视态度，这是出于环境方面的担忧以及从中国进口比本地生产更廉价这一考虑。6 2016 年美国对华管制物项收窄2016 财年（2015 年 10 月 1 日2016 年 9
17、月 30 日） ，美国 BIS 针对中国出口管制物项发放的许可为 3303 项，高于 2015 财年的 3231 项，占美国对 D1 国家组和古巴发放许可证总数的 74.0%；从许可相关的 ECCN 编号（出口管制分类编号）来看，2016 财年的许可涉及 136 个 ECCN，低于2015 财年的 150 个，这一方面是由于针对中国发放许可的减少，另一方面是美国不断修改清单、增加 ECCN 编号。对中国出口的管制类物项发放的许可涉及的出口金额为 94.7 亿美元，也低于 2015 财年的 112.1 亿美元。从许可数量占比和许可涉及的出口金额占比来看，针对中国许可的占比较高，而针对中国发放许可涉及的出口金额占比较小，说明对中国发放的许可涉及的相对单价较低，单价较高（技术含量较高）的物项并未许可对中国出口。
