1、以色列：创造节水农业神话在美丽富饶的地中海东岸，有一个富有传奇色彩的小国以色列，意为“与神 较力的胜利者” 。该国国土面积 21 万平方公里，其中 23 是沙漠，人均耕地仅 0058 公顷；全年7 个月无雨，人均水资源仅为 270 立方米，约为我国的18。农业生产的基本自然条件之差，举世少见。然而，就是在这块水资源奇缺的贫瘠土地上，以色列入创造了奇迹般的现代节水农业佳绩：农业灌溉用水连续 30 年稳定在 13 亿立方米，而产出却翻了 5 番，已占据了 40的欧洲瓜果、蔬菜市场，并成为仅次于荷兰的欧洲第二大花卉供应国。人们在惊叹的同时，不禁要问：究竟是什么神奇力量帮助以色列入创造了这奇迹呢?民族
2、文化素质起着重要作用以色列重视国民素质的教育，现在每 1 万人中就有 140 名工程师，人均教授拥有量为世界第一。“智慧比财 富和地位更重要，学者 远比富翁和国王伟大。 ”犹太民族的孩子从小都会接受父母灌输这样的观念。以色列第一任总理本古里安断言：没有教育，就没有未来。以色列在教育和科研方面的投入占 GDP 比重位居世界第一。其中农业科研研究投入每年近亿美元。犹太民族的科学文化素质是以色列在水科学领域创新能力的不竭源泉，使得以色列在节水灌溉技术与设备方面的原创性研究、非常规水资源的开发利用等方面始终居于世界领先地位。热爱农业和水利的优良传统在长达 2000 多年的漫长岁月里，扰太民族是一个没有
3、自己土地的流浪民族。在中世纪的欧洲，许多国家曾明文禁止犹太人拥有自己的土地和从事农业。后来，得到土地的犹太人格外珍视从事农业的权利。在以色列，热爱农业、务农光荣已成为深入人心的社会风尚。在以色列经济高度发达的今天，尽管农业占国民生产总值的比重不断下降，政府仍在各方面强调农业的重要性，支持发展农业，起到了积极的导向作用。以色列特有的以农为本的集体组织是基布兹(具有共产主义色彩的集体农庄)和莫沙夫(具有社会主义色彩的农村公社)。从以色列建国前的定居点运动时期一直到今天，这两个组织在农业生产和水资源开发利用方面发挥了巨大的作用。早在上世纪二三十年代，犹太定居点的农民开始联合起来，筹集资金，组织水利专
4、家研究制定开发利用深层地下水的方案，成功地保证了水资源的相对稳定供应。从 1935 年开始，建造大规模的供水工程，项目的领导者列维埃什科尔后来成为以色列的总理。从 1939 年开始，就有很多关于向南部内盖夫沙漠地区供水的计划。1943 年试验性的定居点陆续落户于内盖夫沙漠地区，致力于调查研究这一地区的水文地质条件、可供水资源量、适宜于这一地区的作物栽培技术等。从 1952年起，以色列耗资 15 亿美元，用 11 年时间建成了 145 公里长的“北水南 调” 输 水主管道，然后再以中小口径的管道 输送至全国各地，很多地方须用水泵抽到山上的居民点。现在，经历了千年荒漠的内盖夫沙漠，万余公顷的沙漠绿
5、洲点缀其间，每公顷温室一季已可收获 300 万支玫瑰，1 公顷温室番茄产量最高达 500 吨。农民收入也从每年 170 美元提高到了10000 美元以上。在这片仅占以色列国土总面积 6的荒漠上，出口的新鲜水果、蔬菜竟占了以色列全国出口总量的一半，花卉出口也占到了 12。勤劳智慧的以色列民族在水资源农业高效利用方面品尝到了成功之果的甜美。全民的高度水安全意识以色列前总理列维宣称，水是以色列的生命。自 1948 年以色列建国以来，在这个流域一直存在着极其严重的水资源争端。中东地区各国的用水量近年来急剧上升，严重的水资源短缺问题加深了这一地区国家争夺水资源的矛盾。对水资源的保护渗透到以色列的政治、经
6、济、军事、外交等重要的国家工作行为中。水安全意识深入全民人心， “不浪费每一滴水” 成为以色列家喻户晓的节水标语。在节约用水方面，以色列人也是从细微处做起，如厕所均使用大小两重水量开关的节水型抽水马桶，限制使用对水源污染较，大且难以净化的洗涤用品。公园一般都规划在限定的区域，种植抗旱植物，并且只在夜间用滴灌等节水灌溉方式浇灌。健全的水管理机制1953 年以色列就制定了水法，对水资源的拥有权、开采权和管理权做了明文法律规定，规定境内所有水资源必须专门用于满足居民生活和国家发展的需要。之后，又颁布了水计量法 (水井控制法 经营许可法等一系列法规，并予以严格执行。水管理早就走上了法规化的道路。在管理
7、机构方面，以色列的水管理涉及到农业部、财政部、环境部、卫生部、基础建设部、内务部、外交部、国防部、经贸部、旅游部等政府部门。各部既协同工作，又互相监督制约。其中，农业部因为涉及到农业这个用水大户，相对其他各部门对水的管理拥有最大的发言权，负责水利法规的实施等。另外设有“国家水利委 员会” ，负责 制定全国水利政策、分配配额、用水计划与资源发展规划，以及防止污染、开发废水、研制海水淡化设备、保护土壤和排污等工作。农业部和国家水利委员会的决策都要受代表用水户利益的水务理事会监督，对其负责。Mekorot 水公司是以色列的唯一国有水公司，主要负责水资源的管理、输送、分配，其供水量约为全国总供水量的 23。
