1、云南省烟草加工业（卷烟）清洁生产合格单位评价指标体系（暂行）云南省清洁生产办公室2008 年 10 月 日公布2云南省烟草加业（卷烟）清洁生产合格单位评价指标编制委托单位：云南省清洁生产办公室承办单位：云南省节能技术服务中心评审专家名单专家组组长：代宏熙专家组成员：狄 波 张相波 胡建伟 孙丹云 杨 强 胡金秀 尹建川 李 莉 马 洪 杨 明 季绍武3前 言为贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法和云南省清洁生产促进条例 ，推动创建“云南省清洁生产合格单位”活动的开展，指导和推动烟草加工企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，特制定云南省烟草加工业清洁生产合
2、格单位评价指标体系（暂行） （以下简称“指标体系” ） 。本指标体系适用于评价烟草加工企业的清洁生产水平，作为创建“云南省清洁生产合格单位”的主要依据之一，并为企业推行清洁生产提供技术指导。 （注：企业申请“云南省清洁生产合格单位“必须具备的条件，一是通过清洁生产审核验收；二是经过持续清洁生产并达到相关合格单位评价指标规定的标准。）受云南省清洁生产办公室委托，本指标体系由云南省节能技术服务中心参照国家相关指标体系，结合云南省烟草加工业实际起草论证，由云南省清洁生产办公室最终审定并发布。随着技术的不断进步和发展，本指标体系原则上每 3 年左右组织专家修订一次。本指标体系由云南省清洁生产办公室负责
3、解释。本指标体系自公布之日起试行。44目 录前 言 3一、 “指标体系”适用范围 5二、 “指标体系”结构、水平等级及准入规则 5三、 “指标体系”指标的基准值和权重分值 7四、烟草加工行业（卷烟）清洁生产评价指标的考核与评分方法 9五、指标解释 11六、数据采集与监测采样 17七、 “指标体系”引用的规范性文件 185一、 “指标体系”适用范围本评价指标体系适用于烟草加工业卷烟生产企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定。二、 “指标体系”结构、水平等级及准入规则1、指标体系结构烟草加工业清洁生产指标体系生产工艺与装备要求指标资源能源利用指标污染物指标资源综合利用指标管
4、理指标技术设备管理系统能源原材料废水废气 水 汽废弃物环境管理生产过程管理废弃物处置物流自动化计算机信息系统综合能耗产值能源清洁能源使用新鲜水消耗量烟叶消耗卷烟纸消耗滤棒损耗率商标纸占成本比率水重复利用率卷烟质量抽检合格率废弃物分类处理高温冷凝水回收率水噪声生产废物回收利用率废水量COD原辅材料管理设备管理工艺管理工伤事故率锅炉废气烟尘烟草粉尘厂界噪声环境管理机构劳保投入职业病发生率图 1 烟草行业清洁生产评价指标体系框架产品特征指标合格率锅炉废气安全卫生标准SO2日常环境管理环境事故应急管理6根据国家编制“企业 清洁生产评价指标体系” 和“云南省工业企业清洁生产合格单位验收”的要求，本“ 指
5、标体系”从资源与能源消耗、产品特征、污染物产生、资源综合利用、环境管理与劳动安全卫生等 5 个方面选择并确定制定烟草加工业卷烟生产行业清洁生产合格单位评价指标体系。这些指标的高低将较全面反映出烟草加工业卷烟生产类生产企业的生产工艺、技术装备和经营管理等方面的水平。根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本指标体系分为定量和定性两部分评价指标，以定量评价指标为主。定量评价指标选取有代表性，能反映“节能、降耗、减污、增效” 等有关清 洁生 产最终目标的指标 ，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价
6、指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展、技术进步、资源环境保护等政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。评价指标分为正向指标和逆向指标。其中，资源与能源消耗指标、污染物指标、环境管理与劳动安全卫生指标均为逆向指标，数值越小越符合清洁生产的要求；资源综合利用指标均为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要求。产品特征指标中既有正向指标，也有逆向指标。2、水平等级定位全省烟草加工业的先进水平。3、准入规则7有下列情况之一的企业，不得申报参加云南省烟草加工业清洁生产合格单位的评比活动：1）一年内发生过重大人身安全事故的；2）一年内环境保护不达标或
7、发生过重大环境污染事故的；3）不符合国家相关产业政策，含有国家规定的淘汰生产线和仍在使用国家明令淘汰或已报废设备的；4）最近两年产品质量没有达到国家标准要求或近两年有重大客户投诉经查实并赔付的；5）在本评价指标中，有一项否决性考核指标达不到要求的；6）同一企业有多种工艺的，必须同时达到各自的评价指标；7）企业计量器具配备必须达到云南省经济委员会关于清洁生产审核中物料平衡工作的意见云经资源（2007 518号）的通知的要求。4、烟草加工业开展清洁生产评价的要求1）搜集地方水、气、声、渣相关标准及能源换算的规定；2）明确清洁生产的管理职责，确定清洁生产活动的范围与过程；3）按本标准的各项指标、统计
8、口径与计算方法，确定数据采集、统计计算的具体方法，并形成文件；4）建立与保持清洁生产台账、检测报告；85）计量器具配备达到云南省经济委员会关于清洁生产审核中物料平衡工作的意见云经资源（2007518 号）的通知的要求。三、 “指标体系”指标的基准值和权重分值在评价指标体系中，指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价标准。定量化评价指标的评价基准值选取行业清洁生产的先进水平。烟草加工行业（卷烟）的清洁生产评价指标项目、各项指标权重及评价基准值见表 1。表 1 烟草加工行业（卷烟）评价指标项目、权重及基准值序号 评 价 指 标 权重 单 位 评价基准值及标准1 物流自动化 2原
9、料、辅料、产品及半成品在仓储、调拨等内部流通环节实现自动化2生产工艺与装备要求指标 管理信息系统 3利用计算机对企业的资金、货物、人员和信息等资源进行自动化管理，具有制造，办公操作，供应链管理，人力资源管理，项目管理，财务与管理，客户服务，销售与市场营销等商业功能3 综合能耗 17 kgce/万支 4.84 产值能耗 5 kgce/万元 205 清洁能源使用 3使用天然气、油（不含重油） 、电等清洁能源，使用燃煤时，其含硫量应小于 1%6 生产用新鲜水消耗量 7 m3/万支 0.147 烟叶消耗量 10 kg/万支 7.58 卷烟纸消耗 5 m/万支 6499 滤棒损耗率 5 % 1.510资
10、源与能源消耗指标商标纸占原料和材料成本比例 3 % 25911 废水产生量 4 m3/万支 0.0812 COD 4 mg/L 80013 锅炉废气排放（烟尘） 3 mg/m3 16114污染物指标锅炉废气排放（SO 2） 3 mg/m3 90015 水重复利用率 3 % 8016 高温冷凝水回收率 2 % 8017 锅炉灰渣利用率 3 % 10018资源综合利用指标生产废物回收利用率 4 % 9519 产品特征指标 卷烟质量抽检合格率 4 % 10020 环境管理机构 1 建立并有专人负责21 日常环境管理 1 健全、完善并纳入日常管理22 原辅材料管理 1 有严格的检验、并制定定额消耗考核
11、制度23 设备管理 1有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度，并严格执行24 计量管理 1 对生产工艺用水、电、汽、煤气安装计量仪表25 环境事故应急管理 1 有具体的应急预案并进行演练26 废弃物分类管理 1对不能再利用的生产废弃物及包装废弃物分类回收，并安全处置27 工伤事故率 1 128 劳保投入 1 元 /年人 100029环境管理与劳动安全卫生指标职业病发生率 1 % 0.001注：黑 体 指 标 为 正 向 指 标 ， 即数值越大越好 。 其 余 指 标 为逆向指标，数值越小越好。四、烟草加工行业（卷烟）清洁生产评价指标的考核与评分方法1、定量评价指标的考核评分计算企业清洁生产
12、评价指标的考核评分，以企业在考核年度（一般以一个生产年度为一个考核周期，并与生产年度同步）10内各项指标实际数值为基础进行计算，综合得出该企业定量评价指标的考核总分值。考虑到正向指标与逆向指标的差别，对各项评价指标的实际数值根据其类别和不同情况分别进行标准化处理。 对正向指标，按式（1）计算：(1)oixiS对逆向指标，按式（2）计算：(2)oixiS式中：Si第 i 项评价指标的单项评价指数；Sxi第 i 项评价指标的实际值；Soi第 i 项评价指标的评价基准值。本评价指标体系单项评价指数在 01.0 之间。对于无具体数值项目的指标，直接根据评价标准折算 Si 值。企业清洁生产综合评价指数按
13、式（3）计算：(3)niiKSP1式中：P1定量 评价考核 总分值；n参与考核的定量化评价指标的项目总数；Si第 i 项评价指标的单项评价指数；Ki第 i 项评价指标的权重分值。11niiKP102、企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算企业的清洁生产综合评价指数 P 通过其定量评价指标P1 即可全面反映，即 PP1，企业清洁生产综合评价指数值P 介于 0 至 100 之间 。3、烟草加工行业（卷烟）清洁生产企业的评定依据云南省清洁生产合格单位验收管理办法（暂行）、云南省工业企业清洁生产合格单位验收程序、 云南省工业企业清洁生产合格单位验收审查表说明，云南省清洁生产办公室在牵头组织对申报“云南
14、省清洁 生产合格单位” 的企业进行验收时，定性评价和定量评价两个部分综合得分（S）等于或大于评价总分（500 分）的 70%时（即 S350 分），申报企业可评定为“ 云南省清 洁生产合格单位 ”。五、指标解释1、物流自动化企业内部物流自动化的外在表现即是在原料、辅料、产品及半成品在仓储、调拨等内部流通环节实现无人化，以企业内部物流的自动化率作为该项指标的单项评价指数，也可按式(1) 进行计算：W= 100% (1)TzW 物流自动化率； Tz 企业内部自动化物流总量，单位为吨（t） ；T 企业内部物流总量，单位为吨（t） 。122、综合能耗 卷烟生产过程及生产辅助能源消耗量总和，折算为标煤计
15、算。综合能耗按式(2)进行计算：Z= 100% (2)MN式中：Z 综合能耗， 单 位为千克每万支(kg/万支)；N 能源消耗量总和(折算标煤)，单位为千克(kg)；M 卷烟生 产数量 (本地制造)，单位为万支。注 1：卷烟生产过程包括仓储、制造及其管理环节；注 2：能源折算按照使用能源的实际热值进行折标，电力按当量值折标；注 3：多点加工卷烟产量的统计：烟丝加工=加工烟丝的卷烟产量40% 计入本地 产量；卷接包加工 =加工卷烟的产量60%计入本地 产量。3、耗水量耗水量按式(3)进行计算：S= (3)MSx式中：S耗水量， 单位 为立方米每万支(m 3/万支)； Sx卷烟生 产过程及其生 产
16、辅助取用新鲜水的总量，13单位为立方米(m 3)； M卷烟生 产数量 (本地制造)，单位为万支。4、烟叶消耗烟叶单耗指单位产品制造过程中，耗用的片烟再造烟叶、膨胀烟丝、烟梗的数量。按式(4) 进 行计算：Y= LYkt(4)式中： Y 烟叶单耗，单位为千克每万支(kg/万支)； Yt 投入量(片烟+ 碎片+再造烟叶+烟梗+膨胀烟丝) ，单位为 千克(kg) ；Yk可再利用量，单位为千克(kg)；L卷烟 产量( 按标准支计算)，单位为 万支。标准支卷烟产量=实际产 量 烟支长度 (mm)/标准支长度(64mm)注：计算烟叶单耗、损耗率等指标时，应当按照 12%的标准含水率换算成标准质量，即：标准
17、质量= 实际称量的质量（1-实测 含水率） （1-标准含水率）。5、卷烟纸消耗卷烟纸消耗按式(5)进行计算：Z= (5)LZt式中：14Z卷烟 纸单耗， 单位为米每万支(m/万支)；Zt投入量，单位为米(m)；L卷烟 产量( 按标准支计算)，单位为 万支。6、滤棒损耗率 滤棒、卷烟纸损耗率按式(6)进行计算： Hv = (6)%10hs式中： Hv 损耗率，%；Hs 实际消耗量；Hh 理论消耗量；注 1：滤棒的单位为支；卷烟纸的单位为米(m)； 注 2：理论消耗量指产品设计值与产量的乘积。7、商标纸占原料和材料成本的比例商标纸成本占原料成本和主要材料成本的比例。注 1：商标纸成本：条盒和小盒费
18、用；注 2：原料成本： 烟叶(片烟、烟梗、再造烟叶、膨胀烟丝等)费用； 注 3：主要材料成本：卷烟纸、滤棒、香精香料、条盒和小盒及其他(烟箱、包装薄膜、接装 纸、胶等)费用。8、废水排放量15废水排放量按式(7)进行计算： Sd = (7)Mf式中：Sd 单位 废水排放量， 单位为立方米每万支 (m3/万支)；Sf 废 水排放量， 单位为立方米(m 3)；M 卷烟生 产数量 (本地制造)，单位为万支。9、废水化学需氧量 (COD)浓度 化学需氧量（CODcr）产生量是指卷烟生产过程中单位产品排放废水中未经处理前的化学需氧量。按式(8)进行计算：(8)niCODCQ1/式中：Qcod 化学需氧量
19、浓度，kg；Ccod 化学需氧量浓度值，mg/L；（以环保部门监测值为准）n实际监测次数，次，n2。10、水重复利用率指一定的计量时间内，生产过程中重复用水量与用水量的百分比：重复利用率按式（9）进行计算：R= (9)%10riV式中：16R重复利用率，%； Vr 在一定的计量时间内，企业的重复用水量，单位为立方米(m 3)； Vi在一定的计量时间内，企业的取水量，单位为立方米(m 3)。注：重复用水量就是指在企业内部，对生产和生活排放的废水直接或经过处理后回收再利用的水量，不包括企业从城市污水处理厂购买的中水。企业废水在计量时间内每重复利用一次，计处一次重复用水量。计算原则以国家烟草专卖局办
20、公室关于印发烟草行业卷烟生产经营决策管理系统工商数据采集系统数据报送制度的通知（国烟办综2008300号）为准。11、高温冷凝水回收率指可回收部分的高温冷凝水回收率，即间接使用蒸汽的设备（如间接使用蒸汽加热设备、空调等）产生的冷凝水回收利用率，回收率按式(10)进行计算：L = (10)%10iiQSq式中：Sqi自第 i 台间 接使用蒸汽的设备回收的高温冷凝水，单位为吨每天(t/day)； Qi 第 i 台设备蒸汽的间接使用量，单位为吨每天(t/day) 。 1712、生产废物回收利用率生产废物回收利用率主要指生产过程中产生的可回收废弃物的回收利用和处置率，回收率按式（11）进行计算：F =
21、 (11)%10iiy式中：Fyi第 i 种可回收 废弃物的回收利用量或处置量，单位为吨 (t)； Fi 第 i 种可回收废弃物产生总量，单位为吨每天(t)。13、卷烟质量抽检合格率卷烟质量抽检合格率按式（12）计算：R = (12) %10CiR卷烟质量抽检合格率，%； Ci报告期抽 检合格品次数， 单位为次；C报告期抽检总次数，单位为次；注：1、样品抽取和合格标准采用 GB5606-2005卷烟系列国家标准；2、“合格品” 的判定由云南烟草 质量监 督检测站进行。六、数据采集与监测采样1、生产数据采集18日常生产过程中各工段的生产记录和根据需要测定的数据，是清洁生产主要的考核依据之一，数据
22、应存档备查。2、污染物监测采样本标准的各项指标的采样和监测按照国家标准监测方法执行。废水采样和监测按照 GB12998-91、GB12999-91、水和废水监测技术规范、GB11901-89 和 GB11914-89；废气采样和监测按照 GB5478-85、GBZ1、GBZ2 及 HJ/T397 的方法执行。七、 “指标体系”引用的规范性文件本“ 指 标体系 ”的制定以国家有关法律、行政和技术法规为依据，当下列标准或规范被修改时，应使用其最新版本。1中华人民共和国清洁生产促进法2中华人民共和国环境保护法3中华人民共和国节约能源法4清洁生产审核暂行办法5云南省清洁生产促进条例6云南省清洁生产表彰
23、奖励暂行办法7卷烟工艺规范(2003 年版) 8烟草企业成本费用管理办法/ 烟草企业成本费用核算规程9烟草行业经营管理统计10 GB 8978-1996 污水综合排放标准11 GB/T 11914-89 水质 化学需氧量的 测定 重铬酸19盐法12 GB 16297-1996 大气污染物综合排放标准13 GB 13271-2001 锅炉大气污染物排放标准14 GB/T 5468-1991 锅炉烟尘测试 方法15 GBZ 1-2002 工 业企业设计卫生标准16 GB/T 8170-1987 数值修约规则17 GB 5606-2005 卷烟系列国家标准18 YC/T199-2006 卷烟企业清洁生产评 价准则19 HJ/T401-2007 清洁生产标准 烟草加工业20 国家烟草专卖局办公室关于印发烟草行业卷烟生产经营决策管理系统工商数据采集系统数据报送制度的通知（国烟办综2008300 号）
