1、孙政才在全市党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，对我市第一批教育实践活动进行工作总结，对第二批教育实践活动作动员部署。首先，我们传达学习习总书记对重庆工作的重要批示精神。1 月 17日，习总书记对重庆工作作出重要批示：“重庆市委 2013年认真贯彻落实中央决策部署，切实维护社会政治大局稳定，围绕科学发展、富民兴渝真抓实干，各项事业取得新进展。希望再接再厉，团结一心，开拓进取，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会等重要会议精神，一切从实际出发推进改革发展
2、，坚持不懈抓好领导班子和干部队伍建设，扎实完成市委确定的目标任务，为全面建成小康社会打下更加坚实基础。” 接到习总书记的重要批示，市委常委会、市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组立即组织了传达学习。大家一致认为，习总书记的重要批示，充分体现了对重庆党员干部和全市 3300万人民的关心关怀，我们倍感亲切、倍受鼓舞、倍加振奋。批示充分肯定了重庆过去一年的工作，对做好今后工作提出明确指示，既有原则要求、又有工作部署，既强调精神状态、又提出保障措施，是做好重庆工作的指针，对我们是重要鞭策，是巨大动力。我们一定要学习好、领会好、贯彻好习总书记的重要批示精神，坚持正确的政治方向，坚定理想信念，低调务实
3、、少说多干，敢于担当、积极作为，锲而不舍地推进重庆改革发展稳定各项工作，不辜负党中央和习总书记的期望。市委已经下发了学习贯彻习总书记重要批示的通知，各区县各部门各单位要认真学习领会，切实贯彻落实。下面，我先代表市委对第一批教育实践活动作总结和对第二批教育实践活动作部署，然后请中央督导组组长黄小晶同志讲话，最后请大家进行民主评议。一、全市第一批教育实践活动取得重要阶段性成果，有力地推动了党的作风建设在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，也是全党的一项重大政治任务。党中央、习总书记对开展教育实践活动高度重视，中央政治局以身作则、带头示范，为全
4、党树立了标杆。在中央的统一部署和坚强领导下，在中央第十一督导组的有力指导下，我市教育实践活动全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以保持党的先进性纯洁性为主线，以为民务实清廉为主题，按照“照 镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，以反 对“ 四风”、服务群众为重点，紧紧围绕坚定理想信念、强化宗旨意识，增强政治定力、严明党的纪律，敢于坚持原则、勇于担当奉献，完善体制机制、实现规范有序的目标，着力在强化学习教育、查摆问题上下功夫，在聚焦“四风” 、解决群众反映 强烈的突出 问题上下功夫，在创新群众工作、提高为民服务水平上下功夫，在推进改革和制度建设、建立健全长效机制上下功夫，“规定动作”
5、 不走样，“自选动 作” 有创 新，教育实践活动 每个步骤、每个环节的工作认真扎实、规范有序，取得了重要阶段性成果，初步达到了干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的目的。概括起来，主要体现在以下几个方面：进一步增强了党员干部理想信念和政治定力。全市广大党员干部普遍受到了生动的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，理论武装得到了加强，思想认识得到了深化，党性得到了锻炼，更加自觉地坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，更加坚定了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，更加坚定地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，更加坚定地把好正确的世界观、人生观、
6、价值观这个“总开关” 。有力整治了一批“四风” 突出问题。 认真贯彻执行中央八项规定和市委实施意见，聚焦“四 风” 积弊，一项一项整治、一个一个攻坚，全市“三公经费” 、会 议文件简报、评比表彰、协调议事机构、节庆论坛等大幅减少，刹住了“四风” 蔓延势头，党风政风显著改善，带动社风民风明显好转，厉行节约、反对浪费正在蔚然成风。有效解决了群众反映强烈的一些突出问题。全面推进民生工作，市委突出强调“五个坚持 ”原则，研究确定并推动实施 22件城乡民生实事，解决了一大批事关群众切身利益的现实困难和问题，化解了一大批矛盾纠纷，维护了群众合法权益。加强基层服务型党组织建设，创新群众工作方式方法，党员干部
7、联系群众、服务群众的能力和水平不断提高，党群干群关系更加密切。扎实推进了“五个 专项行动” 。推进 正风肃纪专项治理行动，着力解决群众反应强烈的“四 风” 问题，查处公款吃请、公款送礼等问题 1224个，制止涉嫌党员干部大操大办行为 164起。推进提升效能服务市场主体发展行动，着力解决市级部门在服务市场主体中存在的问题，大力改革行政审批制度，取消、下放各类行政审批项目 405 项，优化审批流程71 项。推进优化考核推动区县科学发展行动，着力解决考核泛滥、“一刀切 ”等突出 问题，大幅精简 考核指标，精简率达80%以上；其中，以市委市政府名义进行的考核项目由 86 项整合精简为 1 项，以市级部
8、门名义进行的考核项目由 185 项精简为 26 项。推进干部下访化积案解难题办实事行动，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，由市领导带头开展走访、下访，累计接访走访群众 2万多次，排查矛盾纠纷近 3万起。推进固本强基创建基层服务型党组织行动，着力减轻基层负担、强化服务功能，村（社区）负担普遍减少 40%以上，建立起三级服务群众工作网络体系，全市所有区县、600 多个乡镇（街道）、1500 多个村（社区）都建起比较规范的服务中心。建立健全了作风建设制度规范。市委出台党员干部政治纪律“ 八严禁” 和生活作 风“十二不准”规定，制定加强巡视、审计、督查三项工作的意见；围绕改革体制机制、领导班子建设、
9、正风肃纪三个方面研究确定建立健全 45 项具体制度，制度的“ 笼子” 扎得更 实了、更紧了。突出抓好制度 执行，加大检查惩处力度，坚决查处违反制度踩“红线” 、闯“雷区”的行为，通过严肃执纪、强化监督、严格责任追究，进一步提高制度的执行力、约束力和公信力。通过开展教育实践活动，全市党员干部的理想信念进一步坚定，党的思想路线、群众路线进一步深入人心，科学发展观和正确政绩观进一步强化，干事创业的精神和斗志进一步激发，低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为正在成为党员干部的自觉行动，汇聚成为推动经济社会发展的强大动力。教育实践活动带来的新变化、新气象，党内外积极评价，人民群众充分认同，社会各方面普遍
10、赞誉。重庆民调中心的调查显示，超过 97%的群众对八项规定满意或比较满意，超过 90%的群众对八项规定长期执行有信心。我们坚决贯彻落实中央要求，紧密结合重庆实际，采取了行之有效的做法：一是领导带头示范。市委常委会对教育实践活动高度重视，坚持高标准严要求，以身作则、率先垂范，带动全市教育实践活动扎实开展。我先后主持召开 19次常委会、6 次领导小组会，研究部署扎实开展全市教育实践活动，对活动每个环节和相关工作及时提出要求。市委常委会分别用 10个半天，围绕不同主题，组织 5次专题学习，常委同志认真撰写读书笔记，积极发言交流学习心得；提出并落实查找问题“三结合” 、“六 对照”、“ 八讲八不讲”
11、等要求，主动把自己摆进去，积极主动查找问题，严肃认真撰写班子和个人对照检查材料；我与常委会班子同志、班子同志之间广泛开展交心谈心，用一整天时间召开查摆“ 四风” 问题专题会。在充分准 备的基础上，市委常委会用了 5个半天时间精心召开专题民主生活会，以整风精神扎实开展批评与自我批评，同志之间勇于揭短亮丑、较真碰硬，不评功摆好、不敷衍塞责，触及了思想和灵魂，开出了一次高质量的民主生活会，达到了发现问题、增进信任、维护团结、鼓舞干劲的良好效果。市人大、市政府、市政协等市级领导班子及班子成员思想上重视、认识上到位、行动上自觉，带头抓学习教育、抓查找问题、抓整改落实，严肃认真投身教育实践活动，为全市作出
12、了良好示范。市委常委、党员副市长、人大政协主要负责同志深入各自联系点，全程指导教育实践活动。同时，加大督导力度，充分发挥督促检查指导作用，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场。二是开门搞活动。市委采取请进来、走出去、组织民主评议等方式，先后召开七个方面、四个片区共 11个征求意见座谈会，同时开展全市大范围问卷调查和“ 解剖麻雀” 式实地调研，并通过网络、报刊等媒体广泛征求意见，请群众帮助查找问题，共征求到对市委常委会班子的意见建议 480多条，其中“ 四风 ”方面 250多条。各活动单位也通 过召开座谈会、设意见箱、个别访谈等方式，广泛征求各方面的意见建议，共召开座谈会 2063个，发放征
13、求意见表 12万份，座谈和走访党员群众约 1.5万人次，征求到各类意见建议 7700多条，其中“ 四风 ”方面 3700多条，为搞好活 动奠定了坚实基础。三是突出问题导向。在开展教育实践活动中，自始至终围绕查找问题、解决问题开展活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，着力找准“四风” 突出问题 和人民群众反映强烈的突出问题。坚持边学边改、边查边改，对查找出的问题一个一个纠正、一条一条整改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，并及时公布反馈整改结果，接受群众和社会监督。市委常委会制定了教育实践活动整改方案，明确了十个方面 34 项整改任务并积极抓好落实。扎实开展“ 五个专项
14、行动” ，查处了一批 违规违纪行为，取消下放了一批行政审批项目，精简压缩了一批考核项目，化解了一批疑难信访问题，强化了党员干部的服务意识和能力。扎实办好 22件城乡民生实事，努力为群众办实事、办好事，一些长期积压的民生突出问题得到有效解决。四是标本兼治。教育实践活动一开始，市委就明确提出既要解决突出问题、又要以制度固化作风建设成果，研究制定了全市教育实践活动制度建设方案，明确责任部门和完成时限，抓紧建章立制，推动“四风” 问题 治理长效化、常态化、规范化。坚持立、改、废并举，大力清理制度文件，对直辖以来市委制定的党内法规和规范性文件进行全面清理，宣布失效 136个、废止 237个，予以修订 8
15、1个。各单位着力健全规章制度和优化工作流程，已建立制度规范 3666 项，优化工作流程 1987 项。同时，不折不扣贯彻执行中央党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等制度，结合实际出台实施细则，推进节约型机关建设。五是两手抓、两促进、两加强。我们把教育实践活动与推动全市中心工作结合起来，研究部署实施五大功能区域发展战略，研究推进全面深化改革，研究加强平安建设和法治建设，以活动开展促进经济社会发展，以经济社会发展成果、民生改善和社会稳定成效检验活动的成效。教育实践活动焕发出的党员干部良好的精神状态和工作作风，为经济社会发展注入了新的活力动力，促进了党和政府各方面工作的深入推
16、进。经过半年多的实践，我们对扎实开展教育实践活动、加强新形势下党的作风建设，有了进一步的认识和体会，主要是：必须始终增强政治意识、大局意识和纪律意识，坚定地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地推进中国特色社会主义事业，永远跟党走；必须始终坚持以人为本、执政为民，始终把群众路线这个重要传家宝贯穿始终，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，相信群众、依靠群众，保持与人民群众的血肉联系，使改革发展成果惠及全体人民；必须始终坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，准确把握基本市情和发展阶段，尊重规律、尊重科学，不干超越发展阶段的事，推动科学发展；必须始终把建章立制放在突出位置，坚持问
17、题导向，研究出台务实管用的制度和措施，从体制机制上堵住滋生不正之风的漏洞，推动各项工作规范运行，切实把权力关进制度的笼子里；必须始终把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面，一丝不苟、精益求精，注重细节、注重程序，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚持不懈抓好工作的贯彻落实；必须始终强化监督、执纪和问责，切实维护纪律的刚性约束，严肃查处违纪违法违规行为，确保中央和市委的部署要求落到实处。必须始终坚持低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为，更加求真务实、更加注重实干，不夸夸其谈、大而化之，以更加振奋的精神状态、更加无畏的事业担当，不断推进各项事业取得更大进步。这里，我们要特别感谢中央第十一督导组对我
18、市教育实践活动的督促指导。在整个活动过程中，中央督导组做了大量扎实细致、卓有成效的工作，对每个活动方案、每份对照检查材料和整改方案，都认真审阅、精心指导修改；对每个环节的具体工作，都及时提供帮助指导。可以说，中央督导组坚强有力的指导是全市第一批教育实践活动顺利开展、取得实效的重要保证。我代表市委，向小晶组长、莉莉副组长及各位同志表示衷心的感谢！二、深入学习领会习总书记重要讲话精神，进一步提高对开展第二批教育实践活动重要性紧迫性的认识1月 20日上午，中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习总书记作了重要讲话。讲话站在党和国家全局的高度，全面总结了第一批教育实践活动五个方
19、面成效、四个方面做法和五条宝贵经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出搞好活动的目标任务和基本要求，强调做到“ 五个更加” 、对照“四面镜子”、达到 “五个 进一步”的要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，对于巩固第一批教育实践活动成果，以作风建设新成效把中央决策部署落到实处，推动党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。全市各级各部门各单位党委党组一定要认真学习、深刻领会习总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署和习总书记重要讲话精神上来，切实增强思想自觉和行动自觉，推动全市群众路线教育实践活动取得实实在在的成效。必须明确，第二批活动是第一批活动的延伸
20、和深化，要衔接好、互动好；第一批活动取得的新成果、带来的新气象、采取的新办法要坚持好、拓展好；第二批活动范围广、领域宽、数量大、基层单位多，要组织好、开展好，保持思想认识不松懈、劲头力度不削弱、措施效果不打折。第一，搞好第二批教育实践活动，是深入解决“四风” 问题和人民群众反映强烈突出问题的迫切需要。这次教育实践活动最鲜明的特点，就是坚持问题导向、解决突出问题。经过一段时间的整改，我市党员干部的作风得到明显转变，但作风建设不是一朝一夕的事，需要锲而不舍、久久为功抓下去。我们必须清醒地认识到，习总书记点到的“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”等 问题，在我市有的区 县、部门 及基层单位都不同程度存在。从区
21、县领导班子和领导干部看，有的政绩观扭曲，工作心浮气躁、追名逐利，对容易出政绩的工作抓得紧、抓得多，对事关长远、事关可持续发展等工作力度不够，甚至热衷于搞“ 形象工程 ”、“政绩工程”、“ 面子工程”。有的对中央精神和市委决策部署领会不够深，不能从实际出发，发展思路老套、路数不清。一些区县不能创造性地开展工作，不切实际地搞低地价或滥用税收优惠政策“ 招商引资” ，招来的却是一些不符合功能定位、产业政策，没有特色优势和市场竞争力的产业。有的地方不顾底线盲目举债、随意举债、高息举债，导致政府性债务负担很重，“寅吃卯粮” ，把一屁股债务留给下任。有的喜欢吹大牛、说大话，夸夸其谈，把一说成二，把规划说成
22、现实，把设想说成经验，对成绩随意拔高、任意渲染。有的不关心民生疾苦，喜欢搞锦上添花的事、不去做雪中送炭的事，民生工作针对性、实效性差，要么漠不关心无所作为，要么唱高调空许愿。有的不深入基层调查研究，不解决实际问题。有的缺乏正视困难、迎难而上的决心和勇气，遇事瞻前顾后、议而不决、决而不行，碰到困难绕道走，找各种理由将矛盾上交下推，习惯于当“甩手掌柜” 、做“二传手” ，抓落实“ 一阵风 ”。从区县部门和直属单位看，有的对老百姓的感情淡漠，服务意识不强，服务能力不足，服务水平不高，工作存在“中梗阻 ”，在上传下达、抓落 实方面不得力，有的甚至对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各
23、种理由拖着不办。有的工作不上心、不使劲、不在状态，群众办事找不到人，纪律松散，上班时间办私事、泡茶楼、逛商场、斗地主、嗑瓜子、玩手机、上淘宝等。一些执法监管部门、窗口单位和服务行业门难进、人难见、脸难看、事难办，老百姓为办一件事来回折腾；有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱摊派，甚至收回扣、拿红包，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的对群众反映的问题视而不见，不积极主动想办法解决，而是拖拖拉拉、得过且过；有的执法不公、执法不严、执法粗暴，或搞选择性执法、随意性执法、人情执法等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，主要是服务群众意识不强，坐等上门多、主动问需少，多一事不如少一事。有的不熟悉群众
24、情况，不会讲群众听得懂、喜欢听的话，不擅长用群众乐于接受的方式方法开展工作。有的干部办事不讲民主，不习惯尊重和听取群众意见，官不大脾气大，盛气凌人，不给群众好脸色。有的滥用职权、以权谋私，损害群众利益，侵占集体资产，有的人甚至为非作歹、欺压乡邻，等等。同时，我们也要看到，基层的一些“四风” 突出问题，病症在下面，但病根却在上面。上面搞形式主义，下面就会弄虚作假；上面是官僚主义，下面就会照搬照套；上面有享乐主义，下面就会投其所好；上面刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。这些作风不正、办事不公、行为不廉等问题，发生在群众身边，直接损害群众利益，伤害群众感情，群众感受最深刻也最为痛恨，对我们党和政府的形象
25、、公信力损害也最大。抓作风建设是一个上下联动的过程，第一批主要解决市级机关和部门的问题，第二批主要解决基层单位的问题，只有把两批活动结合起来，上下衔接联动、互动，一齐转变作风、一起整改问题，才会更加有效，才能让群众真正感受到干部好的作风，真正得到活动带来的实惠。因此，要把整个教育实践活动当作一次“接力 赛” ，一棒接一棒，通 过第二批活动，对党员干部作风之弊、行为之垢自上而下来一次大检查、大扫除，切实解决发生在群众身边的腐败问题和损害群众利益的突出问题，维护人民群众合法权益。第二，搞好第二批教育实践活动，是夯实基层基础、提高服务群众能力的迫切需要。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党全部工作和
26、战斗力的基础。党的事业根基在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层，可以说，基层是推动发展的主阵地、保持稳定的第一线、服务群众的最前沿。当前，随着人民生活水平和民主法治意识的不断提高，群众对基层党组织和基层党员干部服务群众能力的要求也日益提高。开展第二批教育实践活动，为建设服务型基层党组织提供了宽广的平台和有力的抓手，有利于解决联系服务群众“最后一公里” 的问题，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。开展第二批教育实践活动，也是基层党员干部发挥桥梁和纽带作用、增
27、强为民务实清廉的自觉性坚定性的重要载体，有利于进一步增强基层干部队伍宗旨意识和群众观念，提高党员干部为民服务的意识和能力，积极主动为群众排忧解难。总之，要通过开展第二批教育实践活动，进一步改进和转变党员干部作风，切实治理基层“ 四 风” 顽 疾和解决群众反映 强烈的突出 问题，回应群众的期盼，进一步密切党群干群关系，赢得人民群众真心拥护。第三，搞好第二批教育实践活动，是推动全市改革发展稳定各项事业的迫切需要。当前，全市上下正在深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、习总书记系列重要讲话精神和市委四届三次、四次全会精神，正在抓紧落实全面深化改革各项任务，大力实施五大功能区域发展战略，推进平安
28、建设和法治建设，抓紧调结构转方式，推动经济社会持续健康发展。这些工作部署事关我市发展全局、长远和人民群众切身利益，是对我市各级党组织凝聚力、战斗力的一次重要考验，迫切需要各级党组织尤其是基层组织和广大党员干部去贯彻、去执行、去落实。区县是全市工作的主战场，是全市经济发展、社会安定和政权稳固的基础，在全局工作中处于承上启下的重要地位。基层领导班子和领导干部的德才素质、精神状态、作风水平如何，直接关系到党的路线方针政策在基层落地生根，关系到改革发展稳定各项事业的有序推进，关系到人民群众能否得到发展和政策的实惠。抓好第二批教育实践活动，有利于推动基层领导班子和领导干部加强思想政治建设、端正思想路线、
29、树立正确政绩观、着力改进作风，有利于进一步增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力，有利于进一步增强党的基层组织服务改革、服务民生、服务群众的能力和水平，形成各方面凝心聚力、推动改革发展稳定各项工作的整体合力。三、认真贯彻中央部署要求，扎实抓好第二批教育实践活动开展全市第二批教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习总书记系列重要讲话精神，按照“ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，坚持主题不变、镜头不换，以补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之制为重点，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对
30、“四 风 ”，推 动思想认识进 一步提高，作 风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。第一，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，形成推动教育实践活动的强大合力。领导干部是教育实践活动的重点，是组织者又是参与者；人民群众是活动的监督者和评判者，二者相互促进、相互激励，才能形成推动教育实践活动取得实效的内在动力。如果群众有意见，但不愿提或不敢提，活动就可能自说自唱、搞形式、走过场；如果领导干部态度冷漠，对群众的批评意见不回应、不答复，就会挫伤群众的积极性，损害党群干群关系。调动两个积极性，首先是领导干部要有真诚的态度和积极的行动。认识上深一层，行动上
31、先一步，以身作则先学、真查、实改，充分发挥示范带头作用。要以群众为镜，虚心听取群众意见，主动把自己置于社会和群众监督之下，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，活动才会更务实、更接地气。要讲究方法，用群众乐于接受、易于接受的方法开展群众工作，深入基层倾听民声民意，真心拜群众为师、向群众求教，真心实意帮助群众解决问题、化解矛盾。群众参与，是压力也是动力；群众评判，是尺子也是鞭策。要坚持开门搞活动，充分调动群众参与活动的积极性，加强引导，每个环节都要让群众有序参与，让群众监督和评议活动成效，激发群众关心党的形象、关心党的事业的责任感，自觉打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来，真心帮助领导干部
32、改进提高。第二，切实打牢学习教育和查摆问题两个基础，确保第二批教育实践活动不偏不虚不空不走形式。没有学习教育和查摆问题这两个基础工作，整改落实就是一句空话。打牢两个基础，是第一批活动的成功经验，也是开展好第二批活动的重要保障。只有思想认识的真正提高，才会有行动的高度自觉。基层干部直接面对群众，直接面对具体矛盾和问题，不加强学习，不好好查摆问题，就搞不好活动。现在，有的同志觉得基层主要是执行，学习不重要；也有的同志认为很多问题在第一批活动中已经按照中央和市里的要求整改过了，存在的问题已经不多了，为自己不深入学习、不深入查摆问题找借口；还有的同志认为，现在基层矛盾多，与群众利益关系问题十分复杂，如
33、果真刀真枪搞起来，真把自己摆进去，还让群众来评判和监督，可能会引火烧身、难以收场，等等。这些都是片面和不正确的认识，更加需要通过加强学习教育和深入查摆问题来提高认识。因此，要始终把学习教育放在突出位置、贯穿活动始终，静下心来系统学习党章、党史，认真学习中央和市委指定的书目，开展专题学习讨论，牢固树立群众观点，切实掌握群众工作方法。当前，尤其要与学习领会党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话结合起来，真正把握精神内涵、掌握核心要义，加强对主观世界和客观世界的改造，强化党员干部的理论武装。要着力抓好党性党纪党风的教育和道德规范的教育，引导党员干部补精神之“钙” 、筑思想之魂、立道德之
34、范，切实解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，解决好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求。要讲究学习的方式方法，认认真真学、原原本本学、联系实际学、深入思考学，真正做到活学活用、知行合一。查找问题要坚持胸怀坦荡、虚怀若谷。这既考验我们的担当精神，也考验我们的智慧勇气。通过调研、座谈、设置意见箱等形式，敞开大门虚心倾听群众呼声，放下身段听取群众意见，让群众广泛参与，帮助查找突出问题。要精心组织开好专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评。我多次强调，查摆问题关键要把自己摆进去，不能只讲下级不讲自
35、身，只讲别人不讲自己，只讲班子不讲个人，只讲工作不讲思想，只讲虚的不讲实的，只摆现象不作剖析，只讲客观不讲主观，只讲枝节不讲关键。要切实聚焦“四风” 问题，不走神、不散光，决不能以客观上、管理上、发展上的问题代替“四风”问题。要注意查找小事和细节背后折射出的大问题，把平时看不清楚、习以为常的问题，真正搞透彻、弄明白。要实事求是，有什么问题就找什么问题，切实找准问题，深入剖析产生问题的根源。第三，紧紧抓住整改落实和建章立制两个关键，保证教育实践活动扎实有序开展。作风建设需要持之以恒地抓。第一批教育实践活动已经进入尾声，但收尾不是收场。第一批教育实践活动单位要发扬“钉钉子” 精神，思想不松、措施不
36、弱、力度不减，继续深入抓好整改落实各项工作，给基层树好榜样。第二批教育实践活动单位要更加严格要求，不回避不掩饰、不等不靠、立行立改，无论班子整改还是个人整改都要落实责任、明确时限、加强监督，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。要从群众最需要的方面努力，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病，坚决查处发生在群众身边的不正之风。要做到抓一件成一件、积小胜为大胜，在解决具体问题中让群众看到变化、增强信心。要注重从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，把“四风” 问题进一步找准找实。对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出
37、问题的基础上开展专项治理。如拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，就要开展专项治理。作风问题具有顽固性和反复性，整改落实不可能一蹴而就。要着眼长远，标本兼治，建立健全规章制度，把制度笼子扎紧，确保行得通、指导力强、长期管用。第二批活动单位，要不折不扣地执行好中央和市委颁布的各项制度，从实际出发，进一步完善实施细则和具体措施，确保落实到位、执行有力；也要根据实际需要，体现广大群众意愿，研究制定一批有针对性的、管用的新制度。要突出制度的严肃性，加大贯彻执行力度，推行制度落实跟踪问责机制，使制度真正成为治理“ 四风 ”的高压线 。第四，坚持做到第一批活动和第二批活动、区县活动和乡镇村活动两
38、个统筹，推动教育实践活动取得人民满意的成效。两批教育实践活动是一个有机整体，相互交织、相互促进，不能截然分开。现在，全市教育实践活动正处在第一批向第二批过渡的时间节点上，第一批活动单位容易出现松一口气的想法，第二批活动单位容易滋生“等等看” 的思想，出现麻痹松懈、衔接不好等问题。要切实把开展两批活动结合起来，做到以上带下、以下促上，无缝衔接、共同推进。第二批活动单位要用好、用活第一批活动经验，把市委的要求落实到位，尤其要扎实推进“五个 专项行动” ，推动 第一批活动制定的整改措施和制度规定落到实处；第一批活动单位也要继续深化整改，抓好本系统、本行业共性问题的研究，把第二批活动中查找出的相关问题
39、解决好，推动作风建设向纵深发展。要统筹区县和乡镇村教育实践活动的关系，注意上下联动，区县要更加注重指导、谋划、推动本地区教育实践活动，乡镇（街道）村（社区）要更好地执行、监督，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。最后，我强调一下加强领导的问题。开展党的群众路线教育实践活动，是当前和今后一段时间的重要政治任务。各级党委党组必须高度重视、精心谋划，周密部署、有序推进，切实抓紧抓实抓细，确保活动善始善终、善作善成。一要强化领导责任。责任到位，活动才有保障。第二批教育实践活动，各区县党委承担着直接责任，要在抓好本级班子教育实践活动的同时，认真抓好本地区教育实践活动。区县党委的主要负责同志要切实履行
40、第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，精心制定活动方案，及时研究解决活动中出现的问题，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要严格责任追究，对那些抓活动不力、搞形式走过场的，要严肃追究主要领导的责任。乡镇、街道党（工）委和村、社区等基层党组织都要积极发挥作用，认真组织和参与活动。每一位市委常委都要选择一个区县作为联系点，加强指导和督促。区县和部门领导干部也要建立联系点，深入一线、靠前指挥，解剖麻雀、推进落实。二要注重分类指导。第二批教育实践活动单位量大面广、层级较多，需要解决的问题有共性的、也有个性的。要针对不同层级、不同领域、不同对象，紧紧扭住解决“ 四 风” 问题 不走神、不散光，找
41、准突出问题，明确具体任务和措施，一把钥匙开一把锁，决不能“左右一个样、上下一般粗” ，决不能大而化之，搞一刀切、开通用方。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系和服务群众中受教育、转作风。三要加强督促检查。市委决定组成13个督导组，明确了督导任务和督导责任。各督导组要切实提高督导能力，把从严要求贯穿全过程，做到尽职不越位、督导不包办，督导、督促各单位开展好教育实践活动。要抓好重点环节、重点领域的督查，及时发现和解决问题，有效传达压力，确保不漏项、不留死角。要督促开展“回头看” ，坚持标准、确保质量，防止降格以求。四要强化舆
42、论引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，以群众喜闻乐见的形式宣传好中央精神和要求，宣传好活动成效和经验做法。把握好舆论引导的时机、力度和效果，注重发挥典型作用，既宣传先进典型起到引领作用，又曝光反面典型起到警示作用，为搞好教育实践活动营造良好氛围。五要坚持统筹兼顾。要把开展活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话精神结合起来，与落实中央和市委一系列安排部署结合起来，与做好本地区改革发展稳定各项任务结合起来，摆布好时间和精力，统筹兼顾、合理安排。既要防止借口工作忙而放松教育实践活动，又要防止就活动抓活动、搞“两张皮”，切 实做到两手抓、两促 进、两加强，通过教育实践活动，进一步转变党员干部作风，激发动力、凝聚合力，推动改革发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定各项工作顺利开展。同志们，抓好党的群众路线教育实践活动意义重大，任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、科学 发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，严格按照中央部署和要求，以高度的政治责任感，高标准、高质量、高效率地开展好第二批教育实践活动，为实现“ 科学发展、富民兴渝”、全面建成小康社会提供坚强有力的保障！
