1、新火电厂大气污染物排放标准的看法2011 年初，国家环境保护部发布了火电厂大气污染物排放标准（二次征求意见稿）（以下简称新标准）。与 2009 年发布的一次征求意见稿（以下简称 2009 年初稿）相比，其中的脱硫规定，无论是完成时间要求，还 是减排力度，都有明显提高。新 标 准将于 2011 年内颁布，2012 年 1 月 1 日起开始执行。 正确理解新标准，无论是对脱硫的市场营销人员、还是技术人员和管理人员都有积极和现实的意义。 1 新标准与 2009 年初稿、旧标准的对比 1.1 时间段划分简化 2009 年初稿和旧标准对不同时期的火电厂建设项目划分成 3 个时段，涉及的时间节点包括 19
2、96 年 12 月 31 日、2010 年和 2015 年，分别规定了排放控制要求；而新标准对现役机组采用了“一刀切” 的方式，仅以 2012 年 1 月 1 日为界划分为现有及新建机组 2 个时段，更加简析明了。 2012 年 1 月 1 日前获得环评批复的为现役机组，否则为新建机组。 现役机 组的标准执行时间为 2014 年 1 月 1 日，留给现役机组进行改造的时间只有 2 年。 1.2 二氧化硫限值骤降 新标准规定新建燃煤电厂二氧化硫的排放限值为 100mg/m3。现有电厂分为两类，燃煤硫分较高地区的电厂执行 400mg/m3，其他现有燃煤电厂执行 200mg/m3。重点地区的燃煤电厂
3、执行 50mg/m3。 通过对比新标准、2009 年初稿和旧标准可以看出，新标准调整了 SO2 污染物排放 浓 度限值，采取了更为严格的排放限制： 现役机组从旧标准执行的最高 2100mg/m3 降至 2009 年初稿的800mg/m3 后再降至新 标准的 200-400mg/m3； 新建机组从旧标准执行的 400mg/m3 降至 2009 年初稿的200mg/m3 再降至新标 准的 50-100mg/m3。 新标准脱硫限值大幅下降，远远超出旧标准和 2009 年初稿，甚至超越欧美现用标准。 1.3 对采用高硫煤机组宽严结合 含硫量大于 3%的为高硫煤，主要集中在我国西南地区。我国多数地区的燃
4、煤有硫份升高的趋势。旧标准及 2009 年初稿均未单独提出使用高硫煤地区电厂的排放标准，而是与中低硫煤执行同一个标准，而使用高硫煤的脱硫成本远高于使用其他煤质。 新标准中对使用高硫煤地区电厂的排放标准进行了特别规定。现役机组从 2014 年 1 月 1 日起执行 400mg 排放 标准，执行期间预计可延续到 2020 年。新建机组从 2012 年 1 月 1 日起执行 100mg 排放标准。 以上规定实际是放宽了使用高硫煤的现役机组的排放要求。按照 09 年初稿规定，高硫煤机组必须在 2015 年 1 月 1 日执行 200mg的排放标准，造成部分改造企业在 2011 年刚改造完成满足 400
5、mg 的排放标准，运行只有 3 年左右，必须开始二次改造，满足 200mg 的排放要求。而新标准规定高硫煤现役机组执行 400mg 的排放标准，预计在 2020 年前无需考虑二次改造，相当于放宽了要求。 但对于新建机组，即使是高硫煤，2012 年 1 月 1 日就开始执行100mg 的排放要求，即高硫煤的排放标准和低硫煤的排放标准是相同的。这对 于新建高硫煤机组的脱硫装置提出了相当严格的要求，即脱硫效率要达到 99%左右才能满足排放要求。 2 新标准的实施对脱硫市场的影响 2.1 脱硫市场容量激增数百亿 根据国家环境保护部发布的火电厂大气污染物排放标准编制说明（二次征求意见稿）显示，当脱硫限值
6、为 100mg/m3 和 200mg/m3时，从技术 可行性分析需安装脱硫效率95%的烟气脱硫装置，这意味着高效稳定运行的脱硫装置将被市场所青睐。 透过新标准的调整可以窥探到国家对 SO2 污染物治理的强硬态度。新标准的出台，极大地鼓励了脱硫企业尤其是大型脱硫企业对市场的信心。若颁布实施，将使我国的脱硫市场进一步规范，脱硫行业将更加专注于技术改进和加强运行管理。 编制说明中对整个火电脱硫市场容量也做了预测，其预测主要基于执行 100mg/m3 的排放限值的基础上，预测 SO2 的排放量和预计达标排放量。并以此为基础进行测算，认为到 2015 年需总投资为170 亿元，运行 费用为 98 亿元/
7、年。到 2020 年则需总投资为 495 亿元，运行费用为 286 亿元/年。此外，部分 现有机 组也需要经费进行烟气脱硫改造。 2.2 湿法脱硫工艺更占绝对主导地位 火电厂 SO2 的排放量与所用煤种有很大的关系，对于现在应用较多的湿法脱硫技术，基本上可以达到排放要求，而干法、半干法的脱硫技术能否达标要看煤种而定。 表 3 不同煤种硫含量对应的脱硫效率 注：以 1%的硫对应二氧化硫浓度 2400mg/m3 计。 由于新标准中对脱硫限值的高要求，将迫使火电厂提高脱硫装置性能，新电厂和旧电厂都需要选用高效率的脱硫装置，脱硫效率超过 95%高效烟气脱硫装置将成为市场主流，尤其是高效的湿法脱硫装置，
8、将获 得更大的市场空间。 而一些工艺因技术局限性无法在脱硫效率上得到突破，排放达不到限值的工艺将面临被“ 洗” 出市场的命运。例如 简易石灰石-石膏湿法、炉内喷钙 式半干法脱硫、炉内干法喷钙、炉内喷钙- 尾部增湿法等脱硫效率低或运行不稳定的工艺将会在此项检测中接受存亡挑战。 特别是炉内脱硫法虽然投资小、占地面积小，但因脱硫效率低，硫含量达不到排放限值、固废排放量大等致命缺点，面临退市危机。几乎所有采用该种形式的火电厂都面临着新增炉外烟气脱硫的改造。 2.3 氨法脱硫市场前景广阔 从 SO2 控制技 术分析来看，在新标准脱硫限值大幅提高的情况下，火电厂只能安装脱硫效率95%的高效烟气脱硫装置。而
9、目前国内能达到脱硫效率95% 且经济性强、适用范 围广、技术成熟的工艺只有石灰石- 石膏湿法烟气脱硫和氨法湿法烟气脱硫工艺。 目前国内脱硫工程的技术同质化非常严重，石灰石- 石膏湿法烟气脱硫因工艺开发较早、国外市场占有率高等因素仍占国内脱硫市场最大份额。 该工艺存在明显弊端，无法解决二次污染的问题。电厂脱硫每年产生的数千万吨石膏已经成为电厂主要的固体废弃物，( 脱硫)石膏的出路成了关键性难题。此外，受吸收剂石灰石活性的限制，石灰石- 石膏法 对于高硫煤难以稳定达到 96%以上的脱硫效率，也就难以满足新建高硫煤机组的脱硫要求。 中国地域宽广，自然条件、市场和经济状况迥异，不加区别地采用一种模式和
10、技术来解决烟气脱硫问题，造成了中国燃煤电厂相当脱硫设施没有发挥应有的作用。在全国脱硫项目中，运行不正常的确实占到两三成。如果加上运行基本正常而尚有改进余地的，整体上需要维修或改进的比例达四成之多。这些电场中部分是当初的设计与电厂的煤种不适合，还有一部分是设备质量不过关运行不稳定造成的。今后很长一段时间，中国都将为电厂的单一脱硫方式及市场恶性竞争等脱硫后遗症埋单。 氨法脱硫工艺虽然起步晚，但也已经成熟，国内已经投运的脱硫装置已有 30 多套。单塔处理烟气量相当于 50 万 kw 机组，单个项目总规模达到 8 台 470 吨锅炉烟气总量。相对于石灰石- 石膏法脱硫工艺来说，氨法脱硫可较容易实现 9
11、8%以上的脱硫效率，并可与 SCR等脱硝工艺共用氨供应系统等，且副产品硫酸铵利用价值相对较高，经济效益明显，多次被国家环保部等部门证明是“一项符合国家低碳循环经济的绿色工艺” 。 预计在“十二五 ”期间氨法脱硫行 业在未来三年迎来爆 发式增长，氨法脱硫的整体市场份额将提升一倍以上。氨法脱硫将成为国内脱硫市场的黑马，快速蚕食钙法脱硫的部分份额。 2.4 江南环保氨法成为业中翘楚 在火电厂脱硫排放标准日趋严格、 火电厂烟气脱硫工程技术规范氨法正式实施的情况下，一场氨法脱硫产业的大洗牌大发展即将开始。一些资 金和技术实力差的小企业以及工程总承包能力差的小公司将面临淘汰局面；主要的市场参与主体应该是大
12、型脱硫公司或大型锅炉厂。这些大型企业一般具备以下特征：拥有强大的技术研发或吸收能力并且具备丰富的工程经验、已有较多工程业绩和丰富客户资源、产品结构丰富。 江苏新世纪江南环保有限公司目前已占氨法脱硫市场份额的 50以上% ，是国家火电厂烟气脱硫工程技术规 范氨法的主要起草单位。在此轮调整中凭借具有绝对竞争优势的雄厚的资本实力、强大的技术实力和丰富的工程经验，将受益颇丰。目前，公司已经在火电行业、化工行业、钢铁 企业等都有典型的工程业绩，同时具有脱硫脱硝一体化的工艺技术，在脱硫行业具有明显的知名度和竞争优势，并将成为脱硫业中翘楚。 3、2011 年脱硫市场特点 1）由于 2012 年 1 月 1
13、日将作为新老标准的分界线，而新老标准要求差距很大，特别是对于高硫煤，2012 年 1 月 1 日前是 400mg，后就变成 100mg。因此，目前在申 报环评手续 的新建项目面临着巨大的工作压力，必须在 2011 年内通过环评。否则，将执行 100mg 的标准，以 4%的硫含量为例，脱硫效率将从 96%提高到 99%，这对于脱硫工艺的选择提出了更大的挑战。中低硫煤电厂锅炉，是 100mg 和 200mg的差距。 2）对于现有电厂的技术改造项目，高硫煤仍将执行 400mg 的改造要求，相对容易达到。如西南地区的珞璜、黔西等项目。中低硫煤项目在 2014 年 1 月 1 日前必须改造满足 200m
14、g 的要求。 3）在新老标准分界差距较大的情况下，2011 年将迫使大多数电厂、特别是工 业企业配套的热电联产装置，过去多上的是炉内脱硫或半干法脱硫，由于脱硫效率低，需要尽快将脱硫技术改造提上日程。 4、新标准存在问题探讨 4.1“使用高硫煤地区 ”的字面歧 义 新标准中“使用高硫煤地区的现有火力发电锅炉执行该限值” 的这句话没有给出详细解释，但存在一定的歧义： 第一种理解为：使用高硫煤的所有现有火力发电锅炉，不管电厂锅炉在何地区或区域，都执行该限值。 第二种理解为：使用高硫煤、并坐落在高硫煤地区，如四川荚蓉、松藻、达竹、南桐、华莹 山等矿区、广西合山 矿区的电厂锅炉都执行该限值。 4.2 如
15、何执行新标准中的“高硫煤” 相关条款 4.2.1 如何区分和监测高硫煤锅炉 按第一种理解，环保部将必须区别哪些锅炉是使用高硫煤的，从而采取相应地的政策。那么如何判定该电厂锅炉使用的是高硫煤？ 因近年来煤炭市场供应紧张、电煤的标准要求较宽、电厂进煤渠道较多等客观原因，现在很多电厂存在多种煤质混烧的现象。因不同种类硫煤的烟气排放标准差异较大，如何监测电厂每一段时间的用煤实际含硫量将是新标准执行的一大难题，这在一定程度上缺乏可操作性。 4.2.1 如何划定高硫煤地区 按第二种理解， “使用高硫煤的地区”按习惯来理解就是高硫煤矿区一定辐射半径内的地区或结合行政区域划分。由于电厂选址与电网结构、电力和 热力负荷、燃料供应、水源交通等诸多因素有关，燃料供应仅是其中一个因素。按地区来划分显然不能很好切合实际情况，导致中低硫煤地区使用高硫煤的电厂处于不可控状态，并加重高硫煤地区使用中低硫煤电厂的环保负担。如何定义和划定高硫煤地区仍有待环保部作出解释
