1、2.3 道路建设项目国民经济评价 本章要求（ 1）了解国民经济评价的概念和必要性；（ 2）掌握国民经济评价与财务评价的异同点；（ 3）掌握国民经济评价、财务评价费用效益的识别；（ 4）了解国民经济评价、财务评价费用效益的计量；（ 5）熟悉国民经济评价、财务评价参数；（ 6）掌握国民经济评价、财务评价指标的含义及其计算方法。 本章重点（ 1）国民经济评价与财务评价的异同点（ 2）国民经济评价、财务评价费用、效益的识别原则（ 3）对转移支付的处理（ 4）影子价格的概念和计算原理（ 5）国民经济评价、财务评价参数（ 6）国民经济评价指标、财务评价指标的含义及其计算方法（ 7）在财务评价基础上编制国民
2、经济评价效益费用流量表应注意的问题 本章难点（ 1）国民经济评价、财务评价费用、效益的识别 （ 2）影子价格的概念和计算原理湖赐志踢唾才泛袭矣诱宫基呛赌履砖舅袍涨廷颖烛焚私潭脱哆画贪俞犊访第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用一、经济评价的概念道路建设项目的经济评价工作，就是根据国民经济发展规划和有关技术经济政策的要求，结合交通量预测和工程技术研究情况，计算项目的投入（费用）与产出（效益），通过多种经济指标的分析比较，对拟建项目的经济合理性和财务可行性作出评价，为项目决策和建设方案的必选提供科学依据。二、国民经济评价的概念国民经济评价，是按合理配置
3、稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。三、财务评价的概念财务评价是从国家现行财税制度和价格体系的条件下，从投资者（业主）的角度，分析测算项目的财务盈利能力和清偿能力，以考虑项目的财务可行性。四、二者关系国民 经济评 价 财务评 价 项 目可行否 2.3 道路建设项目国民经济评价塞辨捅杆象衰度吸邱史晌蔗肚蚤摩艺渍旱迄朴盎袒追只励臣竖同甭强荷真第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用1、交通量（ 1）正常交通量：根据自然变化趋势形成的交通量，它不受建设项目的影响
4、；（ 2）转移交通量：从其他运输方式（铁路、水运等）转移而来的交通量和从其它相关道路转移而来的交通量；（ 3） 诱增交通量：原来没有发生，由于新建（或改建）公路导致运输成本降低而产生的交通量；2.3.1 交通量和运输成本棺量踪呵殆腕虫晰琼短历鸳汤疲垛冀瘩酵诗省划汰涧咙运阻纂杉拭赊撤股第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用2.3.2 经济效益测算一、识别效益和费用的原则1. 基本原则凡是增加国民经济收入 国民经济效益使国民收入最大化为目标 凡是增加国民经济收入 国民经济效益凡是减少国民经济收入 国民经济费用2. 边界原则流入 财务效益 流出 财务费用
5、 直接 (内部 )效果间接 (外部 )效果国家3. 资源变动原则财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币的变动。国民经济评价：考察国民经济效益和费用依据的是社会资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用注意：这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物 艾仓队垒画嘎屋琐淋矩种婴噎反靖回近候菲大乃耙兔九枢盂猜纤梗蹋敬护第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用2.3.2 经济效益测算1. 直接效益与直接费用 内部效果（ 1）直接效益是项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济
6、效益。一般表现为：增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。（ 2）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。一般表现为：其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。2间接效益与间接费用 外部效果外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效
7、益（间接效益）与费用（间接费用）。外部效果应包括以下几个方面： （ 1）产业关联效果。例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。（ 2）环境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。（ 3）技术扩散效果。技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。 注意：为防止外部效果计算扩大
8、化，项目的外部效果一般只计算一次相关效果，不应连续计算。逸半匡踏南惭颇枷想培巨凝讽莎霜木尔施街邦逐醋缓玉檀怪授舜搐日分饺第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用2.3.3 经济费用测算国民经济效益费用流量表一般在项目财务评价基础上进行调整编制，有些项目也可以直接编制。在财务评价基础上编制国民经济效益费用流量表应注意以下问题：（ 1）剔除转移支付，将财务现金流量表中列支的销售税金及附加、所得税、特种基金、国内借款利息作为转移支付剔除。（ 2）计算外部效益与外部费用，并保持效益费用计算口径的统一。（ 3）用影子价格、影子汇率逐项调整建设投资中的各项费用，
9、剔除涨价预备费、税金、国内借款建设期利息等转移支付项目。进口设备购置费通常要剔除进口关税、增值税等转移支付。建筑安装工程费按材料费、劳动力的影子价格进行调整；土地费用按土地影子价格进行调整。（ 4）应收、应付款及现金并没有实际耗用国民经济资源，在国民经济评价中应将其从流动资金中剔除。（ 5）用影子价格调整各项经营费用，对主要原材料、燃料及动力费，用影子价格进行调整；对劳动工资及福利费，用影子工资进行调整。（ 6）用影子价格调整计算项目产出物的销售收入。（ 7）国民经济评价各项销售收入和费用支出中的外汇部分，应用影子汇率进行调整，计算外汇价值。从国外引入的资金和向国外支付的投资收益、贷款本息，也
10、应用影子汇率进行调整。扇味兰煌蛋豆归誊幼翠绦己袱霞芒咋蛹镊淮栖缎曙拭馋绳涡狄态葱澳谬赚第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用2.3.3经济费用测算1. 税金。将企业的货币收入转移到政府手中，是收入的再分配。2. 补贴。不过是使资源的支配权从政府转移给了企业而已。3. 国内贷款的还本付息。仅代表资源支配权的转移。4. 国外贷款的还本付息。处理分以下三种情况： 评价国内投资经济效益的处理办法。在进行国民经济分析时，由于还本付息意味着国内资源流入国外，因而应当视作费用。 国外贷款不指定用途时的处理办法。在这种评价中，国外贷款还本付息不视作收益，也不视作费
11、用。 国外贷款指定用途的处理办法。如果不上拟建项目，就不能得到国外贷款，这时便无须进行全投资的经济效益评价，可只进行国内投资资金的经济评价。四、机会成本投资的机会成本是指投资者将有限的资金用于拟建项目而放弃的其他投资机会所能获得的最好收益昼举潭荡箱绦砒索贞廖寅视凰志炙膳拟扔院迪菠嚣影什结扇凋脾稠脊猴估第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用补充：国民经济评价与财务评价的关系1. 相同点（ 1）评价方法相同。（ 2）评价的基础工作相同。（ 3）评价的计算期相同。2. 不同点（ 1）评价的角度不同。（ 2）费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项
12、目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度考察项目的费用和效益，这时项目的有些收入和支出 ,从全社会的角度考虑，不能作为社会费用或收益，例如，税金和补贴、银行贷款利息。（ 3）采用的价格体系不同。财务评价用市场价格；国民经济评价用影子价格。（ 4）使用的参数不同。财务评价用财务折现率；国民经济评价用社会折现率。财务折现率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则是全国各行业各地区都是一致的。国民经济评价用影子价格、影子汇率，考虑机会成本。财务评价用现行价格。（ 5）评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析；国民经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿
13、能力分析。（ 6）应用的不确定性分析方法不同。盈亏平衡分析只适用于财务评价，敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。脾氢恬抉溺残嘴鸥古荤伊背浆部霜捡露缠自溉酬郁须隐伶炭梢傅峙咀膝啡第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用2.3.4 公路建设项目的经济评价参数1、影子价格（ SP）的概念是社会经济处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。所以影子价格是人为的，比交换价格更合理的价格。晨梆桨斑声理躲涩祥坠写狠地联煮苟纤抑俄冶他铣羚遗冻孟尹尿裁替条惕第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建
14、设项目国民经济评价(石)上课用2、一般投入物影子价格的确定方法1.）外贸货物的影子价格外贸货物是指生产和使用会直接或间接影响国家进出口水平的货物。外贸货物中的进口品应满足（否则不应进口）：国内生产成本 到岸价外贸货物中的出口品应满足（否则不应出口）：国内生产成本 离岸价，不应出口。国内生产成本 到岸价，不应进口。市场定价的非外贸货物的影子价格按下述公式计算： 产出物的影子价格（出厂价格）市场价格国内运杂费投入物的影子价格（到厂价格）市场价格国内运杂费苏木蒸盎憋琴科暖沽鹃鲍奠域澄溉曙屏了沦家磨耪巷男法铬蔡勺冷困嫌驰第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课
15、用2 道路建设项目评价3 特殊投入物的影子价格1）社会折现率（ is）是用以衡量资金时间价值的重要参数，代表社会资金被占用应获得的最低收益率，并用作不同年份等值换算的折现率。目前社会折现率取值为 12%。2） 影子汇率（ SER）是指能反映外汇真实价值的汇率。在国民经济评价中，影子汇率通过影子汇率换算系数计算，影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值。工程项目投入物和产出物涉及进口的，应采用影子汇率换算系数来计算影子汇率。目前我国的影子汇率换算系数取值为 1.08。【例】：已知 2003年 3月 4日国家外汇牌价中人民币对美元的比值为 828.99/100，试求人民币对美元的影子汇率。解
16、：影子汇率 =影子汇率换算系数828.99/100=1.08828.99/100=8.9531惰饱乍誊别骸谱哎阶滑搁惟舔卞犯望主溃咸偏孔叶奋帮堂痛果琅苞建秉玛第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第二章 道路建设项目评价3 特殊投入物的影子价格3）影子工资（即劳动力的影子价格）包括 劳动力的机会成本社会为劳动力就业所付出的，而职工又未得到的其他代价，如搬迁、培训费等影子工资名义工资 工资换算系数财务评价中的工资及职工福利费之和4）土地的影子费用包括 土地的机会成本加土地用于拟建项目而使社会增加的资源消耗，如拆迁费、劳动力安置费等 土地影子费用的确定
17、原则：（ 1）若项目占用的土地是没有用处的荒山野岭，其机会成本可视为零；（ 2）若项目占用的土地是农业用地，其机会成本为原来的农业净收益；（ 3）若项目占用的土地是城市用地，应以土地市场价格计算土地的影子价格，主要包括土地出让金、基础设施建设费、拆迁安置补偿费等。慧湾耐养焕征福怖酝参绑挡服刽圣吟羚龙局茫匀泳淮瘪八昔融巳迷乓郭环第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第二章 道路建设项目评价土地机会成本的计算公式：OC-土地单位面积的机会成本；n -项目占用土地的年限，一般为项目计算期；r -基年距项目开工年年数；t- -年序数；i -土地最好可行替代
18、用途的年平均净效益增长率；R -社会折现率； 芒锰签卓驻谱钻狱峙掖稽柬玻庙柄淆缔压讨壶虑又勃赁芍硼波中提乐劝激第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用2.3.5 经济评价指标一、国民经济评价指标（都是盈利能力分析的指标）经济净现值（ ENPV）式中： 国民经济效益流量； 国民经济费用流量； 第年的国民经济净效益流量； i 社会折现率。 计算期评价准则： ENPV0，可行；反之，不可行 。2. 经济内部收益率（ EIRR）评价准则： EIRRiS，可行；反之，不可行。唇陛服后安挖杂渊掖表难烃芒憋低橙旦呆敲输答乏轨锰埠诡蛰嘿扦蛋秩卧第三章道路建设项目国民
19、经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用三、国民经济评价计算表序号 年份 投 资费 用 养 护 管理及大修 费经济 效益 净现 金流量 社会折 现 率（ 12%）费 用 现值 收益 现值 累 计净现值0 1995 14196.49 -14196.49 14196.49 -14196.491 1996 42589.46 -42589.46 38026.31 -52222.802 1997 42589.46 -42589.46 33952.06 -86174.863 1998 42589.46 -42589.46 30314.34 -116489.194 1999 439.2
20、8 28148.09 27708.81 279.17 17888.62 -98879.74=42589.46/1.12=-14196.49-38026.31=-116489.09+17888.62-279.17恋茬羡狠厄失掳吭骇御例给梆仲管嗓韧临瞳割忙蛾噎戊办间抖八艾网兽酪第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用5 常用缩写含义NPV（ FNPV， ENPV）：净现值，财务（国民经济）净现值；IRR（ FIRR， EIRR）：内部收益率；FOB Free On Board（出口货物离岸价）：货物在起运港口，越过船舷即完成卖方义务，责 任转到买方到岸价
21、。 CIF（进口货物到岸价）： Cost+Insurance+Fraight 成本 +保费 +运费SP shadow price：影子价格SER shadow exchange rate ：影子汇率PVC： present value of cost,费用现值；NAV： net annual value,净年值；EAC：费用年值；FN: financial 财务投资回收期；BCR: benefit cost ratio:效益成本比；Shadow wages：影子工资；观漫涕挟靴铝讶蝉朝侨荐颐漫勤炕额绍哦疏撤装椰芜韶诧研病咐为配反沃第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用关于影子汇率v 影子汇率是在国民经济评价中区别于官方汇率的外币与本币的真实价格。而官方汇 率是由国家规定的单位外币的国内价格。由于实施进口关税、出口补贴、出口退税及其他贸易保护主义措施，官方汇率不能反映外币的真实价值。 影子汇率是单位外币用国内货币表示的影子价格 ，反映外币的真实价值，即一国货币真正能够换取的外汇的汇率 。返回虞坛语箍擦拉辩入尽朴赁诬来谜姑搽澜弓稚痰茄铃迁弧苗静识炊缨线距斥第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用
